地區(qū)生產(chǎn)總值2930億元，相當(dāng)于西部地區(qū)一個(gè)省的經(jīng)濟(jì)總量；GDP增幅9.1%，遠(yuǎn)超全國(guó)平均增速……這是2014年福田區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展交出的成績(jī)單。這些光鮮的數(shù)據(jù)背后，究竟反映了福田區(qū)怎樣的經(jīng)濟(jì)實(shí)力？在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速步入“換擋期”后，福田如何繼續(xù)引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)，再造新的發(fā)展引擎呢？

　　在剛剛閉幕的福田區(qū)委六屆二次全會(huì)上，福田區(qū)區(qū)長(zhǎng)王強(qiáng)用9000字篇幅的工作報(bào)告，肯定了過去一年福田經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)，但同時(shí)也指出了不足，比如綜合環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力不夠突出；破解優(yōu)質(zhì)空間資源匱乏、挖掘新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的思路還需要進(jìn)一步開拓等，這些都成為新常態(tài)下福田經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟待解決的難題。

　　關(guān)鍵詞

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　　經(jīng)濟(jì)增速

　　經(jīng)濟(jì)增速有所下滑 部分指標(biāo)仍居全市之首

　　福田區(qū)是深圳名副其實(shí)的“中心區(qū)”，同時(shí)也是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎和名聲在外的“首善之區(qū)”。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年，福田區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2930億元，增長(zhǎng)9.1%。不過，這一增速和去年相比，下滑了約1.2個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)也低于深圳去年全年10%的預(yù)計(jì)增長(zhǎng)率。

　　經(jīng)濟(jì)增速下滑或與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境有關(guān)。記者注意到，2014年福田區(qū)的消費(fèi)、外貿(mào)和投資這“三駕馬車”雖保持平穩(wěn)，但增幅都較為有限，除了固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)達(dá)12.88%外，其他兩項(xiàng)均低于GDP平均增長(zhǎng)率。其中，社消零總額增長(zhǎng)為8%；外貿(mào)進(jìn)出口總額（剔除融資性貿(mào)易因素）增長(zhǎng)僅0.44%。

　　由于福田區(qū)是深圳外貿(mào)進(jìn)出口“第一區(qū)”，2014年外貿(mào)進(jìn)出口總額的下滑，直接拉低了全區(qū)經(jīng)濟(jì)總體增速。該區(qū)一名工作人員介紹，“外貿(mào)下滑一方面受制于外需市場(chǎng)增長(zhǎng)空間有限，另一方面依然是受到融資性貿(mào)易因素影響?！?/p>

　　“從全國(guó)范圍來看，經(jīng)濟(jì)增速換擋已是大勢(shì)所趨，福田區(qū)也不例外。但是福田區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)域仍然在全市保持著絕對(duì)領(lǐng)先地位?！鄙鲜鋈耸糠治稣f，以目前的初步統(tǒng)計(jì)來看，金融業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、稅收總額以及稅收地均集約度等多項(xiàng)指標(biāo)，福田區(qū)均居于全市各區(qū)之首。

　　以金融業(yè)為例，根據(jù)年初市政府公布的數(shù)據(jù)，2014年深圳市金融業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值2250億元，而福田區(qū)金融業(yè)增加值就達(dá)1060億元，占據(jù)全市金融業(yè)的半壁江山；再看社會(huì)消費(fèi)品零售總額和外貿(mào)進(jìn)出口兩項(xiàng)，雖然增速較以往有一定程度下降，但總量仍保持著10多年的全市龍頭地位。

　　關(guān)鍵詞

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　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　經(jīng)濟(jì)質(zhì)量大幅提高 服務(wù)業(yè)占比與香港相當(dāng)

　　隨著過去30多年高速增長(zhǎng)積累的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)逐步凸顯，福田經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了不同于以往的特征?！案Ｌ锝?jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入高位運(yùn)行、高質(zhì)發(fā)展的歷史階段，改革攻堅(jiān)的任務(wù)尤為艱巨，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的任務(wù)十分迫切?！鄙钲谑形Ｎ?、福田區(qū)委書記張文表示，“拋開經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，我們更應(yīng)關(guān)心的是福田經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成效。”

　　在2930億元地區(qū)生產(chǎn)總值、9.1%的增長(zhǎng)率背后，福田區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力是否足夠呢？從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，統(tǒng)計(jì)顯示，2014年福田區(qū)第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2730億元，增長(zhǎng)9.7%，高于GDP增速；第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由2011年的91.50%提高到93.18%，提高1.68個(gè)百分點(diǎn)。

　　在福田區(qū)第三產(chǎn)業(yè)中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值達(dá)到2070億元，增長(zhǎng)10.2%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的70%以上，與三年前相比，福田區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高了3.3個(gè)百分點(diǎn)。一名專業(yè)人士介紹，“目前，福田區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占GDP比重，已與香港等世界發(fā)達(dá)地區(qū)水平相當(dāng)?！?/p>

　　福田區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)力，也能從稅收收入方面反映出來。記者了解到，2014年福田區(qū)實(shí)現(xiàn)稅收總額800億元，增長(zhǎng)13.4%，高于GDP增速，穩(wěn)居全市各區(qū)之首。由于福田土地面積狹小，這一稅收總額平攤到單位土地面積上可得出，福田區(qū)稅收地均集約度為10.17億元/平方公里，這一數(shù)據(jù)在全市各區(qū)首屈一指。

　　“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)反映經(jīng)濟(jì)變化的情況，同時(shí)又影響稅收收入規(guī)模和結(jié)構(gòu)，福田區(qū)稅收主要來源于工商業(yè)增加值、金融業(yè)和其他服務(wù)業(yè)的營(yíng)業(yè)收入及企業(yè)利潤(rùn)，而這些指標(biāo)的增長(zhǎng)普遍高于GDP增長(zhǎng)，由此也帶動(dòng)企業(yè)所得稅營(yíng)業(yè)稅增值稅等相關(guān)稅種增長(zhǎng)高于GDP增長(zhǎng)?！备Ｌ飬^(qū)統(tǒng)計(jì)局一名工作人員分析說。

　　關(guān)鍵詞

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　　產(chǎn)出效益

　　GDP地均集約度為全市5倍 城市更新實(shí)施率全市第一

　　人多地少、產(chǎn)業(yè)拓展空間受限，是當(dāng)前福田區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的最大瓶頸。據(jù)了解，在全區(qū)78.66平方公里的土地上，建設(shè)用地已占總面積的七成左右，可建設(shè)空地、未批未建土地?cái)?shù)量極少，新增建設(shè)用地非常有限?；谶@一矛盾，福田區(qū)只能向存量要增量、打造“高產(chǎn)田”，提升單位面積的產(chǎn)出效益。

　　從產(chǎn)出集約度分析，福田區(qū)單產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，福田地區(qū)生產(chǎn)總值地均集約度為37.25億元/平方公里，為全市平均水平的5倍，保持著與GDP相當(dāng)?shù)脑鲩L(zhǎng)速度。目前，福田區(qū)人均GDP約為22萬元，已超過韓國(guó)，增速為9.2%，過去3年累計(jì)增長(zhǎng)29.7%，年均增長(zhǎng)9.0%。

　　持續(xù)提高土地產(chǎn)出效應(yīng)，福田區(qū)是如何做到的？“簡(jiǎn)單地提高地均GDP，已經(jīng)遠(yuǎn)不是福田區(qū)追求的目標(biāo)?！备Ｌ飬^(qū)國(guó)土部門一名負(fù)責(zé)人解釋說，對(duì)于福田區(qū)來說，土地的節(jié)約集約利用，是涉及地上與地下空間綜合開發(fā)、城市存量的更新與增量空間有機(jī)銜接、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與城市功能提升通盤考量的系統(tǒng)工程。

　　在空間資源拓展方面，城市更新是主要手段之一。據(jù)區(qū)長(zhǎng)王強(qiáng)介紹，目前該區(qū)已編制完成《福田區(qū)城市更新發(fā)展規(guī)劃研究》、《福田區(qū)地下空間規(guī)劃研究》，三年共推進(jìn)城市更新項(xiàng)目61個(gè)，完成投資240億元，實(shí)施率居全市第一，共拓展產(chǎn)業(yè)空間370.3萬平方米，并榮獲全國(guó)“國(guó)土資源節(jié)約集約模范區(qū)”稱號(hào)。

　　另外，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與空間的對(duì)接落地，提高土地的增值空間也是一大途徑?！拔覀円呀?jīng)成功地引入深圳市萬澤中南研究院、美國(guó)UL公司安防檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、中物功能材料研究院等10個(gè)國(guó)際性或國(guó)家級(jí)創(chuàng)新載體。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與空間的對(duì)接落地方面，三年共洽談項(xiàng)目217個(gè)，成功對(duì)接了128個(gè)?！蓖鯊?qiáng)在報(bào)告中說。

　　關(guān)鍵詞

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　　資源能耗

　　水耗電耗持續(xù)下降 綠色經(jīng)濟(jì)扮靚“成績(jī)單”

　　從可持續(xù)發(fā)展角度來講，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的另一個(gè)重要指標(biāo)是資源能耗狀況。據(jù)了解，去年福田各項(xiàng)資源消耗均大大低于全市平均水平，“深圳質(zhì)量”排頭兵地位較為穩(wěn)固。據(jù)統(tǒng)計(jì)，福田區(qū)萬元GDP建設(shè)用地面積下降8.3%，僅為全市平均水平的一半；萬元GDP水耗下降4%；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值電耗下降3%。

　　環(huán)境變好是最直接的體現(xiàn)。以空氣質(zhì)量為例，去年上半年，福田區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)168天，優(yōu)良率達(dá)93.3%，其中PM2.5平均濃度優(yōu)于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。水環(huán)境方面，上半年福田河、皇崗河、鳳塘河的平均綜合污染指數(shù)同比分別下降7.8%、42.9%和27.7%。

　　據(jù)記者了解，早在2013年，福田區(qū)就修訂出臺(tái)了《深圳市福田區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排實(shí)施細(xì)則》，新增了清潔生產(chǎn)審核、能源審計(jì)等扶持項(xiàng)目，加大對(duì)合同能源管理、新能源、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的政策扶持力度，對(duì)91家企業(yè)148個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排項(xiàng)目予以支持。

　　在此基礎(chǔ)上，2014年，該區(qū)又通過引進(jìn)市場(chǎng)力量，推動(dòng)建立綠色發(fā)展評(píng)價(jià)機(jī)制，在全國(guó)率先制定和出臺(tái)了具有一定前瞻性和可操作性的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以推動(dòng)中心城區(qū)節(jié)能降耗、減污增效、循環(huán)利用。這套標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，為政府制定和實(shí)施針對(duì)性更強(qiáng)的政策措施提供了明確依據(jù)。

　　“推行低碳發(fā)展模式，倡導(dǎo)綠色生態(tài)生活方式，推進(jìn)城區(qū)綠化美化，這是我們2015年的重要工作內(nèi)容。”福田區(qū)委書記張文說，打造宜居宜業(yè)生態(tài)環(huán)境，這不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，同時(shí)也是一項(xiàng)民生工作，“要讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展有更多可持續(xù)的動(dòng)力，也要讓群眾享受到更多的生態(tài)環(huán)境福利?！?/p>

　　深度挖掘新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn) 彌補(bǔ)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模短板

　　■專家建議

　　“福田區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得了一定成績(jī)，但仍然存在一些問題和不足?！蓖鯊?qiáng)在報(bào)告中指出，一是綜合環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力不夠突出，與加快建設(shè)一流國(guó)際化中心城區(qū)的戰(zhàn)略要求有一定差距；二是在較高發(fā)展基數(shù)上實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)遭遇瓶頸，破解優(yōu)質(zhì)空間資源匱乏、挖掘新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的思路還需要進(jìn)一步開拓。

　　具體而言，一名專家分析說，福田區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，雖然總量依然占優(yōu)，但是增速放緩的問題也是客觀存在的，穩(wěn)增長(zhǎng)壓力依然比較大。“比如，金融業(yè)和批發(fā)零售業(yè)一直是拉動(dòng)福田經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力，且持續(xù)保持高位運(yùn)行。但近年來，由于受宏觀政策環(huán)境、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期等多重因素影響，上述兩個(gè)行業(yè)的增速正逐漸趨緩，對(duì)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用逐步減弱?！?/p>

　　記者查閱過去兩年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2012年和2013年福田區(qū)批發(fā)和零售業(yè)增長(zhǎng)率分別是12.8%和12.2%，而2014年預(yù)測(cè)僅為9.5%，降幅較為明顯；另一大支柱產(chǎn)業(yè)金融業(yè)，此前兩年增長(zhǎng)率分別是10.8%和12%，而2014年增長(zhǎng)率為11%，與之前相比相差不大或略有下降。不過隨著前海開發(fā)提速，福田金融業(yè)面臨的挑戰(zhàn)也會(huì)越來越大，深度挖掘新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)已是迫在眉睫。

　　就福田區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面來看，目前也并非盡善盡美。最主要的問題是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重以及對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)能力尚顯不足。上述人士分析說，“尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，與南山、龍崗兩區(qū)相比仍有不小差距，企業(yè)專利申請(qǐng)數(shù)量以及將科技成果轉(zhuǎn)化為財(cái)富的能力仍有待進(jìn)一步提升?！?/p>

　　同時(shí)，高端商務(wù)服務(wù)、信息軟件和現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)仍處于培育成長(zhǎng)之中，對(duì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和拉動(dòng)作用有限。專業(yè)人士建議，福田區(qū)下一步需要健全適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資體系和相關(guān)政策，加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的稅收和出口優(yōu)惠，并在科研經(jīng)費(fèi)及政府投入強(qiáng)度方面，縮小與兄弟區(qū)的差距。