新華網(wǎng)華盛頓1月20日電（記者高攀　鄭啟航）美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬20日發(fā)表國(guó)情咨文演講，旗幟鮮明地首次提出“中產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的執(zhí)政理念和以向富人增稅、為中產(chǎn)階級(jí)減稅為核心的一攬子經(jīng)濟(jì)政策方案，希望以稅收為杠桿縮小美國(guó)近年來(lái)日益擴(kuò)大的貧富差距，顯示其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策重心已逐漸從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇轉(zhuǎn)向調(diào)節(jié)收入分配。

雖然這些進(jìn)步主義色彩濃厚的經(jīng)濟(jì)政策不大可能在崇尚“小政府”理念的共和黨掌控的國(guó)會(huì)獲得通過(guò)，但民主、共和兩黨都認(rèn)識(shí)到，中產(chǎn)階級(jí)收入停滯不前和貧富差距擴(kuò)大已成為當(dāng)前美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的重大挑戰(zhàn)。如何解決這一問(wèn)題不僅將影響今后幾年美國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策走向，也將為2016年美國(guó)總統(tǒng)大選的經(jīng)濟(jì)議題辯論奠定基調(diào)。

經(jīng)濟(jì)議題一直是奧巴馬國(guó)情咨文演講的重點(diǎn)。2009年奧巴馬政府上臺(tái)時(shí)，正值美國(guó)陷入嚴(yán)重金融危機(jī)和深度經(jīng)濟(jì)衰退的艱難時(shí)刻，奧巴馬引述《圣經(jīng)》中“巖上之屋”的比喻提出了美國(guó)經(jīng)濟(jì)再平衡的理念，強(qiáng)調(diào)美國(guó)必須重建經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和重塑經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。奧巴馬在此后幾年的國(guó)情咨文中也延續(xù)了這個(gè)經(jīng)濟(jì)思路。

六年過(guò)去了，奧巴馬政府的經(jīng)濟(jì)政策效果如何？從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)看，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已回到穩(wěn)步復(fù)蘇的軌道，財(cái)政赤字和失業(yè)率大幅下降，制造業(yè)持續(xù)復(fù)蘇，頁(yè)巖油氣技術(shù)突破帶來(lái)傳統(tǒng)能源復(fù)興，推動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)成為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的亮點(diǎn)，遙遙領(lǐng)先于歐盟、日本等其他發(fā)達(dá)國(guó)家。

與此同時(shí)，奧巴馬政府認(rèn)為，經(jīng)過(guò)六年調(diào)整，美國(guó)經(jīng)濟(jì)已從如下五個(gè)方面初步實(shí)現(xiàn)了重建經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的目標(biāo)：增加對(duì)能源和科技的投資，創(chuàng)造更多高質(zhì)量中產(chǎn)階層就業(yè)崗位；完善教育制度和加強(qiáng)職工技能培訓(xùn)，保證青少年和工人滿足未來(lái)的工作需求；推行醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革；降低財(cái)政赤字，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期財(cái)政可持續(xù)性；推行金融監(jiān)管改革保護(hù)消費(fèi)者金融權(quán)益和避免金融危機(jī)重演。

因此，奧巴馬在當(dāng)天的國(guó)情咨文演講中高調(diào)宣布美國(guó)經(jīng)濟(jì)已擺脫金融危機(jī)影響，“翻開新的一頁(yè)”。但他也承認(rèn)，過(guò)去幾年美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的成果并未被社會(huì)各階層廣泛共享，普通民眾收入持續(xù)下滑，貧富差距進(jìn)一步拉大，中產(chǎn)階層萎縮，美國(guó)需要就未來(lái)數(shù)十年如何發(fā)展作出抉擇。

根據(jù)美聯(lián)儲(chǔ)公布的消費(fèi)者金融調(diào)查，收入排在美國(guó)前3%的家庭擁有的財(cái)富占全部家庭總財(cái)富的比例從1989年的44.8%升至2013年的54.4%；而收入排在后90%的家庭擁有的財(cái)富占比從1989年的33.2%降至2013年的24.7%。

更令美國(guó)決策者不安的是，美國(guó)中產(chǎn)階層生活水平已持續(xù)下降十余年，這可能會(huì)成為破壞未來(lái)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定的危險(xiǎn)信號(hào)。華盛頓智庫(kù)美國(guó)進(jìn)步研究中心的研究顯示，2000年至2012年，美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)家庭收入中位數(shù)下降了8%，而兒童護(hù)理、醫(yī)療、教育等基本生活保障成本卻上漲了超過(guò)30%。美國(guó)皮尤研究中心去年進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查則顯示，僅有44%的美國(guó)民眾認(rèn)為自己屬于中產(chǎn)階級(jí)，遠(yuǎn)低于2008年調(diào)查時(shí)的53%。

奧巴馬高級(jí)顧問(wèn)丹·法伊弗在國(guó)情咨文演講前接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)日益穩(wěn)固，奧巴馬政府需加倍努力解決薪資停滯不前和社會(huì)階層向上流動(dòng)性減弱的問(wèn)題。作為2016年美國(guó)總統(tǒng)大選熱門候選人的希拉里·克林頓和羅姆尼近期也都表示需盡快著手解決這些問(wèn)題。

雖然奧巴馬政府和共和黨高層并不反對(duì)為中產(chǎn)階層減稅，雙方也都同意需對(duì)飽受詬病的美國(guó)稅收體制進(jìn)行改革，但在錢從哪兒來(lái)的關(guān)鍵問(wèn)題上存在較大分歧。奧巴馬政府采納了美國(guó)進(jìn)步研究中心的政策建議，希望通過(guò)堵塞稅收漏洞，對(duì)富人資本利得和繼承財(cái)產(chǎn)增加征稅，用于對(duì)中低收入家庭的稅收減免。這種“劫富濟(jì)貧”式的稅改方案遭到了共和黨議員的激烈反對(duì)，不大可能在共和黨控制的國(guó)會(huì)獲得通過(guò)。

美國(guó)上一次大規(guī)模稅改還是在1986年，奧巴馬要想再次促成這一改革還需彌合兩黨分歧。但不管怎樣，如果不能扭轉(zhuǎn)中產(chǎn)階層收入下滑和貧富差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，最終可能還是重建在“沙土”而非“巖石”上。