當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月24日，美國(guó)參議院以60票贊成、38票反對(duì)的投票結(jié)果，通過(guò)了“貿(mào)易促進(jìn)授權(quán)法案（TPA）”(又稱“快速道”)。至此，奧巴馬政府終于從國(guó)會(huì)獲得貿(mào)易“快速道”授權(quán)，為加快“跨太平洋戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)”談判進(jìn)程掃清了道路。預(yù)計(jì)，美國(guó)有望很快與日本及其他10個(gè)國(guó)家的貿(mào)易代表展開最后一輪談判，并達(dá)成覆蓋全球經(jīng)濟(jì)40%的自由貿(mào)易協(xié)定。

由于“多哈回合”多邊談判一直停滯不前，全球貿(mào)易焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向伙伴國(guó)集團(tuán)之間的多邊協(xié)定。重要的協(xié)定均由美國(guó)主導(dǎo)，如TPP及《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定》（TTIP）。TPP是美國(guó)與日本等11個(gè)國(guó)家談判的貿(mào)易協(xié)定，其伙伴國(guó)的產(chǎn)出占世界總量的36%，人口占全球總?cè)丝诘?1%，商品貿(mào)易約占全球的三分之一。正如白宮經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)(CEA)的一項(xiàng)研究指出，奧巴馬政府的貿(mào)易議程旨在將美國(guó)置于“一個(gè)覆蓋全球經(jīng)濟(jì)近三分之二、美國(guó)貨物貿(mào)易近65%的一體化貿(mào)易區(qū)中心地位”。

然而，有分析認(rèn)為，盡管TPA生效將有助于TPP談判，但未來(lái)TPP協(xié)定的具體實(shí)施成效如何，才是最終決定該協(xié)定成敗的關(guān)鍵。

首先，TPP和TTIP都是旨在重新塑造國(guó)際商務(wù)規(guī)則，但相關(guān)協(xié)議國(guó)履行TPP有關(guān)貿(mào)易規(guī)則仍有難度，不少國(guó)家對(duì)一些條款干涉其內(nèi)政表示擔(dān)心。時(shí)至今日，通過(guò)協(xié)定實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)意義上更自由貿(mào)易的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，世界剩余的關(guān)稅和配額壁壘已經(jīng)很少。美國(guó)倡導(dǎo)的TPP超越了傳統(tǒng)降低關(guān)稅范疇，試圖向阻礙貿(mào)易和投資的招標(biāo)、金融監(jiān)管、數(shù)據(jù)保護(hù)規(guī)則以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)等“國(guó)內(nèi)”事務(wù)開刀。在TPP談判中，美國(guó)甚至單方面提議，“可強(qiáng)制執(zhí)行勞動(dòng)保護(hù)和更環(huán)保政策”。對(duì)此，澳大利亞和日本等國(guó)均認(rèn)為，這些“高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則”并非美國(guó)的善意，而是在為其干涉他國(guó)從藥品定價(jià)到香煙廣告等事務(wù)開綠燈。一些國(guó)家擔(dān)憂，美國(guó)正利用其影響力強(qiáng)行制定不符合伙伴國(guó)利益的法規(guī)。

其次，在亞太地區(qū)，任何重大貿(mào)易協(xié)定的形成與發(fā)展，都離不開中國(guó)的參與,美國(guó)應(yīng)從根本上調(diào)整其貿(mào)易思路，避免狹隘的排他性思維。如今，在亞太新興國(guó)家整體實(shí)力上升的趨勢(shì)下，特別是在亞投行成立之際，美國(guó)國(guó)內(nèi)正大力賦予TPP新的戰(zhàn)略內(nèi)涵，以期將其打造成美國(guó)亞太戰(zhàn)略再平衡的一大支柱，夯實(shí)奧巴馬政府的亞太再平衡戰(zhàn)略。美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里日前明示，“TPP就是要讓我們所有的盟友放心，美國(guó)對(duì)該地區(qū)的承諾不但根深蒂固，且長(zhǎng)遠(yuǎn)持久”。由此不難看出，TPP已然違背了其促進(jìn)全球貿(mào)易自由化的初衷，蛻變?yōu)榈鼐墤?zhàn)略的附庸。

總而言之，TPP和TTIP雖具有推動(dòng)全球貿(mào)易自由化的作用，但也顯露出其在實(shí)施中被扭曲的風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)應(yīng)審時(shí)度勢(shì)，秉承開放包容的心態(tài)，專注于TPP本身對(duì)全球貿(mào)易自由化的推動(dòng)作用，而不應(yīng)采取排他性措施。

歷史證明，任何貿(mào)易協(xié)定一旦被用于推行破壞性法規(guī)或是顛覆正當(dāng)法規(guī)，都將激發(fā)重重矛盾，得不償失，更會(huì)阻礙全球貿(mào)易自由化進(jìn)程。經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬丁·沃爾夫此前就曾警告說(shuō)，“必須避免用TPP替代世界貿(mào)易組織，或把中國(guó)邊緣化的企圖。美國(guó)應(yīng)當(dāng)倍加謹(jǐn)慎，一意孤行會(huì)適得其反，甚至不利于全球貿(mào)易自由化事業(yè)?！睋?jù)此看來(lái)，即使獲得了“快速道”授權(quán)，也沒(méi)有達(dá)成TPP協(xié)定的直通車。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者李春霞）