【延伸閱讀】各界專家上海聚焦中國城市發(fā)展戰(zhàn)略與路徑

中新網(wǎng)上海10月19日電 (記者陳靜)上海市原副市長，華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長胡延照19日出席“城市發(fā)展論壇”時表示，中國的城市化進程需要探尋創(chuàng)新性的有效路徑。他認為，中國的城市間應(yīng)形成互相補充和共同發(fā)展的格局，這即能提高城市有限的承載能力，又能解決目前中國城市普遍面臨的人口過度集聚、交通擁堵、未富先老等城市問題。

這位曾經(jīng)的城市管理者表示，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，是中國現(xiàn)代化和城市化發(fā)展的一個新的歷史階段。

19日，華東師大城市發(fā)展研究院在成立一周年紀(jì)念日當(dāng)天，舉辦了城市發(fā)展論壇，與會專家就“城市發(fā)展戰(zhàn)略與路徑”的主題進行深入探討。中國科學(xué)院院士、中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員、中國地理學(xué)會理事長陸大道，上海市原副市長、華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長胡延照出席論壇并做主題報告。

胡延照在主題報告“中國城市化發(fā)展的路徑選擇”中表示，作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國的城市化是人類前所未有的偉大事業(yè)，其規(guī)模之巨大、問題之復(fù)雜、要求之高，需要我們在城市化進程中積極探尋創(chuàng)新性的有效路徑。他表示，從城市化的綜合要求開看，中國的城市化不僅僅是個經(jīng)濟問題，而且是一個包括社會、生態(tài)、乃至國家治理的綜合問題，各方面都提出了更高的要求；同時，從城市化發(fā)展的路徑來看，中國的城市化不可能再走粗放型發(fā)展的道路，它既不可能走西方國家初期通過對外獲取資源完成城市化的老路，也不可能再通過犧牲農(nóng)村和農(nóng)民的利益為代價來實現(xiàn)。

胡延照表示，面臨著中國如此規(guī)模巨大的城市化進程，城市間應(yīng)形成互相補充和共同發(fā)展的格局，應(yīng)重視城市群軌道交通建設(shè)，推進城際軌道交通一體化；發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在城市群中的作用，推進智慧城市建設(shè)；同時推進產(chǎn)城融合，使新城建設(shè)在城市群的背景下，實現(xiàn)城市空間布局更趨合理，產(chǎn)業(yè)配置更趨優(yōu)化。

應(yīng)對“未富先老”社會是近年來學(xué)界熱議的話題？胡延照指出，中國要解決“未富先老”問題，要循序漸進，充分考慮政府和社會的承受能力，相關(guān)福利政策的制定應(yīng)當(dāng)因時、因地制宜。他說，雖然中國人口老齡化水平在不斷提高，但在短時間內(nèi)仍擁有較高的勞動人口比例和勞動力配置效率，中國的人口機會窗口期仍會開啟一段時間。所以面對“未富先老”的社會問題，我們應(yīng)保持一定的積極態(tài)度，有效利用目前有利的轉(zhuǎn)變過渡時期，循序漸進地應(yīng)對老齡化現(xiàn)象。

胡延照稱，但人口紅利并非可持續(xù)，隨著人口老齡化的加速和廉價勞動力的長期消耗，中國在未來的發(fā)展中，人口紅利效應(yīng)必將呈現(xiàn)出衰減跡象。如何從依靠低成本勞動力的“人口紅利”，轉(zhuǎn)向依靠高素質(zhì)創(chuàng)新人才的“人才紅利”，對于加快城市發(fā)展、促進創(chuàng)新型城市建設(shè)具有重要的意義。

這位原上海市副市長認為，目前造成中國城市化發(fā)展緩慢前行的一個重要原因是，現(xiàn)行農(nóng)村土地制度對農(nóng)民的束縛。一方面農(nóng)業(yè)收入不足，使農(nóng)戶生產(chǎn)積極性不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低下；另一方面農(nóng)村地區(qū)缺乏一套完善的社會保障體系，來保障農(nóng)民就業(yè)、生活、醫(yī)療、養(yǎng)老等現(xiàn)實問題，農(nóng)村勞動力無法真正擺脫農(nóng)民身份，無論從事何種非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，最終都離不開土地。農(nóng)業(yè)化和城市化的同步進行，其目標(biāo)在于最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。這是中國現(xiàn)代化和城市化發(fā)展的一個新的歷史階段。

中國科學(xué)院院士、中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員、中國地理學(xué)會理事長陸大道亦做題為“國家重大區(qū)域戰(zhàn)略選擇：中國三大城市群建設(shè)”的主題報告。他提出，京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展的重大問題及發(fā)展目標(biāo)，對當(dāng)今世界上大城市群形成背景和我國三大城市群明確定位的重大意義作了簡要分析，并提出了兩市一省的戰(zhàn)略定位和一體化發(fā)展的理念、目標(biāo)及內(nèi)容。

上海社會科學(xué)院黨委書記潘世偉、復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長袁志剛、教育部人文社會科學(xué)重點研究基地中國現(xiàn)代城市研究中心主任寧越敏、白金之欣健康管理有限公司董事長陳星言出席了主題為“城市發(fā)展戰(zhàn)略與路徑”的圓桌論壇。

在當(dāng)日下午舉行的華東師范大學(xué)大夏講壇上，中國科學(xué)院院士陸大道又做了主題為“中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型——中速增長的資源環(huán)境基礎(chǔ)”的報告。這場報告基于國內(nèi)外形勢的重大變化，從區(qū)域發(fā)展規(guī)律、支撐中國經(jīng)濟增長的資源環(huán)境約束、國際地緣政治環(huán)境等現(xiàn)實條件，系統(tǒng)論述中國經(jīng)濟增長從高速通道轉(zhuǎn)向中速模式的內(nèi)在邏輯、外部特征、空間響應(yīng)及其發(fā)展趨勢。陸大道深入剖析新時期中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律與機理；科學(xué)論證中國由經(jīng)濟大國邁向經(jīng)濟強國轉(zhuǎn)型中的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整與區(qū)域政策創(chuàng)新。

據(jù)悉，城市發(fā)展研究院是華東師范大學(xué)為適應(yīng)新時期學(xué)科建設(shè)、經(jīng)濟社會發(fā)展要求于2013年10月19日組建的高層次、開放型、國際化、綜合性的實體研究機構(gòu)。該研究院計劃通過創(chuàng)建城市研究“學(xué)術(shù)共同體”，將研究院建設(shè)成為國內(nèi)一流、國際有重要影響的城市科學(xué)研究基地，成為城市發(fā)展領(lǐng)域具有重要影響力的高端智庫之一，成為富有活力、機制創(chuàng)新、資源匯聚、專家集萃的協(xié)同創(chuàng)新平臺。

華東師大黨委副書記楊昌利說，希望在今后建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新平臺的實踐中，對接國家重大戰(zhàn)略，聚力城市學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)一批城市研究領(lǐng)域的高端人才，打造高水平智庫，形成華東師大城市學(xué)派。

（2014-10-19 21:00:20）