光明網(wǎng)評(píng)論員：今天（7月8日）有媒體報(bào)道說(shuō)，國(guó)資委近日印發(fā)《關(guān)于中央企業(yè)開展虧損企業(yè)專項(xiàng)治理工作的通知》，要求央企力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間使虧損企業(yè)虧損額減少50%，虧損面顯著下降。報(bào)道說(shuō)，為貫徹穩(wěn)增長(zhǎng)和促改革要求，國(guó)資委在前期已部署中央企業(yè)開展增收節(jié)支工作，為按時(shí)完成扭虧目標(biāo)，央企下階段將要一邊增收節(jié)支，一邊加強(qiáng)內(nèi)控管理。

　　還在2013年底，國(guó)資委高層官員在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作會(huì)議上就表示，“將嚴(yán)懲長(zhǎng)期虧損企業(yè)”。國(guó)資委官員的這番話，是在2013年央企利潤(rùn)增幅幾乎為零的情況下說(shuō)出口的。彼時(shí)，國(guó)資委相關(guān)官員表示決心說(shuō)，將在2014年加強(qiáng)企業(yè)的各類考核，對(duì)考核不達(dá)標(biāo)、長(zhǎng)期虧損、安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)等“不在狀態(tài)”的中央企業(yè)，將嚴(yán)格處治。

　　一年多過(guò)后，中央企業(yè)的虧損狀況不見好轉(zhuǎn)，當(dāng)然，人們也未見受到“嚴(yán)懲”的長(zhǎng)期虧損企業(yè)。最近審計(jì)署公布的對(duì)14家央企的審計(jì)結(jié)果顯示，在這些央企中，有的企業(yè)因經(jīng)營(yíng)管理不善等原因出現(xiàn)巨額虧損，被抽查的474項(xiàng)重大經(jīng)營(yíng)決策事項(xiàng)中，有70項(xiàng)（占15%）存在未按規(guī)定程序決策、不符合產(chǎn)業(yè)政策、前期調(diào)查不充分等問(wèn)題，由此造成損失浪費(fèi)16.42億元，形成虧損或資產(chǎn)閑置354.45億元。審計(jì)還發(fā)現(xiàn)14家企業(yè)2013年收入、利潤(rùn)和資產(chǎn)不實(shí)金額分別為297.65億元、193.57億元和42.91億元。

　　然而，審計(jì)署的上述審計(jì)結(jié)果，于央企而言早已不新鮮。翻看此前數(shù)年審計(jì)署對(duì)央企的審計(jì)報(bào)告，央企的“毛病”依舊、病態(tài)依舊、病癥依舊，所不同者只是損失浪費(fèi)的數(shù)字有變——不是變小，而是變大。這種狀況，從一個(gè)側(cè)面展露了央企當(dāng)下的企業(yè)治理現(xiàn)狀和最近幾年主管機(jī)構(gòu)對(duì)央企管理的實(shí)際效果。在“將嚴(yán)懲長(zhǎng)期虧損企業(yè)”的管理目標(biāo)不見效果的情況下，虧損企業(yè)專項(xiàng)治理工作會(huì)取得什么樣的效果，引人關(guān)注。

　　就央企的外部約束來(lái)說(shuō)，管不管、如何管始終是一個(gè)問(wèn)題。國(guó)資委官員曾在今年中央企業(yè)規(guī)劃發(fā)展工作會(huì)上表示，2015年，國(guó)家將大力推進(jìn)對(duì)拓展企業(yè)發(fā)展空間具有重要作用的境外投資項(xiàng)目。但是，在今年“兩會(huì)”前召開的“完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制研討會(huì)”上，全國(guó)政協(xié)委員、審計(jì)署原副審計(jì)長(zhǎng)董大勝披露，截至2013年年底統(tǒng)計(jì)，118家中央政府直屬企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到35萬(wàn)億元；根據(jù)國(guó)資委統(tǒng)計(jì)的境外經(jīng)營(yíng)單位資產(chǎn)在資產(chǎn)總額中占比12.5%計(jì)算，央企境外資產(chǎn)總額已超過(guò)4.3萬(wàn)億元，而審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)央企的4.3萬(wàn)億境外資產(chǎn)“基本上沒(méi)有進(jìn)行審計(jì)”。

　　沒(méi)有審計(jì)，無(wú)異把羊放出去，任由狼逐。由上述審計(jì)署對(duì)14家央企的最新審計(jì)結(jié)果可以推知，在有審計(jì)等外部約束下的央企的經(jīng)營(yíng)行為及其結(jié)果尚且如此，在境外沒(méi)有審計(jì)約束情況下，央企的經(jīng)營(yíng)行為及其結(jié)果又該如何？說(shuō)央企內(nèi)戰(zhàn)外行，外戰(zhàn)內(nèi)行，到了其不熟悉的市場(chǎng)環(huán)境中反而洗心革面煥然一新，誰(shuí)信？

　　上述報(bào)道稱，央企半數(shù)資產(chǎn)集中在能源、基礎(chǔ)原材料領(lǐng)域，效益下滑幅度較大，雖然經(jīng)濟(jì)效益降幅持續(xù)收窄，但實(shí)現(xiàn)上半年目標(biāo)仍存在較大缺口。從投融資情況看，1—5月央企累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資同比下降4.3%，降幅比2014年全年擴(kuò)大0.6個(gè)百分點(diǎn)，投資拉動(dòng)效應(yīng)下降明顯；融資成本依然快速增長(zhǎng)，1—5月累計(jì)利息支出2474億元，同比增長(zhǎng)9.6%……然而，如果把這些數(shù)字與審計(jì)署只審計(jì)14家央企而審計(jì)出問(wèn)題的數(shù)字進(jìn)行比較，那么，即使在宏觀經(jīng)濟(jì)不甚景氣的條件下，央企的經(jīng)營(yíng)狀況也仍有大幅改善的空間。

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