當前，影響中國未來幾十年的要素結(jié)構(gòu)正發(fā)生著深刻變化。就像中央經(jīng)濟工作會議所指出的，過去勞動力成本低是最大優(yōu)勢，引進技術(shù)和管理就能迅速變成生產(chǎn)力，現(xiàn)在人口老齡化日趨發(fā)展，農(nóng)村富余勞動力人口減少，要素規(guī)模驅(qū)動力減弱。

這是“新常態(tài)”下最重要的要素結(jié)構(gòu)變化。在此變化之下，中國傳統(tǒng)國家盈利模式受到嚴重沖擊，內(nèi)生增長動力和比較優(yōu)勢面臨拐點已是不爭的事實。如何主動適應(yīng)新常態(tài)，提升人力資本貢獻率，對重構(gòu)國家競爭優(yōu)勢，重塑增長動力意義深遠。

這種結(jié)構(gòu)性變化具體體現(xiàn)為以下幾個方面：

首先是總體勞動力人口的下降。2013年中國人口增長4.92‰，勞動人口降244萬，這是繼2011年中國勞動人口比重十年來首次下降后的連續(xù)三年下降，勞動年齡人口進入負增長的歷史拐點，勞動力供給格局開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。其次是“劉易斯拐點”的加快到來，農(nóng)村還能再轉(zhuǎn)移出來的剩余勞動力的數(shù)量已經(jīng)不多了。再次是中國老齡化程度，根據(jù)中國第6次人口普查，老齡率為8.9%，2013年老年人口數(shù)量突破2億大關(guān)，達到2.02億，老齡化水平達到14.8%。預計在2025年之前，老年人口將每年增長100萬人。

與此同時，中國的城鎮(zhèn)化進程將會放緩。未來中國的城鎮(zhèn)化將由加速階段轉(zhuǎn)變?yōu)闇p速階段，有預測表明，未來城鎮(zhèn)化平均每年提高的速度保持在0.8個至1個百分點左右，很難再現(xiàn)“九五”“十五”期間每年1.35個至1.45個百分點的增幅。

從未來發(fā)展趨勢看，隨著中國進入后工業(yè)化階段，經(jīng)濟重心將實現(xiàn)從制造業(yè)到服務(wù)業(yè)，從一般制造業(yè)到高科技先進制造業(yè)的轉(zhuǎn)換，整個社會對從事單純物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)的勞動者的需求量相對減少，而對人力資本、R&D、技術(shù)進步等知識資本的要求大大增強。用人力資本、知識（教育）資本等來抵消自然資源的消耗，以及經(jīng)濟增速的下滑，并提高國民財富和經(jīng)濟增長質(zhì)量是不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢。

為此，在總體布局上，必須樹立人才資源是第一資源的觀念，把人力資源建設(shè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的根本動力，避免陷入低收入—低教育投入—低可行能力—低收入的“惡性循環(huán)”。注重發(fā)展有利于增加就業(yè)含量和開發(fā)利用人力資源的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域。在要素投入上，注重通過人力資源的充分開發(fā)利用來促進經(jīng)濟增長；在目標導向上，把經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的過程變成促進就業(yè)持續(xù)擴大的過程，把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程變成對就業(yè)拉動能力不斷提高的過程。

具體而言，一是通過教育深化提高勞動生產(chǎn)率，保持和延伸中國產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。當前，我國高層次創(chuàng)新型科技人才僅1萬人左右。在新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、新醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域，人才缺口很大。二是構(gòu)建良好的人力資本投資機制。在市場經(jīng)濟條件下，根據(jù)“投資主體與收益主體的一致性和排他性規(guī)則”，構(gòu)建人力資本投資與回報的合理機制。三是通過社會、養(yǎng)老等保障制度安排創(chuàng)造新的儲蓄源泉，以及通過勞動力市場制度安排，擴大人口老齡化時期的勞動力資源和人力資本存量。

因此，新常態(tài)時期將會通過加速人力資本形成，徹底擺脫舊有模式對中國經(jīng)濟增長的束縛，真正告別追趕型增長過程中的數(shù)量擴張型高增長階段，邁向質(zhì)量提升型中高增長階段。