華盛頓當(dāng)?shù)貢r間5日，首屆美非峰會進(jìn)入第二天，會議主題直奔貿(mào)易投資和“大項目”。這是聚集在華盛頓的50多位非洲領(lǐng)導(dǎo)人最為期待的。

美國總統(tǒng)奧巴馬在美非峰會商業(yè)論壇中表示，美國將“升級”《非洲發(fā)展與機(jī)遇法案》(AGOA)，促進(jìn)在非經(jīng)商，增加“電力非洲”投入，促進(jìn)美非及非洲國家間貿(mào)易，培養(yǎng)下一代非洲商界領(lǐng)袖，五方面措施增強(qiáng)美非貿(mào)易和金融聯(lián)系。

另外，包括花旗集團(tuán)、可口可樂公司、通用電氣等在內(nèi)的90多家美國企業(yè)宣布與非洲伙伴簽署了總額超過140億美元的合作協(xié)議，涵蓋多個發(fā)展領(lǐng)域。

北京大學(xué)非洲研究中心副教授劉海芳接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪時表示，美非峰會以及許多國家加快與非洲合作的大背景是非洲的崛起與發(fā)展，“如果一個國家在非洲不作為，就意味著失去與非洲共享發(fā)展的機(jī)會?！?/p>

危機(jī)感迫使美國后發(fā)追趕

縱觀過去非洲經(jīng)濟(jì)迅速崛起的20年，美國對非經(jīng)貿(mào)投資可謂“后知后覺”，錯過了搶占非洲市場的前期“競賽”。未來美國在非洲的經(jīng)濟(jì)存在與影響力，取決于當(dāng)前合作項目的精確布局與長期落實。

奧巴馬在美非商業(yè)論壇的演講中說：“非洲正在創(chuàng)造絕無僅有的機(jī)會。非洲擁有全球經(jīng)濟(jì)增長最快的經(jīng)濟(jì)體、正在崛起的中產(chǎn)階級、不斷擴(kuò)張的制造業(yè)和零售業(yè)以及全球增長最快的通信市場?！?/p>

奧巴馬同時強(qiáng)調(diào)，美國要堅定地成為助力非洲成功發(fā)展的伙伴。他并沒有避諱美國當(dāng)前與非洲經(jīng)貿(mào)關(guān)系的不足。當(dāng)期美國與所有非洲國家的貿(mào)易總量和美國與巴西的貿(mào)易量相近。美國對撒哈拉以南非洲的貨物出口份額不到美國全球貨物出口的百分之一。

聯(lián)合國數(shù)據(jù)顯示，近年來，中國在內(nèi)的新興國家對非貿(mào)易呈火箭般的增長，而美國的對非貿(mào)易并沒有太大變化。劉海芳指出，這種形勢下，美國面臨巨大的壓力。

美國歷史上首次召開美非峰會，美國參與非洲競爭的意圖不言自明。劉海芳認(rèn)為，從對非合作上來看，美國有一種危機(jī)感。

此外，奧巴馬還宣布對“電力非洲”的投入，將在現(xiàn)有承諾的基礎(chǔ)上，為促進(jìn)非洲電力發(fā)展，每年增加3億美元的投入。再集合私營、外國金融機(jī)構(gòu)及世界銀行的支持，美國已經(jīng)在這一領(lǐng)域投入了260億美元的資金。

此次峰會中最讓奧巴馬和美國引以為傲的應(yīng)該是奧巴馬2010年啟動的“非洲青年領(lǐng)袖計劃”。劉海芳告訴本報記者，奧巴馬對非政策最有潛力的項目，可能就是這個“非洲青年領(lǐng)袖計劃”。

打造“非洲遺產(chǎn)”

8月5日是奧巴馬53歲生日。他在演講中特別強(qiáng)調(diào)了自己的非洲血統(tǒng)，以及與非洲的血脈情感。

劉海芳說，奧巴馬作為有非洲血統(tǒng)的美國總統(tǒng)，按照美國總統(tǒng)的活動習(xí)慣和政治習(xí)慣，希望在任期間留下非洲外交的遺產(chǎn)。

劉海芳認(rèn)為，在美國外交版圖上，非洲并不是最重要的地區(qū)。相比其他國家的領(lǐng)導(dǎo)，奧巴馬訪問非洲的次數(shù)少得可憐。

奧巴馬從2008年當(dāng)選總統(tǒng)以來到2012年連任至今近6年的時間里，只去過非洲三次。其中兩次還不是特別正式的訪問。奧巴馬本人在美國國內(nèi)及非洲的美國商界因忽略非洲受到頗多的批評和壓力。

劉海芳指出，2001年“9·11”事件以來美國的全球戰(zhàn)略重點是反恐。這一點也在非洲有所體現(xiàn)，比如美國設(shè)立非洲司令部，希望能兼具對外援助經(jīng)濟(jì)功能，但更主要的是軍事使命。