2014年全年，我國實際使用外資1196億美元，同比增長1.7%，雖然縱向而言這一數(shù)字并不算高，但仍高于美國、歐洲等一些主要經(jīng)濟體，并連續(xù)23年保持了發(fā)展中國家最大引資國的地位。這是南方日報記者從國新辦近日舉行的2014年國民經(jīng)濟社會發(fā)展的吹風(fēng)會上獲得的信息。

同步發(fā)布的數(shù)據(jù)還包括，2014年我國對外直接投資首次突破千億美元，達到1029億美元，增長14.1%，保持世界第三位。商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長鐘山在吹風(fēng)會上表示，預(yù)計中國對外投資很快會超過吸引外資，“這對中國來說是實現(xiàn)了歷史性的轉(zhuǎn)變?！?/p>

數(shù)據(jù)亮點

2014年對外直接投資達1029億美元

在吹風(fēng)會上，鐘山表示，外資發(fā)揮著拉動中國經(jīng)濟增長、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升技術(shù)水平的重要作用，中國政府高度重視引進外資的工作，目前我國已經(jīng)成為世界第二大引資大國。據(jù)披露，2014年全年，我國實際利用外資1196億美元，同比增長1.7%，增速高于美國、歐洲等一些主要經(jīng)濟體?！拔覀円呀?jīng)連續(xù)23年保持了發(fā)展中國家最大引資國的地位?！?/p>

值得注意的是，去年全年，日本、美國、歐盟及東盟對華投資均出現(xiàn)不同幅度的下降。好消息是，2014年我國吸收外資的結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。其中，服務(wù)業(yè)吸收外資占比上升，達到了55.4%，高出制造業(yè)22個百分點。吸收外資的區(qū)域分布更加合理，中西部地區(qū)吸收外資規(guī)模在進一步擴大，特別是中部地區(qū)實際使用外資同比增長7.5%，增幅大大高于全國的平均水平，而東部、西部地區(qū)僅僅分別實現(xiàn)了1.1%、1.6%的增長。

鐘山同時披露的數(shù)據(jù)還包括，近幾年我國對外投資快速發(fā)展，也取得了積極的成效，2014年我國對外投資規(guī)模與吸收外資基本持平——全年對外直接投資首次突破千億美元，達到1029億美元，增長14.1%，保持世界第三位。

此外，我國對外投資結(jié)構(gòu)也發(fā)生變化，對外直接投資對服務(wù)業(yè)投資明顯上升。數(shù)據(jù)顯示，在2014年我國對外直接投資行業(yè)中，服務(wù)業(yè)增長最快，增速達27.1%，占全部對外投資的比重達到了64.6%。而作為此前中國對外直接投資主要投資去向的礦產(chǎn)，2014年我國對采礦等資源投資下降了4.1%，占全部投資的18.8%。

另外，就對外投資的國別而言，2014年我國對發(fā)達國家投資增長較快。鐘山介紹，2014年我國對美國投資增長23.9%，對歐盟投資增長1.7倍，大大高于我國對外直接投資的總體增速。

專家解讀

外資在華出口加工型企業(yè)日漸式微

對外經(jīng)貿(mào)國際經(jīng)濟倫理研究中心主任劉寶成介紹，中國經(jīng)濟進入新常態(tài)后，必須調(diào)整傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長手段，為我國產(chǎn)業(yè)調(diào)整留出空間。就外資而言，我國將加大環(huán)境調(diào)整的力度，利用外資的結(jié)構(gòu)將更加合理化。

“短期來說，外資進入中國的幾個驅(qū)動力都趨于弱勢，一是勞動力成本因素，二是環(huán)境方面作出的讓步，三是利用外資方面的稅收減免政策等?！眲毘山榻B，這是伴隨中國經(jīng)濟自身的增長能力特別是內(nèi)生經(jīng)濟增長動力急速提高，外資在中國傳統(tǒng)的出口加工型企業(yè)的利用外資能力已經(jīng)越來越式微。

劉寶成表示，從貿(mào)易方式而言，我國加工貿(mào)易逐年減少，一般貿(mào)易的比例在逐年提高。從貿(mào)易主體而言，我國民營企業(yè)成長能力逐步提高，此前在外資企業(yè)工作的高層人才逐步流向民營企業(yè)或者自主創(chuàng)業(yè)，跨國企業(yè)在華本地化高層人才日益短缺。

雖然1.7%的增速并不算高，但2014年我國實際使用外資規(guī)模穩(wěn)定增長，吸收外資的結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，外資的投向區(qū)域更加合理?！斑^去外資集中在東部沿海地區(qū)，現(xiàn)在我們的外資向中西部地區(qū)投資的趨勢非常明顯?！辩娚奖硎?。

值得關(guān)注的是，我國自貿(mào)試驗區(qū)取得了重大階段性成果。

而與之相較，2014年我國對外直接投資繼續(xù)保持優(yōu)勢地位，引發(fā)關(guān)注。在劉寶成看來，伴隨我國對外匯管制的逐步放寬，一大批中國企業(yè)到境外投資，“走出去”的企業(yè)也以另外一種更加巧妙的方式吸引了外資，這種杠桿效應(yīng)更多地利用了國際金融市場和國際資本市場，促進中國企業(yè)國際化進程的加快。

新年展望

優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向“一帶一路”沿線轉(zhuǎn)移

“中國政府堅持引進來與走出去并重，在積極吸收外資的同時鼓勵企業(yè)開展對外投資?！辩娚浇榻B，“按照目前發(fā)展的趨勢，我國對外投資增速將繼續(xù)快于吸收外資，即將成為凈對外投資國?！?/p>

鐘山還透露，今后我國將對對外直接投資建立統(tǒng)計臺賬的制度，預(yù)計很快中國對外投資會超過吸引外資，這對中國來說是實現(xiàn)了歷史性的轉(zhuǎn)變。“這種轉(zhuǎn)變符合一個國家、一個地區(qū)、一個企業(yè)自身發(fā)展的規(guī)律?！?/p>

鐘山表示，中國政府在吸收外資的同時，鼓勵我們的企業(yè)“走出去”，使中國企業(yè)在國外得到鍛煉，拓展發(fā)展空間，同時為投資對象國創(chuàng)造了就業(yè)，增加了稅收，促進了這些國家的經(jīng)濟發(fā)展。

劉寶成表示，我國對外直接投資和實際使用外資是全球化背景下的動態(tài)平衡?！八^動態(tài)平衡，就是要拉長觀察期，對形勢的關(guān)注不只關(guān)注一個季度一年的數(shù)據(jù)，應(yīng)該分析更長時間的變化；另外就是不僅要看實際實現(xiàn)的數(shù)據(jù)，還要看到潛在的增長數(shù)據(jù)。”

就2015年吸引外資數(shù)據(jù)而言，劉寶成表示謹(jǐn)慎而又樂觀。樂觀的因素在于，中國經(jīng)濟平穩(wěn)增長，高于全球平均增長的一倍左右，這對我國吸引外資還是對外直接投資都無疑產(chǎn)生巨大的意義；謹(jǐn)慎的因素又在于，我國政策能否保持一定得穩(wěn)定性，為跨境投資提供可預(yù)期的商業(yè)環(huán)境。

中國企業(yè)“走出去”也將穩(wěn)步而行。劉寶成列舉，一方面2015年我國“一帶一路”進入實施階段，而中美之間的BIT協(xié)議即將達成，另外中韓FTA、中澳FTA也接近完成，這些協(xié)議和自貿(mào)協(xié)定將拆除國際間的貿(mào)易壁壘，也將對我國跨境投資產(chǎn)生直接促進作用。

鐘山則在吹風(fēng)會上也透露，下一步，將重點結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略，進一步加大對外投資力度，鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和富余產(chǎn)能向沿線國家轉(zhuǎn)移。