這是8月13日，在雅加達(dá)舉辦的中國(guó)高鐵展上，參觀者觀看中國(guó)高鐵模型。新華社記者 賀長(zhǎng)山/攝（資料圖片）

專家認(rèn)為，中國(guó)高鐵走向“絲路經(jīng)濟(jì)帶”面臨三方面挑戰(zhàn)

中國(guó)高鐵走出去不能光打低價(jià)牌

在中國(guó)高鐵頻頻突進(jìn)海外市場(chǎng)的進(jìn)程中，“中國(guó)高鐵走出去”已經(jīng)成了近年來的熱詞。10月30日，由西南交通大學(xué)主辦的2015“絲路經(jīng)濟(jì)帶”與中國(guó)高鐵走出去戰(zhàn)略高峰論壇在成都舉行，來自高校、政府、企業(yè)等領(lǐng)域的參會(huì)代表探討了“一帶一路”戰(zhàn)略中中國(guó)高鐵走出去的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

“要致富先修路”的中國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)同樣適用于“一帶一路”

由“一帶一路”締結(jié)的絲路貿(mào)易圈，被認(rèn)為是中國(guó)與周邊國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要部分。西南交通大學(xué)校長(zhǎng)徐飛認(rèn)為，從外部需求上看，除了新加坡等少數(shù)國(guó)家，“一帶一路”區(qū)域大多數(shù)是發(fā)展中國(guó)家，社會(huì)發(fā)展程度較低，需要大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

在國(guó)家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》中，提出了以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容的重點(diǎn)合作領(lǐng)域。在此次論壇上，設(shè)施聯(lián)通被認(rèn)為是中國(guó)高鐵走上國(guó)際市場(chǎng)的重要框架基礎(chǔ)。

徐飛說，中國(guó)富裕的資本和產(chǎn)能，特別是先進(jìn)可靠的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)和裝備恰好是這些國(guó)家所急需的，這種天然的供需關(guān)系是“一帶一路”商貿(mào)圈形成的動(dòng)力和內(nèi)在基礎(chǔ)。

徐飛用數(shù)據(jù)分析鐵路在“一帶一路”戰(zhàn)略中的優(yōu)勢(shì)：“一帶一路”商貿(mào)圈涵蓋總?cè)丝?4億，經(jīng)濟(jì)總量約23萬億美元，分別占全球的63%和29%，面對(duì)如此龐大的經(jīng)濟(jì)總量和稠密的人口分布，要實(shí)行“一帶一路”商貿(mào)圈，大運(yùn)量、高速度的鐵路交通無疑是最現(xiàn)實(shí)、經(jīng)濟(jì)、可靠的選擇。

國(guó)家發(fā)改委綜合交通運(yùn)輸研究所所長(zhǎng)汪鳴對(duì)中國(guó)和“一帶一路”沿線國(guó)家之間的交通互聯(lián)互通發(fā)展作了一個(gè)評(píng)價(jià)。他認(rèn)為，沿著中國(guó)出發(fā)的六個(gè)大的方向，交通主通道基本形成，需要解決的是這些通道的“連通能級(jí)”問題。

他以成都開通的蓉歐快鐵為例分析，蓉歐快鐵的運(yùn)輸量大致在1000萬~1500萬噸，不足以支撐沿線國(guó)家大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易聯(lián)系。

新疆大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授孫慧在論壇上展示了幾個(gè)圖表，顯示出“一帶一路”沿線國(guó)家在鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的巨大需求。

圖表顯示，中亞五國(guó)鐵路基礎(chǔ)設(shè)施落后，鐵路網(wǎng)密度比較小，鐵路技術(shù)水平相對(duì)較低，物流績(jī)效較低?！拔覀兺ㄟ^國(guó)際物流績(jī)效情況來看，物流績(jī)效明顯存在兩邊高中間低的狀況，即中國(guó)和歐盟國(guó)家相對(duì)較高，中間其他國(guó)家相對(duì)較低”。

而對(duì)于物流績(jī)效較低的中間段，鐵路是十分重要的運(yùn)輸載體。西南交通大學(xué)西部交通戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展中心常務(wù)副主任戴賓教授說，基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，重點(diǎn)就是連接沿線國(guó)家的陸路通道。

戴賓認(rèn)為，中亞歐鐵路有著非常重要的作用?！拔覀儑?guó)家與歐洲距離1萬多公里，到中亞也有幾千公里，鐵路作為長(zhǎng)距離、大運(yùn)量、全天候、方便快捷的現(xiàn)代運(yùn)營(yíng)通道，成為‘一帶一路’建設(shè)的重中之重”。

“要致富，先修路。這條中國(guó)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)，同樣適用于‘一帶一路’戰(zhàn)略當(dāng)中。”汪鳴說，“近兩年來我們和一帶一路國(guó)家在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上面的合作始終走在前面，就是為了保障‘一帶一路’戰(zhàn)略的順利實(shí)施?！?/p>

大到法律法規(guī)，小到軌距差異，都是挑戰(zhàn)

不過，潛在的巨大需求并不意味著中國(guó)高鐵就能順利走向“一帶一路”。商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判代表辦公室、中國(guó)高鐵發(fā)展戰(zhàn)略研究中心特聘研究員武雅斌說，大到法律法規(guī)，小到軌距這樣的技術(shù)細(xì)節(jié)，都是中國(guó)高鐵走上絲路經(jīng)濟(jì)帶的挑戰(zhàn)。

“首先一些國(guó)家政局有脆弱性，其次政策缺乏延續(xù)性，一些地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人面臨朝野斗爭(zhēng)和政治轉(zhuǎn)型，其三是風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)區(qū)，當(dāng)?shù)孛褡遄诮虥_突，恐怖勢(shì)力和極端勢(shì)力。”武雅斌說，“這些都是我們要處理好的關(guān)系?！?/p>

孫慧總結(jié)認(rèn)為，在“一帶一路”戰(zhàn)略中中國(guó)高鐵走出去的挑戰(zhàn)主要來自三個(gè)方面：自身因素、出口國(guó)因素、國(guó)際因素。

從自身因素看，孫慧認(rèn)為，中國(guó)高鐵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際認(rèn)可度問題、高鐵建設(shè)的融資問題、高鐵安全性能問題、鐵路網(wǎng)聯(lián)通后的政治安全問題、高鐵運(yùn)營(yíng)的虧損問題都是需要面對(duì)的挑戰(zhàn)。

從出口國(guó)方面來看，首先是面臨復(fù)雜多變的地緣政治，還有出口對(duì)象國(guó)政府、民眾以及利益集團(tuán)內(nèi)部的平衡問題，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力素質(zhì)、風(fēng)俗習(xí)慣和社會(huì)文化、法律等也是挑戰(zhàn)。

在國(guó)際因素方面，孫慧說：“首先面臨的是激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手主要是日本、法國(guó)、德國(guó)，在這個(gè)方面我們?nèi)绾翁嵘覀兊母?jìng)爭(zhēng)能力非常重要?！?/p>

孫慧以政治安全風(fēng)險(xiǎn)為例解釋說，隨著鐵路技術(shù)和高鐵技術(shù)的輸出，我們?cè)谥衼喌貐^(qū)絲綢之路北線、中線，周邊過去靠高山形成的天然屏障打通了，打通以后產(chǎn)生的安全問題，將帶來重大挑戰(zhàn)，能不能應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)也是對(duì)能力的考量。

西南交通大學(xué)西部交通戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展中心常務(wù)副主任戴賓則對(duì)已有的中亞歐鐵路運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了分析，他提出運(yùn)價(jià)依然偏高、國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)協(xié)調(diào)銜接難度大、回程空車增加運(yùn)輸成本、運(yùn)輸便利化的水平還亟待解決、國(guó)內(nèi)無序競(jìng)爭(zhēng)加劇等問題。

他舉例說，目前我們國(guó)內(nèi)開展的多個(gè)到達(dá)歐洲和中亞的國(guó)際貨運(yùn)班列采取了不同的國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)形式，比如重慶渝新歐和成都的蓉歐鐵路，選擇的國(guó)外乘務(wù)伙伴不一樣，操作方式也不一樣，沿線國(guó)家鐵路發(fā)展水平不一，運(yùn)輸難度也不一樣。

戴賓透露，目前中亞歐國(guó)際班列總體運(yùn)價(jià)大體是海運(yùn)的2~3倍，導(dǎo)致鐵路班列較海運(yùn)節(jié)約時(shí)間帶來的增值價(jià)值有所降低，也使鐵路貨運(yùn)班列在載運(yùn)貨物和高附加值產(chǎn)品或時(shí)效性要求較高的產(chǎn)品方面不利于擴(kuò)大貨源。

一味強(qiáng)調(diào)低廉價(jià)格帶來隱患

過去通過工程承包方式闖蕩國(guó)際市場(chǎng)的時(shí)候，中國(guó)企業(yè)積累了不少鐵路施工方面的經(jīng)驗(yàn)。西南交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授周國(guó)華說，如果把這些技術(shù)經(jīng)驗(yàn)看成硬件的話，當(dāng)鐵路全產(chǎn)業(yè)鏈走向國(guó)際市場(chǎng)的時(shí)候，咨詢培訓(xùn)、投資融資、公關(guān)服務(wù)等方面的技術(shù)，我們可以稱之為軟技術(shù)。

周國(guó)華提醒，在硬技術(shù)方面中國(guó)高鐵走向國(guó)際已經(jīng)有出類拔萃之勢(shì)，但是軟技術(shù)還有待提高。“硬技術(shù)沒有國(guó)界，但軟技術(shù)有國(guó)界。鐵路涉及到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、投融資、設(shè)計(jì)咨詢、工程施工、裝備制造、物資供應(yīng)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、人才培養(yǎng)等多個(gè)方面，這就需要我們?cè)趪?guó)際市場(chǎng)環(huán)境中，跟國(guó)外不同的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、宗教環(huán)境相融合”。

孫慧舉例說，哈薩克斯坦遷了新首都以后，新老首都之間的運(yùn)輸主要是通過鐵路，高級(jí)官員主要是坐飛機(jī)回到原來的首都，一般的官員主要坐普通的火車，要坐一晚上?！凹偃缥覀兺ㄟ^高鐵技術(shù)的輸出，既可以改善運(yùn)行速度，也可以解決兩國(guó)傳統(tǒng)的鐵軌軌距爭(zhēng)端問題”。

周國(guó)華還特別強(qiáng)調(diào)，在走出去的進(jìn)程中，要“淡化成本優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)調(diào)中國(guó)鐵路綜合優(yōu)勢(shì)”。他說：“現(xiàn)在仍然有人講中國(guó)高鐵的成本優(yōu)勢(shì)，如果一味強(qiáng)調(diào)低廉的價(jià)格，那么很有可能導(dǎo)致忽視我們的綜合優(yōu)勢(shì)，特別是會(huì)被外界誤以為中國(guó)的高鐵是以低成本換取的，這對(duì)中國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展打造世界一流的高鐵品牌是不利的?！?/p>

“所以未來需要在宣傳上、行動(dòng)上強(qiáng)調(diào)中國(guó)高鐵的技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量超群、安全可靠。對(duì)高鐵產(chǎn)業(yè)鏈，我們更應(yīng)該重視研發(fā)、咨詢、設(shè)計(jì)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)?！敝車?guó)華說。

國(guó)家推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的何江川也提到，中國(guó)高端制造業(yè)要想真正走出去不能僅僅依靠?jī)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)和政策扶持，更需要練好內(nèi)功和外功，所謂內(nèi)功就是有優(yōu)勢(shì)的技術(shù)、自主產(chǎn)權(quán)，外功就是充分市場(chǎng)調(diào)研、精密的成本計(jì)算。

何江川建議，高鐵企業(yè)要在技術(shù)創(chuàng)新，提升競(jìng)爭(zhēng)力方面多下功夫，要對(duì)全球工業(yè)化新動(dòng)向有清醒的認(rèn)識(shí)，不斷加大研發(fā)投入，在走出去開展國(guó)際產(chǎn)能合作時(shí)，防止國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)空心化，要作好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防控，要舍得投入，要摸清投資國(guó)的具體情況，作到知己知彼，避免因小失大。記者王鑫昕