中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)1月15日電（王璟）自1月15日起，香港暫?！百Y本投資者入境計(jì)劃”。這項(xiàng)源于2003年的移民計(jì)劃，截至去年9月底，已有超過2.4萬人獲得“正式批準(zhǔn)”，并為香港帶來2058億港元的投資資金。
目前來自中國大陸的移民已經(jīng)攪動(dòng)了整個(gè)世界的移民市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，中國已經(jīng)超過英國，成為澳大利亞第一大移民來源國；2012財(cái)年，美國簽發(fā)出7600多張投資移民綠卡，來自中國的投資人拿走了6100多張；2013年，中國人投資英國獲移民簽證人數(shù)，暴增了80%……
無疑，離不開金錢鋪路。比如，去美國，投資移民的門檻是50萬美元；到加拿大，則需擁有160萬加元(約合890萬元人民幣)凈資產(chǎn)，并提供80萬加元(約合450萬元人民幣)投資；在英國，這一基本線是100萬英鎊(約合1000萬元人民幣)……
但目前來看，錢也不是萬能的。如加拿大的聯(lián)邦創(chuàng)業(yè)簽證計(jì)劃要求，申請(qǐng)人至少受過1年高等教育，擁有CLB5(加拿大語言標(biāo)準(zhǔn)第5級(jí))或以上英語語言能力；澳大利亞要求投資移民申請(qǐng)人必須有經(jīng)商的經(jīng)歷。世界已經(jīng)開始流行“人才移民”的政策新風(fēng)向。
香港提高移民門檻為優(yōu)化人口？
據(jù)路透社1月14日消息， 面對(duì)香港勞動(dòng)人口預(yù)期在2018年左右開始下降，香港特區(qū)行政長官梁振英在周三發(fā)表的2015年施政報(bào)告中公布多項(xiàng)策略，除了釋放及培育本地勞動(dòng)力外，更積極招攬外來的人才和專才，并叫停推行逾11年的“資本投資者入境計(jì)劃”（投資移民）以優(yōu)化政策。
政府于2003年10月開始推行投資移民計(jì)劃，投資者可從不同的獲準(zhǔn)投資資產(chǎn)類別中選擇自己的投資項(xiàng)目，而無須開辦或合辦業(yè)務(wù)。分析認(rèn)為，2003年恰逢SARS盛行，香港經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰邊緣。為抵抗經(jīng)濟(jì)衰退，香港于10月27日推出香港投資移民定居項(xiàng)目。
“計(jì)劃在2003年推行時(shí)，正值香港經(jīng)濟(jì)衰退，需要吸引外來資金來港，以刺激經(jīng)濟(jì)增長?？紤]到特區(qū)現(xiàn)時(shí)的經(jīng)濟(jì)狀況，我們不應(yīng)再重點(diǎn)吸引資本投資者來港，而是應(yīng)聚焦吸引人才、專業(yè)人士，以及富創(chuàng)意的企業(yè)家來港為本港經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)。”政府發(fā)言人稱。
2010年香港投資移民人數(shù)達(dá)到頂峰。澳門投資定居政策叫停，大批內(nèi)地投資者涌入香港定居。當(dāng)時(shí)，房地產(chǎn)價(jià)格一路走高。2010年香港房地產(chǎn)成交量增值6900億港元，漲幅達(dá)33.7%。香港政府將投資額從650萬港幣調(diào)整至1000萬港幣，將房地產(chǎn)剔除出獲準(zhǔn)投資范圍，只允許將1000萬港幣投資香港的金融產(chǎn)品。然而，提升投資額和剔除房地產(chǎn)并沒能抑制移民香港的熱潮。
發(fā)言人并表示，暫停計(jì)劃并不影響入境處于暫停日前收到的申請(qǐng)，包括已獲批準(zhǔn)（即原則上批準(zhǔn)或正式批準(zhǔn)）及仍在處理中的申請(qǐng)。梁振英也在施政報(bào)告中表示，特區(qū)政府將放寬“一般就業(yè)政策”“輸入內(nèi)地人才計(jì)劃”“優(yōu)秀人才入境計(jì)劃”下的逗留安排，鼓勵(lì)人才及企業(yè)家來港及留港發(fā)展。
梁振英表示，足夠及優(yōu)質(zhì)的人力資源是香港社會(huì)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的首要條件?，F(xiàn)在香港環(huán)境和當(dāng)年已經(jīng)不同，“我們需要的是人才的‘才’，不是錢財(cái)?shù)摹?cái)’”。
要“才”不要“財(cái)”的移民政策全球開始流行
從國外吸引優(yōu)秀人才的做法正在全球擴(kuò)展。中國大陸人首選移民國家之一的加拿大更是先頭部隊(duì)中的一員。加拿大決定修改移民政策，正是為吸引具有更高技能的人才，為本國經(jīng)濟(jì)做貢獻(xiàn)。
加拿大移民政策中提高語言能力的要求，是因?yàn)槿〉昧擞谰镁用駲?quán)的移民中出現(xiàn)了找不到對(duì)口工作的情況。有人雖然在亞洲的研究生院取得了博士學(xué)位，符合移民加拿大的條件，但因語言障礙，在加拿大只能做出租車司機(jī)和餐廳服務(wù)員。不能發(fā)揮被加拿大政府承認(rèn)的技能，無法為加拿大的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。強(qiáng)化年齡限制也是因?yàn)檫@個(gè)原因。目的就是給更年輕有為的人頒發(fā)永久居民證，讓他們?yōu)榧幽么蠼?jīng)濟(jì)做貢獻(xiàn)。
加拿大還出臺(tái)了吸引創(chuàng)辦新產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)者移民政策。今年4月，針對(duì)海外創(chuàng)業(yè)者新設(shè)了“創(chuàng)業(yè)簽證” (Start-UpVisa)移民計(jì)劃。即使在加拿大沒有業(yè)績，只要通過了加拿大政府指定的風(fēng)險(xiǎn)投資及天使投資審查等，符合一定條件者，就可獲得永久居民權(quán)。過去有“業(yè)績”的創(chuàng)業(yè)者按照政策是很難獲得永久居民權(quán)的，而新政策解決了這一問題，并將首先試行5年。
加拿大一方面創(chuàng)造吸引高技能人才的環(huán)境，另一方面于2012年7月停止受理了“投資移民”項(xiàng)目。投資移民項(xiàng)目原來規(guī)定，擁有一定數(shù)額以上的資產(chǎn)、可通過向加拿大投資獲取永久居民權(quán)。
這個(gè)項(xiàng)目表面來看好像有利于加拿大經(jīng)濟(jì)，但有人將其稱為“用錢買簽證的移民計(jì)劃”。來自經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的中國的移民中有很多人利用這一計(jì)劃的。尤其是香港回歸后，很多富人通過這個(gè)途徑涌入了加拿大。
由于移民政策規(guī)定移民要?jiǎng)?chuàng)辦企業(yè)，因此有人收購了已倒閉的零售店，而讓自己的親戚來假裝員工。溫哥華市郊區(qū)的列治文市(Richmond)，中國移民激增，占到了整體的4成。
關(guān)于加拿大提高申請(qǐng)移民所需要的語言能力并取消以經(jīng)濟(jì)能力移民的政策，一名移民顧問指出“可能因?yàn)閬碜园l(fā)展中國家的移民增長過快，因此加拿大想找找平衡”。加拿大移民政策的重心正由中國富人轉(zhuǎn)向全球高技能人才和創(chuàng)業(yè)者。
大陸移民熱點(diǎn)國家門檻均有提高
中國內(nèi)地人投資移民境外的前三甲，依舊逃不出加拿大、香港地區(qū)和澳大利亞，以及傳統(tǒng)移動(dòng)熱點(diǎn)國家美國。加拿大和澳大利亞已經(jīng)先后提高了移民的門檻，這次香港暫?！百Y本投資者入境計(jì)劃”，對(duì)大陸人移民影響巨大。
加拿大早已提高了投資移民的門檻。由于近幾年申請(qǐng)者急劇上升，導(dǎo)致了投遞案件的積壓，影響了申請(qǐng)案件的進(jìn)程，2014年2月11日加拿大財(cái)政部長提交聯(lián)邦預(yù)算提案，叫停實(shí)施了28年的聯(lián)邦投資移民計(jì)劃，該計(jì)劃要求申請(qǐng)人有160萬加元凈資產(chǎn)，并在加拿大投資80萬加元，5年后加拿大政府將無息返還所有投資金額。但由于是被動(dòng)投資移民，加拿大政府質(zhì)疑該計(jì)劃吸引的移民對(duì)加拿大的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不大，因此在申請(qǐng)積壓嚴(yán)重的情況下，對(duì)該計(jì)劃進(jìn)行了叫停。
加拿大聯(lián)邦公民及移民部（Citizenship and Immigration Canada）公布，自2014年8月1日期，移民申請(qǐng)的依親子女（Dependent Child）年齡新制開始生效實(shí)施，由現(xiàn)時(shí)的22歲降至19歲，包括原本22歲以下全職學(xué)生可隨父母移民的規(guī)定也將被取消。唯一例外的是，除非子女因精神或身體狀況需要父母經(jīng)濟(jì)支持，這類子女將不論年齡，可繼續(xù)被視為依親子女?！都幽么髴棃?bào)》（Canada Gazette）報(bào)道，將依親子女年齡限制降低為19歲，主要目的是盡可能地讓他們成功融入本地勞動(dòng)市場(chǎng)，為加拿大經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)，及提高移民審批效率，減少造價(jià)。
澳大利亞目前的移民門檻相對(duì)幾年前也有提高。據(jù)澳洲網(wǎng)報(bào)道，澳洲移民部（DIBP）官網(wǎng)公告指出，2014年6月2日起叫停所有除配偶、子女和付費(fèi)類父母移民簽證以外的全部8類家庭團(tuán)聚簽證。此八類簽證包括普通父母移民簽證（103）、年邁父母移民簽證（804）、年邁親屬移民簽證（114）、境內(nèi)年邁親屬移民簽證（838）、剩余家庭成員移民簽證（115）、境內(nèi)剩余家庭成員移民簽證（835）、護(hù)理人移民簽證（116）以及境內(nèi)護(hù)理人員移民簽證（836）。移民部表示，取消上述簽證是因?yàn)槁?lián)邦政府認(rèn)為應(yīng)該優(yōu)先提供包括澳洲公民及永久居民的配偶、子女和有貢獻(xiàn)類父母移民等家庭至親的簽證。
想移民美國也越來越難。美國2014年6月多項(xiàng)移民截期均現(xiàn)大倒退，其中中國出生的職業(yè)移民第三優(yōu)先(EB-3)一般類，從5月的2012年10月1日倒退到2006年10月1日令人咋舌。親屬移民排期方面，綠卡配偶及21歲以下未婚子女移民排期中國大陸倒退1年半到2012年5月1日。美國國務(wù)院解釋稱：為防今年申請(qǐng)人數(shù)暴增致使年度配額過早用完，以截至日期倒退進(jìn)行調(diào)整，預(yù)計(jì)未來數(shù)月還會(huì)出現(xiàn)排期倒退。
另外，美國如火如荼的投資移民也是“暗潮洶涌”。針對(duì)中國人通過EB-5投資移民計(jì)劃移民人數(shù)逐年上升這一情況，美國國土安全部總檢察長辦公室提出批評(píng)，認(rèn)為美國公民及移民局（USCIS）缺乏法律授權(quán)有效管理EB-5投資移民計(jì)劃，舉例而言，即使發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)案虛報(bào)或危及國家安全，移民局都沒有能力阻止。報(bào)告要求移民局盡快采取措施加強(qiáng)審核，以免危及美國國土安全及金融秩序，尤其確保申請(qǐng)人的投資計(jì)劃是真正為美國創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。這一現(xiàn)象顯示美國投資移民計(jì)劃極有可能將對(duì)中國移民“踩”急剎車。
