財政部副部長朱光耀日前在接受媒體采訪時提到，今年下半年中國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)的勢頭會得到進(jìn)一步穩(wěn)固和加強(qiáng)，有信心實現(xiàn)本年度7%左右的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，“下半年，按照黨中央國務(wù)院的部署，我們要實施積極的財政政策，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出其應(yīng)有之義，包括適當(dāng)擴(kuò)大財政赤字”。
《中國經(jīng)濟(jì)周刊》報道，朱光耀表示，按照政府工作報告的要求，今年財政政策有幾個重點，一是適度增加財政赤字規(guī)模，從2.1%增長到2.3%。二是盤活存量資金，同時讓公共資金在支持建設(shè)中發(fā)揮它應(yīng)有的作用。
談到債務(wù)置換，朱光耀指出，目前，財政部下達(dá)的兩批地方政府置換債券額度為2萬億，從規(guī)模上看，目前的置換額度可以完全覆蓋2013年6月審計結(jié)果中的地方政府負(fù)有償還責(zé)任的1.86 萬億元到期債務(wù)。他認(rèn)為，通過地方政府發(fā)行債券置換存量債務(wù)的方式解決地方債問題，既符合了改革的方向，還為地方政府減少了四五百億元的利息。
申萬宏源曾在報告中提到，當(dāng)前財政政策名義積極實際穩(wěn)健。
判斷財政政策基調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)，一個是財政赤字率，另一個是財政支出/收入比。這兩個指標(biāo)均顯示，2013-2014 年這兩年，財政政策力度雖然比 2011 和 2012 年有所提高，但是相比歷史上實施積極財政政策的 2009 年、2000-2002 年，以及名義積極而實際中性的 2003 年都偏緊。
其認(rèn)為，除了寬貨幣，是時候?qū)捸斦?。在報告中，申萬宏源提到六種可選政策：
第一，盤活財政存量，用好財政增量。國務(wù)院常務(wù)會議提出從 2016 年起，對上年末財政存量資金較大的地區(qū)和部門，適當(dāng)壓縮下年財政預(yù)算規(guī)模，這有助于加快財政資金的投放。截止到 2014 年底，金融機(jī)構(gòu)財政存款余額為 3.57 萬億，占 2014 年財政收入和支出的比例分別為 25.4%和 23.58%，加快存量資金的使用有助于穩(wěn)增長的實現(xiàn)。
第二，對地方政府融資渠道做進(jìn)一步的放松，滿足重點領(lǐng)域的資金需求；繼續(xù)加大社會資本參與力度。
第三，配合產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策等，財政政策定向發(fā)力。
第四，如有必要，擴(kuò)大財政赤字水平，打破經(jīng)濟(jì)差-財政收入差-財政支出乏力-經(jīng)濟(jì)差的惡性循環(huán)，例如 2009 將預(yù)算財政赤字從 2008 年的1800 億大幅上調(diào)至 9500 億元，而 2008 年實際財政赤字僅為 202 億元，2009年實際財政赤字達(dá)到了 10005 億。
第五，降費(fèi)減稅，通過減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)經(jīng)營活力。
第六，加強(qiáng)與貨幣政策的配合，可恢復(fù)傳統(tǒng)的財政赤字貨幣化方式，如加大貸款投放、非標(biāo)融資量或者城投債的發(fā)行量，以及采取新的財政赤字貨幣化的方式，加大政府債券發(fā)行量。
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