中國日報5月6日訊(記者藍瀾）國家發(fā)展改革委5月6日-19日將通過中國政府法制信息網(wǎng)、國家發(fā)展改革委網(wǎng)站就中央定價目錄修訂公開征求意見。
國家發(fā)展改革委價格司許昆林司長稱，十多年來，隨著經(jīng)濟體制改革深入和市場經(jīng)濟體系的進一步完善，越來越多的商品和服務具備由市場決定價格的條件，有必要修訂中央定價目錄，進一步縮小政府定價范圍，推進價格管理職能轉(zhuǎn)變。
與2001年版中央定價目錄相比，擬修改的中央定價目錄中，定價種類約減少46%，具體項目約減少80%。重要的中央儲備物資、煙葉、民爆器材、化肥、教材、軍品、電信基本業(yè)務全部退出了中央定價目錄，藥品、交通運輸、重要專業(yè)服務中有相當一部分品種也退出了中央定價目錄。
許昆林稱：“凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預。政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務和網(wǎng)絡型自然壟斷環(huán)節(jié)“。
修訂后的中央定價目錄中，僅保留天然氣、供水、電力、特殊藥品及血液、重要交通運輸服務、重要郵政業(yè)務、重要專業(yè)服務等7類，舉例如下：
1.天然氣的管道運輸是網(wǎng)絡型自然壟斷環(huán)節(jié)，屬于競爭性環(huán)節(jié)的勘探、進口、生產(chǎn)、銷售由中石油、中石化、中海油三家公司經(jīng)營，競爭不充分，應對門站價格進行管理。
2.供水屬于重要的公用事業(yè)。大型水利工程如南水北調(diào)這樣的國家戰(zhàn)略工程，在其供水范圍內(nèi)具有較強壟斷性，用戶難以自由選擇，同時還承擔防洪、排澇以及改善水生態(tài)環(huán)境等公益性功能，應由政府管理價格。
3.電力分為發(fā)電、輸配和售電三個環(huán)節(jié)，其中發(fā)電、售電屬于競爭性環(huán)節(jié)，輸配電屬于網(wǎng)絡型自然壟斷環(huán)節(jié)。目前，我國競爭性電力市場尚未完全建立起來，發(fā)電側具備了一定的競爭性，輸配電和售電主要由電網(wǎng)企業(yè)在各自區(qū)域內(nèi)獨家經(jīng)營，輸配電價應由政府管理?？紤]到省及省以下電網(wǎng)主要在省域范圍內(nèi)運行，擬將省級電網(wǎng)價格下放到省級管理，中央只保留對省以上電網(wǎng)上網(wǎng)、輸送和銷售電價的管理。
4.鐵路屬于網(wǎng)絡型自然壟斷行業(yè)。國家鐵路及中央控股合資鐵路運輸由中國鐵路總公司統(tǒng)一調(diào)度指揮，線路長度、客貨運量在全國鐵路占比超過80%，價格應當由政府管理。為鼓勵社會投資，已放開社會資本投資控股新建鐵路貨物運價、客運專線旅客票價，鐵路零散貨物快運價格和鐵路旅客、貨物運輸雜費，中央定價目錄只保留中央管理企業(yè)全資及控股鐵路的客運或貨運價格。
5.郵政業(yè)務具有典型的網(wǎng)絡經(jīng)營特點，其中的郵政普遍服務屬于郵政企業(yè)的法定義務，主要是滿足社會基本通信需求，具有公益性，對于經(jīng)濟欠發(fā)達、人口密度低的邊遠地區(qū)更為重要。為保障公民基本通信需要，中央定價目錄保留了信函、包裹（單件不超過10千克，計泡包裹除外）、國家規(guī)定報刊發(fā)行資費等郵政普遍服務資費。
6.轉(zhuǎn)賬匯款、現(xiàn)金匯款、取現(xiàn)、票據(jù)等商業(yè)銀行基礎服務屬于基本公共服務，根據(jù)《商業(yè)銀行法》、《價格法》等規(guī)定由政府管理價格。銀行卡刷卡手續(xù)費、征信服務、學歷和公民身份認證都是壟斷性服務，銀行卡跨行清算組織由中國銀聯(lián)獨家經(jīng)營，征信服務由人民銀行征信中心獨家經(jīng)營，學歷、公民身份認證分別由教育部、公安部下屬事業(yè)單位壟斷經(jīng)營，在此次修訂政府定價目錄時也予以保留 。
