為贏回投資者的信心及推動經濟，印度新任總理莫迪領導下的政府近日宣布，可能會實施一項穩(wěn)定、簡單的稅制。

印度雖然已經獨立60余年，但是國內稅制復雜，各邦稅種并不統(tǒng)一，稅負壓力大，嚴重打擊了投資者的熱情。雖然歷屆政府試圖在印度全境范圍內推行商品服務稅（GST），取代現行的十幾個稅種，不過均以失敗告終。

然而這一次，曾在古吉拉特邦執(zhí)政12年、一直堅決反對GST的莫迪迫于財政壓力，態(tài)度來了驚天逆轉，有可能在未來幾個月對該國稅收體系進行大刀闊斧的改革。

莫迪此前曾誓言，今年印度財政赤字在GDP中占比將控制在4.1%以下，這使得他增加聯邦財政收入的壓力劇增。分析人士認為，推行GST有助于吸引投資，增強經濟活力，促進GDP增長。

稅種復雜

由于經濟持續(xù)低迷，財政赤字巨大，莫迪前任政府為避免主權信用評級被一些國際評級機構下調至“垃圾級”，竭力增加稅收，大幅度地對企業(yè)進行征稅。

然而，該舉措并未對提高稅收收入起到多大的效果，反而引發(fā)了大量的與稅收有關的糾紛和訴訟，削弱了企業(yè)的投資熱情。

印度財政部長賈特里（Arun Jaitley）稱，將為投資者提供有利的稅收環(huán)境，減少稅收種類，促進工業(yè)活動的增長。此外，印度政府可能會于本財年出售一些印度國營鋼鐵企業(yè)的股份，以增加財政收入。

目前，印度五花八門的稅種令企業(yè)眼花繚亂，頭疼不已。不同邦或商品征收不同的稅，如邊境稅、當地銷售稅、中央服務稅、消費稅、增值稅等。

分析人士認為，GST的實施有望緩解企業(yè)稅收壓力，降低成本，提高盈利，這又反過來吸引更多外資，促進GDP增長。成本的降低也將提高該國制造業(yè)的價格競爭力，從而推動出口的增長。

印度正在經歷自20世紀80年代以來最為緩慢的經濟增長，通貨膨脹率居高不下，經濟前景不再像之前那樣喜人。民眾對莫迪寄予厚望，企盼他執(zhí)掌下的政府能整頓財政，打擊通脹。

印度國家應用經濟研究理事會（NCAER）的一項研究表明，GST若能全面推行，印度GDP增幅有望提升0.9~1.7個百分點。

失敗的稅改

作為印度綜合性最強的經濟改革之一，GST的意義在于通過融合各邦和聯邦稅法，在全國建立一個統(tǒng)一的稅收結構。然而，這一稅收體制改革的設想早在十多年前便已提出，直至今日仍未能得以實施。

2000年，印度時任總理瓦杰帕伊（Atal Bihari Vajpayee）領導下的聯邦政府就開始討論這項改革，并設立了一個特別委員會。瓦杰帕伊的繼任者們也強調將稅收改革進行到底，并設定了最后期限，不過均無疾而終。

在2007~2008財年的預算案中，時任印度財政部部長奇丹巴拉姆（P. Chidambaram）宣稱，將于2010年4月1日前正式實施GST。隨后，印度政府也設置了其他的時間節(jié)點，但國大黨領導的聯合政府始終未能在這一問題上取得一致意見。

由于立法提案必須獲得議會兩院中2/3席位及邦議會一半以上人數的同意才能通過，GST若要順利實施，印度主要黨派和各邦政府的表態(tài)至關重要。

2011年，時任總理辛格稱，莫迪所在的古吉拉特邦對此一直抱有敵意。莫迪則迅速反駁道，印度的計算機網絡并不完善，GST很難在全國范圍內執(zhí)行。

直到今天，這一問題仍未得到解決。據彭博社報道，自2010年以來，印度政府就致力于發(fā)展GST網絡系統(tǒng)。印孚瑟斯技術有限公司（Infosys Technologies Ltd）的創(chuàng)始人之一尼勒卡尼 （Nandan Nilekani）受辛格委托，帶頭建立一個信息技術基礎設施委員會。4年過去了，尼勒卡尼已經離開，但網絡仍在建設中。

阻力猶存

由于擔心稅收減少，印度各邦一直反對全國性的GST代替現行的各邦和聯邦稅種。

如果印度聯邦政府禁止地方政府征收當地稅而又不出臺替代稅種的話，該國制造業(yè)、服務業(yè)和高科技重鎮(zhèn)卡納塔克邦（Karnataka）、泰米爾納德邦（Tamil Nadu）和喀拉拉邦（Kerala）可能損失最為慘重。

印度汽車零部件制造商協會主席拉克什曼（Harish Lakshman）7月初表示，由于聯邦政府和各邦政府之間存在嚴重分歧，短期內GST不太可能得以實施?！安糠址侨嗣顸h統(tǒng)治的邦，如印度南部泰米爾納德邦（Tamil Nadu），正在反對該稅收體制改革?！?/p>

不過，在去年年底舉行的北方四邦地方議會選舉中，印度人民黨一舉拿下了中央邦（Madhya Pradesh）等3個邦。拉克什曼說，人民黨執(zhí)政的各邦如古吉拉特邦和之前GST主要的反對者中央邦已經在同一艘船上，GST的通過尚存在一線希望。

分析人士認為，莫迪政府可能會分階段實施這一稅法改革，明年上半年可能只是開始推出GST的部分內容。石油產品——各邦主要稅收來源之一，可能不被列入征收GST的范疇。