作為新電改中關(guān)鍵一環(huán)，輸配電價(jià)改革試點(diǎn)工作正在加速落地?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者9日獲悉，國(guó)家發(fā)改委原則同意《寧夏電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案》，并要求盡快擬定首個(gè)監(jiān)管周期（2016-2018年）寧夏電網(wǎng)輸配電準(zhǔn)許收入及價(jià)格水平測(cè)算方案。這是繼深圳、蒙西試點(diǎn)改革方案后，全國(guó)第二個(gè)省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案，也是國(guó)家電網(wǎng)轄區(qū)內(nèi)獲批的首個(gè)試點(diǎn)方案。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從相關(guān)人士處了解到，在推進(jìn)輸配電價(jià)改革的同時(shí)，下一步寧夏還將在條件成熟的工業(yè)園區(qū)成立獨(dú)立售電主體，首批試點(diǎn)有望落地寧夏中寧縣、平羅縣兩個(gè)工業(yè)園。這一改革設(shè)想引起了多家企業(yè)的關(guān)注，目前國(guó)際電投寧夏電能配售電公司、寧夏售電有限公司等已經(jīng)正式注冊(cè)成立。

根據(jù)方案，寧夏試點(diǎn)思路與蒙西基本一致，主要是按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則對(duì)國(guó)家電網(wǎng)寧夏電力公司全部公用網(wǎng)絡(luò)輸配電服務(wù)價(jià)格進(jìn)行核定，分為五個(gè)電壓等級(jí)，同步明確各電壓等級(jí)承擔(dān)或（或者享受）的交叉補(bǔ)貼水平。在相關(guān)條件具備時(shí)，可進(jìn)一步考慮負(fù)荷特性對(duì)輸配電成本的影響。

值得注意的是，電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管周期內(nèi)輸配電實(shí)際收入與準(zhǔn)許收入之間的差額，通過(guò)設(shè)立平衡賬戶(hù)進(jìn)行調(diào)節(jié)。而當(dāng)輸配電價(jià)平衡賬戶(hù)盈虧超過(guò)當(dāng)年輸配電準(zhǔn)許收入的6%時(shí)，相應(yīng)對(duì)執(zhí)行政府定價(jià)電力用戶(hù)的銷(xiāo)售電價(jià)進(jìn)行調(diào)整。

在配套改革方面，試點(diǎn)方案提出，要結(jié)合電力體制改革，把輸配電價(jià)與發(fā)電、售電價(jià)在形成機(jī)制上分開(kāi)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)發(fā)電側(cè)和售電側(cè)電價(jià)市場(chǎng)化，分步實(shí)現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價(jià)格由市場(chǎng)形成。鼓勵(lì)電力用戶(hù)或售電主體與發(fā)電企業(yè)通過(guò)自愿協(xié)商、市場(chǎng)競(jìng)價(jià)等方式自主確定市場(chǎng)交易價(jià)格，并按照其接入電網(wǎng)的電壓等級(jí)支付輸配電價(jià)。

寧夏成為國(guó)家電網(wǎng)轄區(qū)內(nèi)輸配電價(jià)改革方案獲批的第一個(gè)省份，背后是其電力資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)的日益減弱。據(jù)了解，寧夏電力以火電和新能源為主，其工業(yè)倚重倚能的結(jié)構(gòu)非常明顯，電力成本占工業(yè)成本的三分之一，電解鋁、鐵合金、電石等高載能行業(yè)用電占全區(qū)工業(yè)用電的70%。歷年來(lái)的電價(jià)調(diào)整，都是以扶持規(guī)模大、電壓等級(jí)高的傳統(tǒng)大工業(yè)用戶(hù)為主，從而形成了基本電價(jià)偏高，且高電壓等級(jí)的大工業(yè)用戶(hù)電度電價(jià)相對(duì)較低、低電壓等級(jí)及一般工商業(yè)用戶(hù)電度電價(jià)相對(duì)較高的特點(diǎn)。

2014年以來(lái)，寧夏面臨日益加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，諸如石嘴山這樣的資源能源型城市一度出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。為降低企業(yè)成本、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，寧夏今年4月份曾下調(diào)電價(jià)，但不少企業(yè)仍然覺(jué)得電價(jià)偏高，出現(xiàn)一些高載能項(xiàng)目從寧夏向區(qū)外轉(zhuǎn)移、流失的趨勢(shì)。

“寧夏的購(gòu)銷(xiāo)差價(jià)達(dá)到0.237元/千瓦時(shí)，居西北五省區(qū)之首。工業(yè)企業(yè)的基本電價(jià)普遍高于周邊省區(qū)，其他電價(jià)不合理已經(jīng)成為制約工業(yè)企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。”寧夏回族自治區(qū)政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)陳莉萍在自治區(qū)政協(xié)十屆三次會(huì)議上，提交了《關(guān)于盡快降低我區(qū)工業(yè)企業(yè)基本電價(jià)和調(diào)整其他電價(jià)》的提案。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從相關(guān)人士處了解到，在推進(jìn)輸配電價(jià)改革的同時(shí)，下一步寧夏將繼續(xù)推進(jìn)電力直接交易。去年寧夏電力直接交易規(guī)模達(dá)到100億千瓦時(shí)，今年擴(kuò)大到120億千瓦時(shí)，將占到全社會(huì)用電量的14.14%，占到工業(yè)用電量的15.55%。

此外，打破壟斷，在條件成熟的工業(yè)園區(qū)成立區(qū)別于國(guó)家電網(wǎng)的獨(dú)立的售電主體。目前，寧夏對(duì)此正在進(jìn)行探索，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入售電市場(chǎng)，未來(lái)希望允許獨(dú)立配售電企業(yè)從發(fā)電企業(yè)直接購(gòu)電，繳納輸電費(fèi)用后，自主向用戶(hù)售電。

據(jù)了解，這一改革設(shè)想已經(jīng)引起了多家企業(yè)的關(guān)注，一些企業(yè)希望進(jìn)入這一市場(chǎng)，在寧夏中寧縣、平羅縣兩個(gè)工業(yè)園開(kāi)展嘗試，還可以投資建設(shè)分布式電源。另外，在新建工業(yè)園區(qū)時(shí)，有關(guān)部門(mén)也設(shè)想采取招投標(biāo)的形式建設(shè)區(qū)域性電網(wǎng)，誰(shuí)的性?xún)r(jià)比高誰(shuí)來(lái)投資建設(shè)。（王璐）