世界貿(mào)易組織（WTO）在去年底達成的價值萬億美元的貿(mào)易新協(xié)議，正因為印度等國的突然反對而可能功敗垂成。由此帶來的對WTO多邊談判機制能否正常運轉(zhuǎn)的威脅，也將直接影響到世貿(mào)多哈回合進程的存續(xù)。

WTO的貿(mào)易部長們?nèi)ツ?2月在印尼巴厘島的部長級會議上共同簽署了“巴厘一攬子成果”。其中最重要的支柱是旨在優(yōu)化貨物通關(guān)措施，加速全球貿(mào)易的《貿(mào)易便利化協(xié)議》。

按照協(xié)議條款已經(jīng)達成的規(guī)定，WTO總理事會會議需要在最后截止日期7月31日本周四前，在成員（國）一致同意的基礎(chǔ)上，將《貿(mào)易便利化協(xié)議》正式納入到世貿(mào)規(guī)則體系中，從而使其具有法定效力。

原本，這只被看做一個會順利走完的例行程序：160個世貿(mào)組織成員在日內(nèi)瓦總部開會，并舉手通過。但是事與愿違，約5個世貿(mào)成員（國）在截止日期前突然“反水”，這迅速招來其他至少28個成員（國）猛烈的公開批評。

記者了解到，這五個推翻既有承諾、反對通過貿(mào)易便利化協(xié)議的世貿(mào)成員是印度、古巴、玻利維亞、阿根廷和南非；理由是借此表示對“糧食安全”議題談判進展的不滿。

糧食安全也是去年巴厘部長級會議的談判焦點，且關(guān)乎上述五個國家的自身利益。諸如印度這樣的發(fā)展中大國，出于國內(nèi)糧食儲備的需要，政府每年會投入數(shù)百億美元進行糧食收購，再以低廉的補貼價格補貼全國三分之二的人口。

但是，根據(jù)WTO的農(nóng)業(yè)協(xié)議，當(dāng)政府以行政價格購買農(nóng)產(chǎn)品有一定的上限。而近年來農(nóng)產(chǎn)品的價格持續(xù)上升，所以印度等國擔(dān)心，他們這種對于農(nóng)民的補貼會因違反WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議而遭到追懲。

而WTO在去年12月的巴厘一攬子協(xié)議中達成的共識是，在今后四年內(nèi)，即2017年前，世貿(mào)成員不對此種政府的糧食收購提起爭端訴訟，同時找到永久性解決辦法。

半年過后，印度大選，政府換屆，新總理莫迪上臺。印度認(rèn)為其自身的核心利益被WTO擱置，對巴厘協(xié)議的態(tài)度也隨之發(fā)生強硬變化。

印度商業(yè)部部長尼爾馬拉·西沙拉曼(Nirmala Sitharaman)在此前接受《金融時報》采訪時表示，因為對糧食安全談判的進展不滿，印度政府不會支持貿(mào)易便利化協(xié)議。

西沙拉曼說，印度希望就本國的巨額糧食儲備和糧食補貼項目方面的未解決問題，立即進行密集的談判；印度不愿等到2017年再談。

印度的改弦更張，招致美國、日本、挪威等發(fā)達國家，以及馬來西亞、墨西哥、泰國等發(fā)展中國家的猛烈批評。這些世貿(mào)成員發(fā)表公開聲明，指責(zé)印度不顧巴厘會議已經(jīng)達成的共識，出爾反爾。

面對指責(zé)，印度駐WTO的代表在7月25日的世貿(mào)成員全體會議上說：印度對包括《貿(mào)易便利化協(xié)議》在內(nèi)的巴厘會議成果沒有任何疑問，我們所要求的，只是糧食安全問題能夠得到同樣的推進。

這份公開的印度代表發(fā)言稿還說：“世貿(mào)組織沒有按照其成員（即指印度等國）利益工作，也未能談出有意義的進展（即指糧食安全），這才會給WTO帶來更加嚴(yán)重的公信力危機?！?/p>

因此，印度希望立即建立農(nóng)業(yè)問題的特別委員會，立即就糧食安全問題談判永久性解決方案；制定時間表，談判必須在今年12月31日前完成；總理事會必須在今年10月對加速談判做出評估。

圍繞巴厘協(xié)議產(chǎn)生的紛爭，也成為世貿(mào)多邊談判體系遭遇的最新一次困境和打擊。

澳大利亞、加拿大和馬來西亞等26個世貿(mào)成員7月24日發(fā)布的聯(lián)合聲明說，對于WTO的談判功能，以及最終完成多哈回合來說，巴厘協(xié)議是關(guān)鍵的。

“要就巴厘協(xié)議中的一個決定（即指糧食安全）重開談判，還不能傷及整個協(xié)議，這是不可能的?！边@份聯(lián)合聲明說。

美國駐WTO大使龐克（Michael Punke）7月25日發(fā)言說，巴厘協(xié)議遭遇此種困境“極其令人失望”，“包括發(fā)展中國家在內(nèi)的許多成員都指出，如果巴厘協(xié)議失敗，那么就不會再有后巴厘（時代）?！?/p>