經(jīng)略周邊的務(wù)實(shí)之旅

——李克強(qiáng)總理出席東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議并訪問馬來西亞前瞻

新華社北京１１月１９日電（記者 黃尹甲子尚軍）國務(wù)院總理李克強(qiáng)２０日啟程前往馬來西亞吉隆坡，出席東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議并對馬來西亞進(jìn)行正式訪問。這是年內(nèi)我經(jīng)略周邊的一次重大外交行動(dòng)，對于推動(dòng)中國與東盟關(guān)系，助力東亞合作和深化中馬全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系具有重要意義。

中國－東盟合作面臨新機(jī)遇

山水相連，安危與共，東盟１０國是中國的重要近鄰。過去一年，中國領(lǐng)導(dǎo)人對周邊國家展開密集訪問。李克強(qiáng)總理此訪將與東盟領(lǐng)導(dǎo)人共商合作大計(jì)，是中國周邊外交又一場重頭戲。

李克強(qiáng)總理將出席的第十八次中國－東盟（１０＋１）領(lǐng)導(dǎo)人會議是此次東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議之一。１０＋１機(jī)制是中國參與東亞合作的基礎(chǔ)。專家指出，中國視東盟為周邊外交優(yōu)先方向，東盟視中國為特殊、活躍的伙伴。同為發(fā)展中國家，中國與東盟國家有追求發(fā)展的共同目標(biāo)，有促進(jìn)地區(qū)穩(wěn)定合作的共同責(zé)任。

自１９９１年中國成為東盟的對話伙伴以來，雙方關(guān)系拾級而上。２００３年，中國與東盟正式建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，雙方關(guān)系進(jìn)入“黃金十年”。

２０１３年，中國倡議建立中國－東盟命運(yùn)共同體。同年，李克強(qiáng)總理提出打造中國－東盟關(guān)系“鉆石十年”倡議，并以“２＋７合作框架”為路線圖，即在深化戰(zhàn)略互信、聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩點(diǎn)共識基礎(chǔ)上，推進(jìn)政治、經(jīng)貿(mào)、互聯(lián)互通、金融、海上、安全、人文等７個(gè)領(lǐng)域合作。

外交學(xué)院副院長江瑞平說，中國與東盟的合作對整個(gè)地區(qū)合作帶動(dòng)作用明顯，中國－東盟自貿(mào)區(qū)帶動(dòng)日本、韓國、印度、澳大利亞等國家與東盟展開自貿(mào)區(qū)談判。以這些“１０＋１”為基礎(chǔ)，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系正在醞釀。

中國－東盟合作發(fā)展勢頭正勁，一系列利好因素將為雙方關(guān)系發(fā)展提供新機(jī)遇，特別是中國的“十三五”規(guī)劃和“一帶一路”倡議，會為深化中國－東盟務(wù)實(shí)合作開啟廣闊空間。目前，中國－東盟自貿(mào)區(qū)升級實(shí)質(zhì)性談判接近尾聲，中國和東盟正在規(guī)劃下一個(gè)５年的關(guān)系發(fā)展，而在防務(wù)安全領(lǐng)域，中國－東盟國防部長非正式會晤今年１０月首次在北京舉行。這些都標(biāo)志著，中國與東盟的戰(zhàn)略互信和務(wù)實(shí)合作正在邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

東亞合作增添新動(dòng)力

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生也就成為眼下東亞各國的普遍關(guān)切。

隨著中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議中斷３年后于月初在韓國首爾重啟，作為東亞合作主渠道的東盟與中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議，即１０＋３機(jī)制獲得了新動(dòng)力。

江瑞平說，作為地區(qū)最具發(fā)展活力的經(jīng)濟(jì)體，中國、日本、韓國在東亞合作中的作用和地位至關(guān)重要。此前，３者關(guān)系發(fā)展出現(xiàn)雜音，在區(qū)域合作戰(zhàn)略上有一些不協(xié)調(diào)，合作程度、力度都不到位。伴隨３國領(lǐng)導(dǎo)人會議恢復(fù)，３方關(guān)系趨于緩和，１０＋３機(jī)制將在強(qiáng)化、推動(dòng)?xùn)|亞整體協(xié)調(diào)與合作方面發(fā)揮可觀作用?！霸跇?gòu)建東亞命運(yùn)共同體的時(shí)代命題前，中國、日本、韓國責(zé)無旁貸。”

此外，在同期舉行的東盟峰會上，東盟各國領(lǐng)導(dǎo)人有望宣布建成以安全共同體、經(jīng)濟(jì)共同體和社會文化共同體為３大支柱的東盟共同體。這將是亞洲第一個(gè)次區(qū)域共同體。

江瑞平說，東盟共同體建成后，政治協(xié)商將會加強(qiáng)，內(nèi)部市場自由化、便利化進(jìn)一步強(qiáng)化，人文交流將會擴(kuò)大，為東盟開展對外合作創(chuàng)造有利條件。專家認(rèn)為，在共同體框架下，東盟國家將加大互聯(lián)互通力度，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善經(jīng)貿(mào)投資環(huán)境，這將為中國與東南亞國家乃至整個(gè)東亞地區(qū)的互聯(lián)互通和投資合作創(chuàng)造更多機(jī)會，產(chǎn)生積極影響。

今年也是東亞峰會成立１０周年。李克強(qiáng)總理在峰會上將全面介紹中國對東亞發(fā)展方向的主張，強(qiáng)調(diào)東亞峰會始終要保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治安全兩個(gè)“輪子”一起轉(zhuǎn)。

中馬合作再上新臺階

這次，李克強(qiáng)總理還將訪問馬來西亞。這是他出任國務(wù)院總理以來首次訪問馬來西亞。

馬來西亞扼守馬六甲海峽，是古代海上絲綢之路的重要國家。中國古代航海家鄭和７下西洋，５次駐節(jié)馬六甲。中馬兩國政治、經(jīng)濟(jì)、歷史文化聯(lián)系緊密。中國提出“一帶一路”倡議后，馬領(lǐng)導(dǎo)人表示將積極參與。馬來西亞也是亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的創(chuàng)始成員國之一。

２０１３年，中馬建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，兩國關(guān)系發(fā)展迅速。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，２０１４年，中馬貿(mào)易總額達(dá)１０２０億美元，連續(xù)兩年突破１０００億美元，馬來西亞連續(xù)７年保持中國在東盟國家中最大的貿(mào)易伙伴地位。從經(jīng)貿(mào)、金融、基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源、制造業(yè)等傳統(tǒng)領(lǐng)域，到航天、海上等新興領(lǐng)域，兩國合作范疇不斷拓展。中馬力爭２０１７年雙邊貿(mào)易額達(dá)到１６００億美元的目標(biāo)，讓兩國企業(yè)界看到了商機(jī)。

在東盟內(nèi)部，馬來西亞是第一個(gè)同中國建交的成員國，也是率先推動(dòng)?xùn)|盟與中國展開對話進(jìn)程的國家。

訪問期間，李克強(qiáng)總理將和馬來西亞領(lǐng)導(dǎo)人深入交換意見，進(jìn)一步加強(qiáng)政治互信，聚焦產(chǎn)能合作，對接兩國發(fā)展戰(zhàn)略，深化在金融、海洋、漁業(yè)、文教、旅游等領(lǐng)域的合作，從而推動(dòng)中馬全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系邁上一個(gè)新臺階。