中新網(wǎng)1月20日電 1月19日，商務(wù)部公布外國投資法(草案征求意見稿)，實行準入前國民待遇加負面清單管理模式，取消逐案審批制管理模式，對外商投資企業(yè)合同、章程不再保留行政審批。香港《文匯報》20日援引商務(wù)部研究院外資研究部主任馬宇指出，草案特別重要的突破是將外商投資由審批制改為準入前國民待遇加負面清單制。這既符合中國下一步市場化改革的方向，也與國際通行規(guī)則相吻合。

　　他強調(diào)，《外國投資法》正式出臺后，是從法律層面保證了外商投資的自由，任何一級政府部門都沒有權(quán)力再去搞市場審批，這將引起質(zhì)的變化。

　　“另一個重要改變是加入了外商投資促進的理念，這是在以前‘外資三法’中沒有涉及的”。馬宇說，以前“外資三法”中只有管理并沒有促進外商投資的概念，最多就是一些零散的優(yōu)惠政策，而現(xiàn)在將促進外商投資單獨成章，從國家法律層面進行規(guī)范，體現(xiàn)了政府的角色正從審批轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛲馍烫峁┩顿Y服務(wù)。

　　馬宇認為，現(xiàn)在中國利用外資金額大概是每年一千億美元，如果新法落實的話，外商投資中國的效率、意愿、機會都會大大提高，中國利用外資有可能會再上一個臺階，達到每年兩千億甚至三千億美元。

　　此外，馬宇還提出兩點意見，一是在國家層面成立一個類似于香港投資推廣署的國家投資促進機構(gòu)，專門保障促進外商在中國投資的實現(xiàn)；二是在國家層面成立一個類似美國外資委員會的外資管理機構(gòu)，來統(tǒng)一對外資政策、國家安全審查等進行管理。現(xiàn)在的《征求意見稿》里沒有將成立相關(guān)機構(gòu)寫進去，而以后機構(gòu)設(shè)置要有法律授權(quán)才可以，因此應該有相應考慮。