2月3日，菲律賓馬尼拉，民眾舉行示威游行悼念遇難的44名特警，并要求總統(tǒng)阿基諾下臺，對此次反恐行動失敗負責。

菲律賓政府日前宣布，出于國家安全考慮，在菲律賓國家電網(wǎng)公司（菲國電）工作的中國專家必須于今年7月前離境。對此，中國外交部發(fā)言人洪磊回應(yīng)，希望菲方切實維護中國企業(yè)在菲合法權(quán)益。

此次事件從何而起？菲方為何選擇此時發(fā)布離境要求？背后又暗藏何種目的？

中企合法競標 占菲電網(wǎng)40%股權(quán)

2007年，中國國家電網(wǎng)公司與菲律賓蒙特羅電網(wǎng)資源公司及卡拉卡高電公司合資組建菲國電，其中，中國國家電網(wǎng)公司占40%的股權(quán)，為單一最大股東。按照菲律賓法律，外資公司占有股份不能超過40%，即不能獲得控股權(quán)。

2007年12月，三家公司聯(lián)合以39.5億美元的價格中標獲得菲律賓國家輸電網(wǎng)25年的特許經(jīng)營權(quán)。

時任總統(tǒng)格洛麗亞·馬卡帕加爾·阿羅約執(zhí)政期間，中菲兩國關(guān)系良好，而菲國電就是中國企業(yè)在菲投資較大的一個項目。

2013年菲中部地區(qū)遭受超強臺風“海燕”襲擊后，中國專家第一時間進入災(zāi)區(qū)，為迅速恢復災(zāi)區(qū)的供電作出了貢獻。菲國電項目也使中國國家電網(wǎng)公司獲利不菲，這可謂是中菲兩國企業(yè)互利共贏的一個典范。

菲律賓媒體《世界日報》認為，中國企業(yè)是通過合法程序取得輸電網(wǎng)的經(jīng)營權(quán)，對菲電力工業(yè)建設(shè)作出重要貢獻，必須予以肯定。

電力合作現(xiàn)波折 中方人員被要求離境

然而，雙方良好的合作近來開始出現(xiàn)波折。

2014年7月，菲能源部、司法部、總統(tǒng)辦公廳和國家安全委員會召開會議，對菲國電技術(shù)人員是否必須由菲律賓人擔任這一話題進行討論。

今年2月23日，菲參議員米里亞姆·迪方索·圣地亞哥對中方在菲國電參股表示憂慮，稱“能源工業(yè)已被國家安全病毒感染”。

緊接著，菲能源部長卡洛斯·赫里喬·佩蒂利亞在2月24日說，在菲國電工作的18名中方專家須在7月前全部離境。不過，中國國家電網(wǎng)公司仍然保留菲國電40%的股權(quán)，董事會的兩名中國董事也保留職位。

據(jù)新華社

回應(yīng)

中方：中企權(quán)益應(yīng)獲維護

外交部發(fā)言人洪磊2月26日在例行記者會上回應(yīng)菲律賓中止中國企業(yè)參與菲國家電網(wǎng)運營一事。

中國外交部發(fā)言人洪磊表示，2007年中國企業(yè)參與競標獲得菲律賓國家輸電網(wǎng)25年特許經(jīng)營權(quán)，為菲國家電力建設(shè)作出重要貢獻?！跋Ｍ品焦?、公正處理好有關(guān)問題，切實維護中國企業(yè)在菲合法權(quán)益，為外國投資者赴菲創(chuàng)造良好投資環(huán)境?！?/p>

事實上，對于外國投資者來說，菲律賓投資環(huán)境并不理想。根據(jù)東盟外國直接投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫顯示，2013年，菲律賓的外國直接投資為38.6億美元，遠低于國內(nèi)政局不穩(wěn)的泰國。泰國當年外國直接投資高達130億美元。有菲律賓分析人士認為，菲律賓各大家族在經(jīng)濟上影響力巨大，影響到投資環(huán)境。

據(jù)新華社

背景

菲總統(tǒng)拒就44名特警遇襲身亡事件道歉

菲律賓總統(tǒng)府2日明確表示，菲總統(tǒng)阿基諾不會就44名特警隊員遇襲身亡事件道歉。

一個多月前，菲律賓警方在菲南部抓捕恐怖分子時與盤踞當?shù)氐姆凑溲b交火，44名特警慘遭圍攻身亡。事件激起強烈民憤，一些團體和個人要求阿基諾辭職下臺。阿基諾的政治盟友、參議員奧斯敏納3月1日在接受電臺采訪時呼吁阿基諾就此事件“向菲律賓人民道歉”。

菲總統(tǒng)發(fā)言人陳顯達2日表示，阿基諾只是在“政策層面”參與了警方的抓捕行動，而非在“執(zhí)行層面”(參與)，無違規(guī)之處。

令人關(guān)注的是，奧斯敏納參議員是阿基諾2010年大選時的競選經(jīng)理，被外界視作阿基諾的親密盟友。他1日接受電臺采訪時宣稱，在44名特警隊員遇襲身亡事件發(fā)生后，阿基諾已失去人民支持，他自己也后悔支持阿基諾選總統(tǒng)。

據(jù)中新社

專家分析

“要中方專家離境或是政治噱頭”

專家稱菲此舉是政治決斷干預(yù)經(jīng)濟行為，能否持續(xù)很難說

菲律賓此次毫無緣由突然要求中國國家電網(wǎng)工作人員離境，讓中菲關(guān)系再次蒙上陰影。社科院東南亞問題專家許利平研究員對新京報記者表示，這起事件是經(jīng)濟合作過度政治化，很可能是炒作的噱頭，并且阿基諾明年就將卸任，很難持續(xù)。

中菲電力合作本是雙贏

菲律賓地處熱帶，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一般，并且電價是現(xiàn)在所有國家中最貴的之一。許利平解釋說，這種現(xiàn)象是由前總統(tǒng)拉莫斯時代主張電力私有化造成的，私有化過程中存在很多問題，例如，發(fā)電的設(shè)備和供應(yīng)方面沒有進行協(xié)調(diào)。

正因如此，菲律賓不但電價貴，而且供電緊張。許利平解釋說，在這種背景下，中國在中菲關(guān)系還不錯時，對菲律賓電力工程進行了相當于某種程度的援助，菲律賓在建設(shè)電站的硬件和軟件方面都缺乏技術(shù)，向歐美國家買又很貴，因此，中菲這項合作是雙贏的，是惠及菲律賓民眾的。

菲試圖借此轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾

雖然中菲因為領(lǐng)土爭端關(guān)系一度遇冷，但中菲電力合作項目進展良好，此次為何突然要求中國專家離境？許利平認為這可能和菲律賓國內(nèi)一場政治風波有關(guān)。他解釋說，最近阿基諾總統(tǒng)確實麻煩纏身，他想模仿奧巴馬抓拉登的方式抓捕菲律賓頭號通緝犯，但沒知會軍隊，暗自讓警察行動，結(jié)果慘敗而歸，造成警察傷亡慘重，這個事件在菲律賓沸沸揚揚，有人甚至要彈劾阿基諾總統(tǒng)，這給他很大壓力，因此不排除通過電網(wǎng)和南海問題轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾。

除政治因素，有媒體報道，菲律賓在與中國就電網(wǎng)合作時一直有所“防備”，2012年菲律賓取消了28名中國國家電網(wǎng)公司技術(shù)人員的赴菲簽證和工作許可。有外國媒體分析認為，此事表明菲電力部門高層希望將電力供應(yīng)的運營權(quán)掌握在菲律賓人手里。

這起事件會產(chǎn)生怎樣的影響，在許利平看來，菲律賓遣返10多名中國電網(wǎng)技術(shù)人員這個舉動象征意義大于實際意義，很可能就是一個噱頭。短時間內(nèi)對菲律賓供電沒什么影響，因為輸電人員幾乎都本土化了，我們的人員就是進行技術(shù)指導。至于長期影響，中國國家電網(wǎng)仍然保留菲國電40%的股權(quán)，中國有權(quán)維護合法權(quán)益，而且這是政治決斷干預(yù)經(jīng)濟行為，能否持續(xù)很難說，特別是明年阿基諾就要卸任了，下一任總統(tǒng)很可能會推翻阿基諾這個決定。

中企日后投資菲律賓要慎重

中菲關(guān)系處于低谷，這起事件必然會影響中國對菲律賓的大型投資，例如電力、鐵路等公共設(shè)施項目。而且這并非菲律賓首次在中菲合作項目中節(jié)外生枝，菲律賓曾經(jīng)終止與中國合作在其北部建造鐵路的項目，并且拒絕償還中國提供的總計達5億美元的貸款。

許利平指出，大型中資企業(yè)日后對菲律賓投資要慎重，因為大項目容易被政治左右。這種將經(jīng)濟合作過度政治化的行為最終將損害菲律賓的利益，搬起石頭砸自己的腳，不利于中菲關(guān)系。

新京報記者 王曉楓