中國日報網(wǎng)綜合 北京APEC領(lǐng)導(dǎo)人會議周已接近尾聲。在此次會議上，亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)議題無疑是各方關(guān)注的焦點。可喜的是，在中國的力推和各方努力下，亞太自貿(mào)區(qū)于8日形成了具有里程碑意義的“北京路線圖”。11日，國家主席習(xí)近平宣布亞太自貿(mào)區(qū)路線圖通過，亞太自貿(mào)區(qū)進程啟動。這距2004年首次提出亞太自貿(mào)區(qū)構(gòu)想，已有近十年時間。

亞太自貿(mào)區(qū)進程正式啟動

亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）的構(gòu)想最早是在2004年由加拿大在亞太經(jīng)合組織（APEC）會議上提及的，2006年美國在河內(nèi)APEC會議上正式提出，同年APEC將亞太自貿(mào)區(qū)列入長期目標(biāo)。2010年,在日本舉行的APEC會議上，領(lǐng)導(dǎo)人專門為這個議題發(fā)表了聲明，同意把地區(qū)推進的幾項自貿(mào)區(qū)談判如“10＋3”、TPP等作為實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)的可能路徑。2010年以后，亞太自貿(mào)區(qū)議題雖然每年都會被提及，可是卻由于種種原因而一直擱淺，始終沒有實質(zhì)性的進展。

作為今年APEC會議的東道主，中國于今年年初提出了及早開展亞太自貿(mào)區(qū)可行性研究、啟動亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)進程的建議。

11月8日，APEC外交和貿(mào)易雙部長會議在北京閉幕，中國商務(wù)部部長高虎城在當(dāng)天舉行的新聞發(fā)布會上宣布：“會議就《亞太經(jīng)合組織推動實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)北京路線圖》達成了共識，同意啟動并全面系統(tǒng)地推進亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）進程?！备呋⒊侵赋觯霸撀肪€圖將成為APEC歷史上一項具有里程碑意義的成果文件?！盇PEC對亞太自貿(mào)區(qū)的作用也將從“孵化器”升級為實實在在的自貿(mào)區(qū)建設(shè)行為。如果該路線圖獲得通過，那么亞太自貿(mào)區(qū)的啟動和建設(shè)將進入實質(zhì)性階段。

11日下午，習(xí)近平出席2014年APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議記者會并發(fā)表講話稱，我們決定啟動亞太自由貿(mào)易區(qū)進程。批準(zhǔn)亞太經(jīng)合組織推動實現(xiàn)亞太自由貿(mào)易區(qū)路線圖，這是我們朝著實現(xiàn)亞太自由貿(mào)易區(qū)方向邁出的歷史性一步，標(biāo)志著亞太自由貿(mào)易區(qū)進程的正式啟動，體現(xiàn)了亞太經(jīng)合組織成員推動區(qū)域經(jīng)濟一體化的信心和決心。

亞太自貿(mào)區(qū)：區(qū)域一體化新契機

習(xí)近平在11日下午的講話中進一步指出，啟動亞太自貿(mào)區(qū)是一個載入史冊的決定，將把亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化提升到新的更高水平，也將使太平洋兩岸處于不同發(fā)展階段的經(jīng)濟體廣泛受益，為亞太經(jīng)濟增長和各成員發(fā)展注入新活力。

亞太自貿(mào)區(qū)對于推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟一體化進程的有利影響是顯而易見的。美國智庫戰(zhàn)略與國際問題研究中心貿(mào)易政策專家馬修·古德曼日前接受新華社記者專訪時表示，啟動亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)進程，為加快APEC區(qū)域經(jīng)濟一體化進程提供了新的契機，有助于協(xié)調(diào)和統(tǒng)一區(qū)域內(nèi)自貿(mào)協(xié)定規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定。?

古德曼說，APEC自1989年成立以來，一直致力于以自愿而非強制的方式促進貿(mào)易和投資自由化，在推動區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。展望未來，APEC應(yīng)當(dāng)繼續(xù)秉承推動區(qū)域經(jīng)濟一體化的宗旨，而設(shè)置亞太自貿(mào)區(qū)這樣的長期遠景目標(biāo)對此是十分有益的。?

太平洋經(jīng)濟合作理事會(PECC)秘書長佩德羅薩日前也表示：“PECC的一份研究報告顯示，在整個亞太地區(qū)實現(xiàn)貿(mào)易和投資的進一步便利化和自由化是實現(xiàn)未來亞太經(jīng)濟增長的關(guān)鍵因素，亞太自貿(mào)區(qū)的建立將成為亞太地區(qū)經(jīng)濟增長的重要推動力量。”?

推進亞太自貿(mào)區(qū)：任重道遠

俄羅斯總統(tǒng)普京10日表示，俄方贊賞中方為建立亞太自貿(mào)區(qū)所做的努力，認為未來的亞太自貿(mào)區(qū)應(yīng)與本地區(qū)其他主要經(jīng)貿(mào)安排相互協(xié)作。智利總統(tǒng)巴切萊特10日在北京表示，她對在不久的將來建立亞太自貿(mào)區(qū)也充滿信心。在11日上午出席APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議第一階段會議時，韓國總統(tǒng)樸槿惠在講話中對制定自貿(mào)區(qū)推行路線圖表示積極支持。

不過，作為APEC的重量級成員，美國對亞太自貿(mào)區(qū)的態(tài)度卻不那么積極。9日，美國商務(wù)部高級官員稱，由中國推動的亞太自由貿(mào)易區(qū)只是一個“長期的愿景”，美國的關(guān)注焦點仍是跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）。

事實上，目前，亞太地區(qū)分散的自貿(mào)區(qū)比較多，尤其是以美國為主導(dǎo)的TPP和以東盟為主導(dǎo)的“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”（RCEP）。“這兩個大自貿(mào)區(qū)的談判涵蓋了大部分的APEC成員，把其整合起來困難很大?！敝袊鐣茖W(xué)院研究員、學(xué)部委員張?zhí)N嶺教授日前在接受采訪時說。

另外，亞太地區(qū)地理范圍廣大，既有美國、澳大利亞、中國等大國，也有許多小國，在經(jīng)濟發(fā)展水平、社會制度、政治體制上差別都很大，各國之間的利益糾紛也很復(fù)雜。因此，亞太自貿(mào)區(qū)進程在實質(zhì)性啟動后，也將面臨諸多挑戰(zhàn)和困難。亞太自貿(mào)區(qū)最終要采取何種實現(xiàn)路徑，各主要經(jīng)濟體如何協(xié)調(diào)，都是極其復(fù)雜的難題。

TPP：亞太自貿(mào)區(qū)實現(xiàn)路徑？

對于亞太自貿(mào)區(qū)的實現(xiàn)路徑，有多位美國專家認為主要有以下四條：一是由TPP擴容形成亞太自貿(mào)區(qū)；二是由RCEP擴容形成亞太自貿(mào)區(qū)；三是將TPP和RCEP融合成為亞太自貿(mào)區(qū)；四是亞太自貿(mào)區(qū)與TPP和RCEP并行存在。

太平洋經(jīng)濟合作理事會秘書長佩德羅薩（Eduardo Pedrosa）7日在北京APEC會議周期間也表示，亞太地區(qū)目前急需邁出建設(shè)自貿(mào)區(qū)的切實腳步，而TPP與RCEP或許會成為通向亞太自貿(mào)區(qū)的“墊腳石”。

因此，不管采取何種實現(xiàn)路徑，亞太自貿(mào)區(qū)在進入實質(zhì)性的談判階段后，如何處理與TPP和RCEP的關(guān)系將成為關(guān)鍵。

那么，這是否就意味著中國需要通過加入TPP或者RCEP的方式來最終實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)的建成呢？對此，太平洋經(jīng)濟合作理事會的坎貝爾大使（Don Campbell）認為，兩者之間沒有必然的聯(lián)系。“TPP與RCEP可以成為建成亞太自貿(mào)區(qū)的途徑，但這不意味著中國就必須要加入，這是一種可能，但并非一種要求?！笨藏悹栒f。

延伸閱讀：

PECC：亞太自貿(mào)區(qū)依然是最終目標(biāo)

北京APEC表明“亞洲時代”到來