亞洲的時(shí)代已然到來(lái)？看到全球各家媒體對(duì)加入中國(guó)主導(dǎo)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(AIIB，簡(jiǎn)稱：亞投行)熱潮發(fā)表看法后，你或許會(huì)這樣想。迄今為止，絕大多數(shù)的亞洲國(guó)家和18個(gè)歐洲國(guó)家一共58個(gè)國(guó)家在等候成為亞投行的成員。這股劃時(shí)代國(guó)際力量轉(zhuǎn)變的開(kāi)端闡釋了中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平的思想，是否標(biāo)志著這個(gè)地區(qū)新秩序的崛起，這更有利于亞洲和世界嗎？

亞洲各國(guó)認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)該從現(xiàn)在開(kāi)始分享其經(jīng)驗(yàn)并向其他國(guó)家提供幫助。中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入大約占GDP的8.5%，但是鄰國(guó)卻從未超過(guò)4%。從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)歷史記錄以來(lái)，中國(guó)是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取的成就蔚為壯觀。相比而言，美國(guó)主導(dǎo)的世界銀行和日本主導(dǎo)的亞洲發(fā)展銀行發(fā)展緩慢，官僚氣息嚴(yán)重，致使這兩家金融機(jī)構(gòu)無(wú)法滿足亞洲上萬(wàn)億美元的需求。

令人驚訝的是，各國(guó)紛紛加入亞投行的情形在中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)成了擔(dān)憂。中國(guó)的一些海外投資項(xiàng)目面臨審查、拖延、挫折和當(dāng)?shù)胤磳?duì)的呼聲時(shí)候，中國(guó)的企業(yè)卻看到對(duì)補(bǔ)貼的項(xiàng)目越來(lái)越多的不滿，因?yàn)槭澜绺鲊?guó)對(duì)新成立的亞投行的看法從中作梗。

同時(shí)，中國(guó)財(cái)政部的一位官員向騰訊網(wǎng)透露，2001至2011年間，向中國(guó)企業(yè)撥付了6710億美元雙邊貸款用于支持海外項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，但70%的資金沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果。原因在于中國(guó)海外貸款的擴(kuò)展沒(méi)有進(jìn)行合理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

實(shí)際上，中國(guó)人正在艱難地學(xué)習(xí)如何克服同樣橫桓在世界銀行和亞洲發(fā)展銀行的眾多由地方環(huán)境因素造成的難題：信用標(biāo)準(zhǔn)不可靠、不可避免的腐敗現(xiàn)象和當(dāng)?shù)乇∪醯墓芾砟芰κ沟庙?xiàng)目的完成和維護(hù)問(wèn)題多多。

然而，最難以解決的還是政治問(wèn)題。盡管中國(guó)努力避免涉入當(dāng)?shù)卣螁?wèn)題，但這些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目還是把中國(guó)卷入了鄰國(guó)政治中。

在斯里蘭卡，有關(guān)中國(guó)50億美元的投資項(xiàng)目出現(xiàn)貪污的傳言讓反對(duì)派擊敗了總統(tǒng)馬欣達(dá)·拉賈帕克薩（Mahinda Rajapaksa）。在緬甸，密松水電站項(xiàng)目自2011年就被迫停工，原因是為該項(xiàng)目帶來(lái)的負(fù)面的環(huán)境和社會(huì)影響。這在激起了當(dāng)?shù)孛癖姷馁|(zhì)疑：為何他們要為一個(gè)向中國(guó)輸出90%電力項(xiàng)目去承擔(dān)環(huán)境破壞的代價(jià)。在菲律賓，由于指控前任總統(tǒng)在采購(gòu)流程有貪污，2012年當(dāng)選的總統(tǒng)阿基諾取消了北方鐵路項(xiàng)目。眾多的貪污指控將中國(guó)投資牽扯進(jìn)國(guó)內(nèi)政治問(wèn)題之中，損害了雙邊關(guān)系。

中國(guó)人相信通過(guò)先“踮腳摘果”再消除長(zhǎng)期問(wèn)題的辦法，能讓亞投行快速啟動(dòng)起來(lái)。但這是一種錯(cuò)覺(jué)。假如這樣”踮腳摘果”的情況確實(shí)存在，那果子也早就讓別人搶走了。但是，在對(duì)準(zhǔn)確評(píng)估項(xiàng)目和商業(yè)可行性中存在的困難使得投資陷入困境。

如何在社會(huì)中實(shí)現(xiàn)公平分配？公平也是一個(gè)棘手的問(wèn)題。為貧困國(guó)家進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這不只是在工程或者財(cái)政方面的操作。半個(gè)世紀(jì)的經(jīng)驗(yàn)告訴人們，我們需要成熟開(kāi)發(fā)組織，地方政府失敗的治理會(huì)導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施投資成功出現(xiàn)不確定性。

中國(guó)新型全球機(jī)構(gòu)理念將面臨的最大障礙：中國(guó)譴責(zé)世界銀行行長(zhǎng)一直由美國(guó)人擔(dān)任，國(guó)際貨幣基金組織總裁一貫是由歐洲人擔(dān)任，而亞洲發(fā)展銀行也都是由日本人領(lǐng)導(dǎo)。在這些機(jī)構(gòu)的治理部門里，中國(guó)的表決權(quán)影響較小。

但是，中國(guó)強(qiáng)調(diào)其任命亞投行行長(zhǎng)的權(quán)利，希望在銀行管理中能夠使用否決權(quán)，這會(huì)削弱對(duì)該銀行的專業(yè)性和獨(dú)立經(jīng)營(yíng)能力，以及不受政治因素影響等方面。

為何中國(guó)想要復(fù)制一個(gè)同樣充滿偏見(jiàn)的機(jī)構(gòu)，是為了批評(píng)其他多邊的機(jī)構(gòu)嗎？

關(guān)于作者：

希爾頓·魯特（Hilton Root），美國(guó)財(cái)經(jīng)網(wǎng)站The Fiscal Times專欄作家。