原標題: 第三方支付新規(guī)為安全棄便捷？（附照片）

　　近日，央行發(fā)布了《非銀行支付機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法（征求意見稿）》，對于第三方互聯(lián)網(wǎng)支付的認證要求、支付限額、業(yè)務(wù)范圍作了較為明確的規(guī)定，特別是對于消費賬戶的限額和綜合理財賬戶的限制，被業(yè)內(nèi)人士稱為“史上最嚴”。

　　“新華視點”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對于該征求意見稿，公眾最為關(guān)心的，還是未來第三方賬戶將如何支付，網(wǎng)絡(luò)支付安全性的提升是否會影響用戶使用的便捷性？由此產(chǎn)生的種種成本將由誰來承擔？這些針對互聯(lián)網(wǎng)金融重要基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)管措施將如何落實？

　　一問：輿論爭議的核心在哪？

　　“我的支付寶和微信賬戶是否需要補充資料‘證明我就是我’？會變得麻煩嗎？”在上海市民方女士看來，《非銀行支付機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法（征求意見稿）》或?qū)⒔o自己的日常生活帶來不小改變。

　　根據(jù)央行發(fā)布的征求意見稿規(guī)定，綜合賬戶需要包括面對面在內(nèi)的至少5種方式進行交叉驗證身份，而消費賬戶也需要至少3種方式進行交叉驗證。

　　央行相關(guān)人士接受記者采訪時指出，從現(xiàn)實來看，銀行賬戶是強實名制，而第三方支付機構(gòu)的賬戶往往是弱實名制?！半S著第三方支付行業(yè)的發(fā)展壯大，社會資金出現(xiàn)從強實名制賬戶流向弱實名甚至非實名賬戶的趨勢，出于反洗錢等安全方面考慮，需要加強監(jiān)管?！?/p>

　　該人士認為，實名制是金融活動的基礎(chǔ)，是防范金融犯罪的第一關(guān)，出臺較為嚴格的驗證要求，一些支付機構(gòu)沒有很好地落實實名制要求也是重要因素。

　　出于安全性考慮出臺政策無可厚非，但在不少已習慣網(wǎng)絡(luò)支付驗證方式的消費者看來，為達到驗證要求而需補齊的資料，讓他們覺得繁瑣。

　　“從消費者的角度來看，這種安全性和便捷性之間的權(quán)衡，可能是目前輿論爭議的核心內(nèi)容?！绷阋钾斀?jīng)研究所所長李耀東說。

　　在方女士看來，其選擇使用第三方支付平臺，主要是因為其便捷性。“比如，我身上缺現(xiàn)金，可以通過支付寶或微信支付?！狈脚空f，“但如果按照征求意見稿超過200元的交易支付機構(gòu)不得代替銀行進行驗證，就可能一會收到銀行驗證短信息，一會第三方又要求輸入驗證碼，這會讓支付體驗大打折扣。”

　　有專家認為，征求意見稿還對剛剛興起的互聯(lián)網(wǎng)理財行業(yè)形成“殺傷力”。在搜狐旗下P2P公司搜易貸COO蔣軒看來，新規(guī)將倒逼P2P公司盡快與銀行進行存管合作，有利于保護用戶的資金安全，但是從用戶充值的角度來看，可能產(chǎn)生一些負面影響，短期來看或?qū)2P公司的業(yè)務(wù)造成一定的沖擊。

　　二問：誰來承擔監(jiān)管升級產(chǎn)生的成本？

　　征求意見稿一旦付諸實施，或?qū)a(chǎn)生或轉(zhuǎn)移一些社會成本，而這些成本將由誰承擔，也是公眾關(guān)心的問題之一。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，未來支付機構(gòu)按照要求落實認證規(guī)定，將是一筆不得不承擔的成本。據(jù)上述央行相關(guān)負責人透露，對支付機構(gòu)增加了交叉驗證要求并不會增加消費者的成本，而將對支付機構(gòu)的后臺提出更多要求?！翱蛻糁恍杼峁┳≈贰W歷等信息，驗證工作是由支付機構(gòu)想方設(shè)法來做?！?/p>

　　一名支付機構(gòu)工作人員坦言，現(xiàn)在幾乎所有支付機構(gòu)的驗證方式都達不到新規(guī)的要求，增加交叉驗證渠道成本不低。與此同時，目前政府機構(gòu)對數(shù)據(jù)開放得并不多，不少地區(qū)的社保等信息并未聯(lián)網(wǎng)，工商、稅務(wù)等基礎(chǔ)信息建設(shè)不完善。

　　此外，“不少支付機構(gòu)的服務(wù)觸角正在伸向農(nóng)村地區(qū)，監(jiān)管要求提高后，部分地區(qū)的農(nóng)村客戶或許會因基礎(chǔ)信息建設(shè)不足、手機安全級別不達標等，無法享受到較好的網(wǎng)絡(luò)支付服務(wù)，成本可能轉(zhuǎn)嫁到用戶身上?！痹撝Ц稒C構(gòu)人士說。

　　“目前，只有由公安機關(guān)提供的身份證驗證和商業(yè)銀行提供的銀行卡驗證比較成熟，第3種甚至第5種驗證方式究竟是什么，央行也沒有給出明確的說法，支付機構(gòu)和消費者還處于困惑之中?！崩钜珫|說。

　　北京某國企員工張女士告訴記者，自從智能手機和第三方支付平臺普及之后，她就沒有為“異地跨行”轉(zhuǎn)賬的手續(xù)費煩惱過?！拔铱梢韵劝彦X從銀行卡轉(zhuǎn)到第三方支付賬戶，再從該支付賬戶轉(zhuǎn)給別的銀行卡，無論這兩張卡是否在同一家銀行開戶，是否是同一個城市的，都不會產(chǎn)生任何手續(xù)費，有的支付軟件直接開通了銀行轉(zhuǎn)賬功能，十分方便?！?/p>

　　然而，根據(jù)征求意見稿第17條，“支付機構(gòu)為客戶辦理銀行賬戶向支付賬戶轉(zhuǎn)賬的，轉(zhuǎn)出賬戶應僅限于支付賬戶客戶本人同名銀行借記賬戶；辦理支付賬戶向銀行借記賬戶轉(zhuǎn)賬的，轉(zhuǎn)入賬戶應僅限于客戶預先指定的一個本人同名銀行借記賬戶”。這可能迫使不少人摒棄第三方支付，而選擇使用銀行網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，大多數(shù)商業(yè)銀行都會為異地跨行轉(zhuǎn)賬收取一定的手續(xù)費用。如記者從交通銀行客服了解到，如果通過交行網(wǎng)上銀行給跨行賬戶轉(zhuǎn)賬1萬元，就要被收取12元的手續(xù)費。“因此，用戶怕是要繳納一筆手續(xù)費了?！睆埮空f。

　　三問：加強互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管應如何落實？

　　在易寶支付CEO唐彬看來，互聯(lián)網(wǎng)金融的本質(zhì)是金融，安全是底線，但互聯(lián)網(wǎng)金融的特色和生命力卻在互聯(lián)網(wǎng)。應當看到，互聯(lián)網(wǎng)通過新技術(shù)和跨界融合不斷創(chuàng)造新業(yè)態(tài)，在推動商業(yè)發(fā)展的同時也帶來了監(jiān)管的難題。

　　李耀東認為，對第三方支付公司和傳統(tǒng)商業(yè)銀行劃定同樣的門檻，從公平性的角度來說并無不妥，但要考慮體現(xiàn)誰代表未來的發(fā)展方向。

　　不只是互聯(lián)網(wǎng)金融，事實上，被認為儲戶資金“保險柜”的商業(yè)銀行，近年來也遭遇了不少安全問題。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一方面，在一些QQ群里，包含用戶姓名、身份證號、手機號等個人信息在內(nèi)的銀行卡、信用卡信息，以2分到5角的價格公開叫賣，一些信用卡的用戶前腳開卡，后腳就遭遇各種騷擾電話；另一方面，銀行存款丟失、銀行卡被盜刷事件屢有發(fā)生，也引發(fā)公眾對商業(yè)銀行安全性的擔憂。

　　“應當兼顧安全與發(fā)展?！碧票蛘J為，在“互聯(lián)網(wǎng)＋”的大背景下，應更加重視功能監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管思路和方法，而少一些“一限了之”的思維。

　　中歐陸家嘴國際金融研究院執(zhí)行副院長劉勝軍認為，央行的監(jiān)管新規(guī)只是征求意見稿，正在充分征求和吸收公眾的意見、建議，相信未來會為金融創(chuàng)新留下空間。

　　“隨著信息技術(shù)的發(fā)展，我國的金融行業(yè)也在不斷走向成熟，監(jiān)管部門的監(jiān)管水平也將與時俱進，會在風險與創(chuàng)新之間尋找到一種平衡?！?/p>

　?。〒?jù)新華社北京8月4日電）