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　　外媒稱中國(guó)糧食自給自足政策有微調(diào)

　　2014-02-13 10:53:00

　　近年來(lái)，大型中資企業(yè)在國(guó)外投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與加工已成一種趨勢(shì)。圖為中國(guó)一家公司在俄羅斯烏蘇里斯克市經(jīng)營(yíng)的“阿爾瑪達(dá)”農(nóng)場(chǎng)。

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　　參考消息網(wǎng)2月13日?qǐng)?bào)道外媒稱，隨著中國(guó)人口增長(zhǎng)超過(guò)本國(guó)糧食種植能力，該國(guó)實(shí)際上已放棄糧食自給自足的政策。

　　英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》網(wǎng)站2月11日?qǐng)?bào)道稱，北京近年來(lái)不斷增加糧食和食品進(jìn)口，但也一直在強(qiáng)調(diào)盡可能實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)自產(chǎn)。而今，中國(guó)將糧食產(chǎn)量目標(biāo)設(shè)定在遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的水平上。這就意味著，此舉旨在放棄糧食完全自給自足的承諾。過(guò)去幾十年來(lái)，這項(xiàng)承諾在中國(guó)共產(chǎn)黨的思維中一直占據(jù)著中心地位。

　　報(bào)道稱，中國(guó)國(guó)務(wù)院日前公布的綱要納入了新政策立場(chǎng)。新政策立場(chǎng)更為強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量，而不僅僅是數(shù)量。

　　綱要要求到2020年全國(guó)糧食產(chǎn)量“穩(wěn)定”在5.5億噸以上，低于2013年的6.02億噸。此前發(fā)布的中央一號(hào)文件提出，在重視糧食數(shù)量的同時(shí)，更加注重品質(zhì)和質(zhì)量安全。報(bào)道認(rèn)為，中國(guó)農(nóng)業(yè)政策的調(diào)門和側(cè)重點(diǎn)都有所轉(zhuǎn)變。

　　報(bào)道認(rèn)為，在2012年習(xí)近平出任中共中央總書(shū)記前，更具開(kāi)放度的糧食進(jìn)口政策就已浮出了水面。

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　　資料圖片：中國(guó)農(nóng)田

　　根據(jù)新規(guī)定，中國(guó)將加強(qiáng)肉類、蔬菜和水果的供應(yīng)和質(zhì)量，生產(chǎn)上述農(nóng)產(chǎn)品需要的土地少于谷物生產(chǎn)所需，且能創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。這會(huì)促使中國(guó)從有足夠耕地種植谷物的國(guó)家增加進(jìn)口量，這些國(guó)家包括美國(guó)、澳大利亞、加拿大和烏克蘭等。

　　報(bào)道稱，長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)一直堅(jiān)持糧食自給自足的原則。但這一信條的內(nèi)涵已發(fā)生很大變化。

　　中國(guó)大量進(jìn)口的大豆已有一段時(shí)間未被納入糧食自給自足的計(jì)劃了。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)政策討論的焦點(diǎn)是：80%的糧食自給率是否與95%的糧食自給率一樣好？中國(guó)在2004年成為糧食凈進(jìn)口國(guó)。

　　中國(guó)農(nóng)科院專家王濟(jì)民說(shuō)：“很顯然，政策已轉(zhuǎn)向小麥等食用谷物，而不是飼料谷物。維持大豆等飼料谷物的產(chǎn)量顯然有困難?！?/p>

　　報(bào)道稱，保障糧食供應(yīng)一直是中國(guó)共產(chǎn)黨的工作重點(diǎn)，因?yàn)槠錂?quán)力根基就是在農(nóng)村地區(qū)建立起來(lái)的。

　　現(xiàn)在，城市地區(qū)的人均糧食消費(fèi)已升至可媲美發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，盡管對(duì)農(nóng)村地區(qū)的窮人來(lái)說(shuō)，能吃上肉仍是件美事。

　　即便最近幾年，政府政策仍旨在支持糧食生產(chǎn)——特別是在大型國(guó)有農(nóng)場(chǎng)，盡管改革派人士警告說(shuō)，耕地最好用于種植灌溉需求較低的作物。

　　但中國(guó)肉類消費(fèi)量的增加改變了整個(gè)局面，因?yàn)轱曫B(yǎng)牲畜所需的飼料量很大。不再?gòu)?qiáng)調(diào)國(guó)內(nèi)自產(chǎn)對(duì)沿海和南方飼養(yǎng)家禽的農(nóng)戶尤其有利，他們長(zhǎng)期以來(lái)一直在爭(zhēng)取提高玉米進(jìn)口政策的開(kāi)放度。

　　美國(guó)《福布斯》雙周刊網(wǎng)站2月11日稱，中國(guó)新公布的綱要表明，該國(guó)不久就會(huì)出現(xiàn)糧食產(chǎn)量低于消費(fèi)量的局面，確保主糧自給自足的長(zhǎng)期承諾就此終止了。這聽(tīng)上去或許沒(méi)什么大不了的。但中國(guó)不能實(shí)現(xiàn)自給自足將對(duì)全世界造成重大影響。

　　有人會(huì)說(shuō)，此舉顯然反映出一個(gè)不可回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，即過(guò)去十年來(lái)，中國(guó)總的來(lái)講一直都是個(gè)糧食凈進(jìn)口國(guó)。但現(xiàn)在該國(guó)認(rèn)識(shí)到，生活和食物鏈并不只是糧食。與進(jìn)口糧食相比，進(jìn)口牛肉成本更高。這樣說(shuō)來(lái)，就如何使用耕地這一問(wèn)題而言，加大平衡力度是更明智之舉。

　　據(jù)報(bào)道，過(guò)去十年來(lái)的一個(gè)走勢(shì)是，有國(guó)家背景的中國(guó)大型企業(yè)一直在收購(gòu)農(nóng)礦產(chǎn)品生產(chǎn)用地或企業(yè)，目的就是保證該國(guó)長(zhǎng)期的供應(yīng)安全。

　　在非洲、烏克蘭或其他任何地區(qū)，獲取他國(guó)土地及自然資源都是十分棘手的政治課題。但為了確保13億人的需求，中國(guó)當(dāng)前立場(chǎng)十分堅(jiān)定。未來(lái)幾年里，人們會(huì)越來(lái)越多地了解這種發(fā)展趨勢(shì)。