經(jīng)濟新常態(tài)下如何理解穩(wěn)健貨幣政策的含義？人民幣匯率波幅增大原因何在？利率市場化今年會有什么新動作？……12日，十二屆全國人大三次會議舉行記者會，中國人民銀行行長周小川、副行長易綱、副行長潘功勝就金融改革與發(fā)展熱點問題回答了記者提問。

貨幣政策不一定需要新提法

周小川說，盡管去年以來央行使用了各種貨幣工具進行調節(jié)，但加在一起的廣義貨幣供應量（M2）增長仍是適度的，未超出穩(wěn)健或中性的范疇。

他介紹，關于貨幣政策的描述只有五個大范疇：寬松、適度寬松、穩(wěn)健、適度從緊和從緊。這五個范疇覆蓋面都比較大，每一個范疇里向左向右都可以有靈活性調整，但是從一個提法換到另一個提法，臺階比較大。

“中國經(jīng)濟步入新常態(tài)是一種常態(tài)，不是一種特殊的、有問題的狀態(tài)，貨幣政策不一定需要一個新提法。”周小川說，雖然從近期看，人民銀行用了不少過去大家不太熟悉的貨幣政策工具，但相對于國民經(jīng)濟的體量，每一項工具所使用的量并不一定很大。

在回應市場關于通縮的擔憂時，易綱說，在密切關注價格走勢的同時，會以穩(wěn)健的貨幣政策來調控好流動性。積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策恰恰是應對目前經(jīng)濟形勢的一個合適組合，也是政策的應有之義。

熱錢存在但不嚴重

在回答有關熱錢的問題時，周小川說，在我國國際收支上，絕大多數(shù)資金的進出都有正常的貿易和投資背景，但也有一些可能與熱錢有關系。這個數(shù)量不容易準確觀察，但它肯定是存在的，現(xiàn)在的情況并不是很厲害。與正常的投資貿易相比，這個數(shù)量也不是很大。

易綱介紹，人流、物流、資金流、投資流都會造成跨境資金的流動。去年，企業(yè)和個人在我國境內金融機構的美元存款增加1000多億美元，今年1月又增加400多億美元。這說明企業(yè)、個人、金融機構在目前經(jīng)濟環(huán)境下，都在優(yōu)化資產負債表，根據(jù)預期來調整資產和負債的貨幣結構。這是“藏匯于民”的好現(xiàn)象?！爱斎?，我們也在警惕一些不正常的跨境資金流動?！?/p>

人民幣匯率波幅增大是正?，F(xiàn)象

關于人民幣匯率最近波幅不斷增大的問題，周小川說，在中國經(jīng)濟開放程度越來越高的背景下，這是正?，F(xiàn)象。人民幣匯率波動不僅取決于國內經(jīng)濟基本面，還取決于國際上包括國際金融市場上人民幣的供求關系，與整個國際局勢有沒有重大事件也有關系。

“去年以來，國際上很不平靜，有很多因素導致匯率波動。如果在一個階段來看波動率，人民幣與世界上很多貨幣比較起來是相對穩(wěn)定的，波動算比較小的?！敝苄〈ㄕf，人民幣匯率波動的另一個重要因素是美元開始走強。貿易商、投資者、金融市場的參與者，基本上能夠正常應對這樣一種波動。

此外，今年國際貨幣基金組織（IMF）將對特別提款權（SDR）進行五年一次的評審。針對人民幣今年是否能加入SDR，易綱表示，這是水到渠成、瓜熟蒂落的過程。中國什么時候加入、加不加入，中國金融改革開放的進程都會繼續(xù)向前推進。

易綱說，IMF評審SDR時有兩個標準：一是看貨幣背后的貨物貿易和服務貿易的量，二是貨幣要能夠自由使用。目前，中國的貨物貿易和服務貿易在世界上是數(shù)一數(shù)二的，且人民幣正朝著一個可自由使用貨幣的方向發(fā)展。人民幣加入SDR，有利于擴大SDR的代表性，有利于推動國際貨幣體系改革，對中國金融業(yè)的改革開放也會起到促進作用。

利率市場化取得很多進步

周小川說，我國利率市場化已逐漸推進多年，取得很多進步。去年，人民幣存款利率的上浮區(qū)間擴大了20％，今年前不久的利率調整，上浮區(qū)間又進一步擴大了10％。

“因此，大家非常合理地估計，我們離利率市場化也就是最后的存款利率上限的解除，已經(jīng)非常近了?！敝苄〈ㄕf，“今年如果能有一個機會，可能存款利率上限就放開了，這個概率應該說是非常高的?！?/p>

易綱補充說，央行將存款利率浮動區(qū)間上限由基準利率的1.2倍擴大至1.3倍后，商業(yè)銀行能夠差異化定價，出現(xiàn)了上浮區(qū)間不同的陣營。利率市場化條件正漸趨成熟。

關于互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管政策，潘功勝透露，央行正在牽頭制定關于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的意見，目前正在履行相關審批程序，預計不久就會出臺。

他說，央行對互聯(lián)網(wǎng)金融的基本態(tài)度是鼓勵創(chuàng)新發(fā)展、分類適度監(jiān)管。由于涉及的法律關系和風險性質不同，互聯(lián)網(wǎng)金融不同業(yè)態(tài)的監(jiān)管規(guī)則和監(jiān)管強度會有所差別。