英國金融時報網(wǎng)8月4日文章，原題：金磚銀行挑戰(zhàn)世界經(jīng)濟(jì)秩序　今年7月，在巴西福塔萊薩，巴西、俄羅斯、印度、中國和南非這5個金磚國家同意創(chuàng)建一家開發(fā)銀行。他們還設(shè)立了一個規(guī)模達(dá)1000億美元的貨幣互換協(xié)議——正式名稱是“應(yīng)急儲備安排”(CRA)，該協(xié)議將讓各國央行在緊急時期獲得外匯供應(yīng)。借用俄羅斯財長安東 西盧安諾夫的話來說，金磚國家正努力創(chuàng)造一個迷你版的世界銀行(World Bank)和一個迷你版的國際貨幣基金組織(IMF)。

　　這5個國家的首字母正好組成了一個朗朗上口的首字母縮寫詞Brics。它們?nèi)绱搜杆俚亟⒁患覍嶓w銀行，確實是一個小小的奇跡。這是對由西方主導(dǎo)的機(jī)構(gòu)未能適應(yīng)形勢變化的斥責(zé)。如果說戰(zhàn)后秩序真的在被顛覆，正確的回應(yīng)應(yīng)當(dāng)是“說得對，說得對”。13年前，Brics還是時任高盛首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉姆 奧尼爾設(shè)想出的一個營銷策略。現(xiàn)在它是一家銀行。你很快就會知道，它將擁有自己的設(shè)計師手袋系列。

　　金磚國家的計劃有利于世界，盡管你從西方的輕蔑態(tài)度看不出這一點。有兩個默認(rèn)的立場。一個是對5個國情迥異的國家有條理地組建機(jī)構(gòu)并堅持運行的想法嗤之以鼻。另一個是擔(dān)心世行和IMF所象征的世界秩序即將崩潰。世行和IMF是1944年在布雷頓森林會議上建立起來的由美國主導(dǎo)的兩家機(jī)構(gòu)。新的金磚銀行將擁有500億美元的啟動資本，最高資本上限是1000億美元，它將為基礎(chǔ)設(shè)施項目提供資金。每個國家將出資100億美元，這在理論上讓它們有了平等的話語權(quán)。金磚銀行總部將設(shè)在上海。相比之下，金磚5國將按照自身規(guī)模為CRA出資，其中出資額最高的是中國410億美元，最低的是南非50億美元。

　　創(chuàng)立金磚銀行也是源自一種挫敗感。許多發(fā)展中國家尤其不喜歡IMF。在上世紀(jì)90年代，IMF僵硬地堅持市場化改革，這讓許多國家認(rèn)為它只是壓制窮國、而不是幫助它們脫貧的工具。亞洲國家認(rèn)為IMF非常虛偽。在1997年，IMF堅持要求印尼等國實施毀滅性的緊縮措施。在2008年金融危機(jī)之后，IMF卻欣然支持西方國家的貨幣和財政寬松政策。

　　即便IMF已經(jīng)有所改變，但它仍未改變其架構(gòu)。決定每個國家出資額和投票權(quán)的配額體系，未能反映出世界巨大變化的現(xiàn)實。占到全球逾五分之一產(chǎn)值的金磚國家，僅擁有10.3%的配額。相比之下，僅占全球18%產(chǎn)值的歐洲國家卻擁有27.5%的配額。雪上加霜的是，IMF總裁一職由歐洲人把持，而世界銀行行長通常由美國人擔(dān)任。按照2010年各方達(dá)成一致的改革方案，IMF的資本將倍增至7200億美元，并向窮國轉(zhuǎn)讓6個百分點的配額。且不提這個改革方案不到位——美國國會根本沒有批準(zhǔn)這些改革措施。

　　歡迎金磚銀行的一個理由是，它將會帶來競爭。中國在非洲的放貸活動引發(fā)了合理的批評，即這種放貸沒有與良好治理或環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)掛鉤。然而中國為非洲提供替代資金來源，總的來說是一件好事?？紤]到大量的道路、電廠和下水道系統(tǒng)需要資金，新的金磚銀行同樣應(yīng)該具有積極意義。印度央行副行長爾吉特 帕特爾(Urjit Patel)表示：“任何新的機(jī)構(gòu)只要增加長期資本，都必然有利于世界。”

　　但金磚銀行并非萬靈藥。正如批評人士指出的那樣，其規(guī)模相對較小。美國外交關(guān)系委員會的本 斯泰爾和黛娜 沃克指出，中國、印度和巴西加起來僅從世行就借款660億美元，比金磚銀行的全部認(rèn)繳資本還要多。同樣，盡管“有條件放貸”的理念可能強(qiáng)調(diào)過頭，但如果金磚銀行不分青紅皂白地向有意掠奪本國自然資源的獨裁者放貸，那將不是一件好事。金磚銀行也不像它吹噓的那么民主。該行的章程確保了創(chuàng)始國的投票權(quán)永遠(yuǎn)不會降至55%以下，無論以后有多少國家加入。話雖如此，在布雷頓森林體系下建立的機(jī)構(gòu)反映出一個時代正逐漸遠(yuǎn)去的現(xiàn)實。世界已經(jīng)改變，基本上是越變越好，因為窮國與富國的差距越來越小。金磚銀行體現(xiàn)了這一點。它是未來的一個縮影。