亞洲開發(fā)銀行（亞行）理事會第48屆年會5月4日—5日在阿塞拜疆首都巴庫舉行。會議主要討論了亞太地區(qū)經(jīng)濟形勢、亞洲國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、應(yīng)對大宗商品價格波動、深化亞行與中等收入國家合作及強化亞行機構(gòu)能力等議題。
聚焦可持續(xù)增長
亞洲經(jīng)濟增長模式在過去創(chuàng)造了許多奇跡，然而，在全球經(jīng)濟面臨新常態(tài)的情況下，亞洲如何保持一定的經(jīng)濟增長速度，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展成為亞洲各國關(guān)心的話題。
資源出口國阿塞拜疆的財政部長薩米爾·謝利福表示，由于高油價，過去十年阿塞拜疆經(jīng)濟獲得高達10%的年均增速，GDP總量增長了三倍。不過，隨著大宗商品價格的下降和國內(nèi)資源的枯竭，阿塞拜疆認識到實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化的重要性。
阿塞拜疆總統(tǒng)蓋達爾·阿利耶夫提出了“2020年發(fā)展戰(zhàn)略”，即擺脫對石油產(chǎn)業(yè)的單一依賴，并行發(fā)展農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、IT等其他產(chǎn)業(yè)部門，以實現(xiàn)經(jīng)濟多元化發(fā)展。
中國財政部長樓繼偉在會上指出，中國也需要結(jié)構(gòu)性改革。他認為，中國經(jīng)濟即便僅增長7%，所提供的增量就有8000億美元，對穩(wěn)定世界經(jīng)濟起到重要作用。同時，在未來5年中，中國進口商品總額將達到10萬億美元，這也將為世界經(jīng)濟提供更多需求。
樓繼偉表示，中國要將高儲蓄盡量轉(zhuǎn)為投資。為了應(yīng)對十幾年后真正老齡化時期的到來，如何降低儲蓄率，提高消費，同時實現(xiàn)財富積累，成為中國政府的政策關(guān)切所在。此外，鼓勵城鎮(zhèn)化發(fā)展，加強勞動力市場的流動性也是政府試圖改革的問題。而為了提高勞動力的流動性，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同樣非常重要。目前，中國的基礎(chǔ)設(shè)施主要集中在沿海發(fā)達地區(qū)，但是邊遠地區(qū)仍然需要大量的投資。
印度財長拉吉夫表示，印度經(jīng)濟正在轉(zhuǎn)型，需要進一步促進土地、勞動力和資本等生產(chǎn)要素的提高。他認為，印度需要提高勞動參與率，以享受人口紅利。
印度儲蓄率雖然較高，但基本是黃金和土地，流動性不強，從投資角度而言利用價值不高，因此改革金融市場非常重要。拉吉夫承認，改革會面臨許多阻力。很多大型基礎(chǔ)設(shè)施項目面臨資金不足的挑戰(zhàn)，所以PPP模式非常重要。
拉吉夫還強調(diào)結(jié)構(gòu)性改革對于印度的重要性。他認為，制造業(yè)將會是引領(lǐng)印度未來10年經(jīng)濟增長的主要引擎，只有制造業(yè)才能為印度大量的年輕人口創(chuàng)造足夠的就業(yè)機會。為此，勞動力改革、放松對小手工業(yè)作坊的限制很有必要。
強化業(yè)務(wù)改革
亞行已有50年的歷史。本次年會上，該行擺出改革姿態(tài)，希望適應(yīng)新形勢的變化。
在業(yè)務(wù)改革方面，除將2017年的融資額度增加50%、擴大到200億美元外，還將把辦理融資手續(xù)的期限縮短半年左右。
亞行行長中尾武彥2日宣布，亞行計劃于2017年1月起合并亞洲開發(fā)基金與普通資金來源，借此擴大對亞洲貧困國家的貸款能力。通過提高資金力量，使年融資額度增加20%-40%，如果需求進一步增加，年融資額度有可能增加50%，至200億美元，針對貧困國家的貸款將從目前每年65億美元擴大到110億美元，亞行的普通資金來源也將在2017年1月起由目前的180億美元增至530億美元。這項改革將增加對貧困成員的資金支持，擴大中等收入國家和私營成分的貸款容量，有助于降低亞洲開發(fā)基金的貸款門檻。
在年會舉行前夕，中尾武彥會見了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行多邊臨時秘書處秘書長金立群，探討了兩家銀行未來開展包括融資在內(nèi)的合作。雙方同意繼續(xù)分享必要的信息，并就實質(zhì)性合作事宜進行進一步探討。
中尾武彥表示，亞行將利用在本地區(qū)的長期經(jīng)驗和專業(yè)知識同亞投行在整個亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面展開共同的融資與合作。
不會放棄增資
在會議前夕發(fā)表的亞行《2014年年度報告》中，亞行稱，去年，該行共批準(zhǔn)了229.3億美元的貸款。貸款額中有136.9億美元來自亞行的普通資金和專項基金，還有來自聯(lián)合融資伙伴的資金92.4億美元，創(chuàng)歷史新高。亞行還估計，2010—2020年間，該地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口超過8萬億美元。
在年會上，中尾武彥表示，亞行需要增資來滿足地區(qū)巨大的基礎(chǔ)設(shè)施融資需求，亞行不會放棄增資，并希望未來再增資時能得到成員的支持。
對此，樓繼偉表示，亞行目前的資本狀況對于促進本地區(qū)經(jīng)濟增長而言顯得過于保守，亞行應(yīng)該重新評估其能力，并呼吁采用一般增資和有選擇增資方法來為亞行增資。
亞行最近一次增資在2009年，當(dāng)時采取了一般增資的方法，成員在亞行的出資比例并未改變。
中國等新興國家一直要求增加在亞行的出資比例，但本次會議尚未就此進行回應(yīng)。目前，亞行主要成員的出資比例為，日本15.7%，美國15.6%，中國6.5%，印度6.4%。
