原標(biāo)題：調(diào)查失業(yè)率最快7月或試行發(fā)布 有望成重要調(diào)控目標(biāo)

　　李克強總理剛在國務(wù)院常務(wù)會上強調(diào)“調(diào)查失業(yè)率”對于判斷宏觀經(jīng)濟狀況的重要意義，國家統(tǒng)計局立即回應(yīng)稱，今年7月將開始進(jìn)行勞動力試調(diào)查，調(diào)查范圍將擴大至全國所有地級城市，調(diào)查頻率為月度。專家對此解讀稱，月度勞動力調(diào)查制度試行或許意味著調(diào)查失業(yè)率將公開發(fā)布。另據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者了解，由于“十三五”規(guī)劃將淡化經(jīng)濟增長指標(biāo)，就業(yè)率有望成為“十三五”期間調(diào)控目標(biāo)的一個重要衡量指標(biāo)。

　　各項經(jīng)濟指標(biāo)中，“就業(yè)”始終是國務(wù)院總理李克強最關(guān)心的經(jīng)濟指標(biāo)之一。去年7月，李克強曾主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定適時發(fā)布大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)，以便更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。在今年6月10日的常務(wù)會議上，他進(jìn)一步要求有關(guān)部門擴大統(tǒng)計范圍，進(jìn)一步完善辦法，把調(diào)查失業(yè)率真正變成權(quán)威數(shù)據(jù)。

　　“很多國家的宏觀經(jīng)濟政策都是跟著調(diào)查就業(yè)率走的。我們走到今天這一步，就業(yè)指標(biāo)同樣至關(guān)重要?！崩羁藦娬f，“我們發(fā)展經(jīng)濟，最基本的還是保障就業(yè)。有就業(yè)就會有收入，老百姓就能實實在在享受到經(jīng)濟發(fā)展的好處。”

　　總理的要求立即得到了國家統(tǒng)計局的回應(yīng)。據(jù)該局官方網(wǎng)站，國家統(tǒng)計局人口和就業(yè)統(tǒng)計司高級統(tǒng)計師張志斌近日表示，自2014年11月份以來，國家統(tǒng)計局按照去年中央經(jīng)濟工作會議上的要求，本著“擴面、增容、提質(zhì)”的原則，全力以赴、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)就業(yè)統(tǒng)計的改革和完善工作。主要是勞動力調(diào)查范圍將從65個大城市擴大至全國所有地級城市，調(diào)查頻率為月度，調(diào)查樣本為12萬戶。今年7月份開始，我們將開始進(jìn)行試調(diào)查，1.5萬名調(diào)查員在每個月10至14日，走進(jìn)千家萬戶，調(diào)查登記就業(yè)、失業(yè)的信息。

　　張志斌表示，國家統(tǒng)計局將盡快建立健全制度，盡快將全國勞動力調(diào)查付諸實踐，按照國務(wù)院部署，盡快向社會發(fā)布完整數(shù)據(jù)，把調(diào)查失業(yè)率變成可靠依據(jù)，更好地服務(wù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　2009年，調(diào)查失業(yè)率的樣本范圍覆蓋31個省會城市，2013年4月又?jǐn)U至65個大城市。據(jù)國家統(tǒng)計局相關(guān)人士介紹，調(diào)查失業(yè)率從技術(shù)角度講隨時都可以發(fā)布。

　　背景資料顯示，調(diào)查失業(yè)率與登記失業(yè)率最大的區(qū)別在于，即便不參與登記，失業(yè)人員也會被納入統(tǒng)計指標(biāo)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率不僅涵蓋城鎮(zhèn)常住人口，也包括居住了6個月以上的農(nóng)民工。一般認(rèn)為，調(diào)查失業(yè)率比登記失業(yè)率更準(zhǔn)確，更能全面反映真實的失業(yè)狀況。國際上也通用調(diào)查失業(yè)率。

　　隨著調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)逐步與公眾見面，它對調(diào)控目標(biāo)的意義也將進(jìn)一步凸顯，甚至可能在“十三五”期間成為重要衡量指標(biāo)之一。中國經(jīng)濟體制改革研究會顧問、原國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟研究院院長宋曉梧對《經(jīng)濟參考報》記者表示，“十三五”期間轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式將是主線。相應(yīng)地，經(jīng)濟增長的具體指標(biāo)在研究過程中被淡化。

　　宋曉梧進(jìn)一步建議，把促進(jìn)就業(yè)作為“十三五”期間宏觀調(diào)控的首要目標(biāo)。他說，經(jīng)濟增長、促進(jìn)就業(yè)、穩(wěn)定物價、平衡外貿(mào)，這四大宏觀調(diào)控指標(biāo)在一國不同的經(jīng)濟社會發(fā)展階段可以各有側(cè)重。改革開放以來，我國一直把國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的增長作為首要目標(biāo)，在物質(zhì)財富十分匱乏的國情下有一定的合理性?？缛胫械仁杖腴T檻后，經(jīng)濟處于換擋期，消化長期積累的過剩產(chǎn)能，調(diào)整產(chǎn)業(yè)及技術(shù)結(jié)構(gòu)，將使各類就業(yè)問題凸顯。建議在“十三五”及今后一個時期，相對弱化GDP指標(biāo)，明確把促進(jìn)就業(yè)作為宏觀調(diào)控的首要目標(biāo)。

　　“這絕不是簡單以失業(yè)率取代GDP增長率作為各級官員的考核指標(biāo)，而是要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，堅持以人為本，全面協(xié)調(diào)發(fā)展?！彼螘晕嗬^續(xù)說，首先要發(fā)揮市場配置勞動力資源的決定性作用，讓一切創(chuàng)造財富的源泉在競爭中充分涌現(xiàn)出來；同時要更好地發(fā)揮政府的作用，為城鄉(xiāng)廣大就業(yè)者提供一個公平公正的競爭秩序和職業(yè)安全、社會保障網(wǎng)絡(luò)，并加強監(jiān)管。在具體工作中，要完善對就業(yè)狀況的統(tǒng)計調(diào)查，真實反映就業(yè)總量與就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動情況，絕不允許虛報瞞報。至于經(jīng)濟增長，依然是一個很重要的宏觀調(diào)控指標(biāo)，因為促進(jìn)就業(yè)本身就要求適時的經(jīng)濟增長速度和合理的產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)。關(guān)鍵在于工作的出發(fā)點不一樣，最終結(jié)果將有很大差別。