當稅收更加嚴格時，美國國籍還會成為香餑餑么？恐怕并非如此。

近日，美國財政部宣布，《美國海外賬戶稅收合規(guī)法案》（FATCA）將于7月1日正式生效，該法案旨在打擊逃稅行為、營造公平稅收環(huán)境和提高納稅系統(tǒng)透明度。

昨日，美國公布數(shù)據(jù)顯示，今年上半年放棄美國國籍的人數(shù)共有1577人，其中二季度就有576人放棄美國國籍，而去年這一數(shù)字曾高達3000人。同時，瑞士和德國的銀行資料顯示，在過去的五年里，大約9000名居住在海外的美國人放棄了美國國籍。

對此現(xiàn)象，分析人士指出，一方面很多在國外生活的美國人早已經(jīng)適應(yīng)了當?shù)氐沫h(huán)境，擁有美國國籍已經(jīng)不再那么重要；另一方面，隨著稅收政策的趨嚴，甚至出現(xiàn)很多美國人要交雙份稅收的情況，而且美國稅收的負擔(dān)還在繼續(xù)加大，這就使得其中部分人選擇放棄美國國籍。

FATCA主要包含三大條款，首先,要求外國金融機構(gòu)與美國國內(nèi)稅收署簽署一份協(xié)議,以確認在這些機構(gòu)開戶的美國客戶。這些機構(gòu)須將金額超過5萬美元的美國人賬戶信息提供給美國政府。而對于違反《外國賬戶稅收遵從法》的外國金融機構(gòu),作為懲罰,美國政府將對其在美國境內(nèi)的投資收入扣繳30%的稅,甚至這些機構(gòu)在美國資本市場上會被凍結(jié)。

其次，要求包括生活在海外的美國人向美國政府報告他們在海外的金融賬戶。如果某人少報某一秘密海外金融資產(chǎn)的收入,將面臨40%的罰金；最后，F(xiàn)ATCA修補了一個稅收漏洞。之前,一些外國投資者曾利用把在美國的股息轉(zhuǎn)變成“股息等價物”,以逃避稅收。

中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長金燦榮教授表示，通過更為嚴格的稅收擴大財政收入、建立強有力的政府是美國FATCA的直接意圖。

資料顯示，F(xiàn)ATCA最早于2010年由美國國會推出，根據(jù)國會稅收聯(lián)合委員會預(yù)計，這項法律的執(zhí)行在十年內(nèi)能帶來超過870億美元的稅款。

目前大約有100家瑞士銀行交出了美國客戶的數(shù)據(jù)，以避免被起訴為協(xié)助逃稅。有知情人士還透露，瑞士大多數(shù)銀行通過記錄可以追溯到20世紀90年代提供美國地址和電話號碼的美國客戶。而同時，多達106家瑞士銀行向美國司法部主動申報信息披露，信息包括幫助客戶如何從國內(nèi)稅收署隱藏資金，以換取司法寬大處理。這些銀行已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，數(shù)以千計的客戶擁有美國和瑞士的雙籍身份或歐洲公民身份。為了避免被起訴，銀行必須交出賬戶資料，并支付罰款。

不過，雖然各國銀行業(yè)都風(fēng)聲鶴唳，但在FATCA執(zhí)行中還是不斷有銀行被判“犯規(guī)”。2009年，瑞士銀行因為幫助藏匿4700個美國客戶的資料而被處以7.8億美元的罰款。在美國的瑞士信貸集團（CSGN）今年5月向美國法院認罪，其協(xié)助逃稅的行為被處以25億美元的罰款。

為了應(yīng)對FATCA，甚至現(xiàn)在大部分的海外銀行都聘請專業(yè)人士以確保美國海外客戶提交正確的報稅單和資產(chǎn)申報表。

放棄美國國籍的途徑并不復(fù)雜。按照美國現(xiàn)行規(guī)定，如果是凈資產(chǎn)超過200萬美元、過去五年平均所得稅至少為15.7萬美元的美國公民想要放棄美國國籍，只須繳納一定的資本收益稅作為退出稅。退出稅是根據(jù)申請人在世界各地的收入和資產(chǎn)所繳納的稅種。美國海外公民填好相關(guān)表格并支付退出稅，在數(shù)十日內(nèi)收到他所取消的護照，就完成了放棄美國公民身份的程序。