日經(jīng)中文網(wǎng)報道，圍繞環(huán)太平洋經(jīng)濟合作協(xié)議(TPP)，日美磋商為了在3月之前達成基本協(xié)議，已經(jīng)進入最后階段的交涉。目前已就日本大幅下調(diào)牛肉和豬肉關(guān)稅達成協(xié)議，焦點轉(zhuǎn)向日本進口出現(xiàn)激增之際啟動緊急進口限制措施的條件。此外，還將討論何時取消美國的汽車零部件關(guān)稅。加上美國國會的批準程序，還有3道“關(guān)口”。

美國當(dāng)時時間2月2日早晨(中國時間3日凌晨)，正在訪美的日本首席談判官代理大江博在美國華盛頓與美國貿(mào)易代表辦公室(USTR)代理副代表卡特勒等人開始了事務(wù)人員磋商。日美兩國自1月28日起，在事務(wù)人員之間展開了汽車領(lǐng)域談判，自2日起將納入農(nóng)產(chǎn)品議題，啟動全面磋商。力爭在3月之前達成基本協(xié)議，如果在事務(wù)人員之間就緊急進口限制等條件達成共識，將在月內(nèi)舉行部長級會談以達成最終協(xié)議。

在此前的磋商中，日美雙方就日本下調(diào)進口牛肉和豬肉關(guān)稅，作為交換，美國取消整車進口關(guān)稅的條件達成了妥協(xié)。例如日本進口美國牛肉的關(guān)稅，將用10年以上時間分階段將目前38.5%的關(guān)稅下調(diào)至10%左右。而在今后磋商中解決的是，在美國產(chǎn)牛肉和豬肉對日本出口量出現(xiàn)激增之際，日本為保護國產(chǎn)肉而啟動暫時提高關(guān)稅的“緊急進口限制”的條件。

日本從美國進口的牛肉2012年度約為13萬噸。2003年因發(fā)生BSE(瘋牛病)而停止進口，之后重啟進口，并一直在逐漸增加進口量，但尚未恢復(fù)至瘋牛病發(fā)生前(20萬～30萬噸左右)的水平。關(guān)于啟動緊急進口限制的條件，日本希望以最近的進口量為基準。而美國則希望以瘋牛病發(fā)生前的水平、即進口量20萬～30萬噸作為基準。

在汽車領(lǐng)域，美國何時取消零部件關(guān)稅(大部分零部件為2.5%)成為焦點。在日本與澳大利亞的經(jīng)濟合作協(xié)定(EPA)中，已就澳大利亞在第3年以內(nèi)取消關(guān)稅達成協(xié)議，日本要求美國也盡早取消關(guān)稅。汽車領(lǐng)域在過去的日美貿(mào)易摩擦中也成為問題，因此美國國內(nèi)非常關(guān)注，美國政府希望用盡可能長的時間取消關(guān)稅。

日美打算在2日開始的事務(wù)級磋商中達成共識，并等待美國國會同意授予總統(tǒng)貿(mào)易促進權(quán)(TPA)，這對于TPP達成妥協(xié)不可或缺。TPA是授予總統(tǒng)達成貿(mào)易妥協(xié)所需權(quán)限的法案，參議院財政委員長哈奇(在野黨共和黨)表示，“希望在2月底之前完成審議”。不過，在1月27日的聽證會上，哈奇還強調(diào)，“雖說支持TPA，但并不是承認所有內(nèi)容的TPP”，對不符合國家利益的讓步進行了牽制。

參與TPP談判的12個國家到2月1日在紐約召開了首席談判官會議，但在陷入談判僵局的知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域，仍然存在課題。廢除國有企業(yè)優(yōu)待政策等需要新興經(jīng)濟體做出讓步，但如果日美間的磋商沒有進展，東南亞各國等將無法輕松完成談判事宜。為了TPP整體達成妥協(xié)，日美磋商的重要性正日益增強。