多機(jī)構(gòu)預(yù)測全年經(jīng)濟(jì)增長7.3%左右

專家建議將明年增長目標(biāo)定在7%，改革應(yīng)急式的項目投資模式

當(dāng)前，時間已行至第四季度，應(yīng)如何看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢？面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，2014年中國經(jīng)濟(jì)增速的底線在哪里？全年經(jīng)濟(jì)增速會達(dá)到多少？這些成為市場關(guān)切的話題。

清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心12日預(yù)測，2014年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)同比增長7.4%，2015年增長7.3%。而在10日，中國社會科學(xué)院發(fā)布的預(yù)測結(jié)果為：今年增長7.3%，明年為7%。多位學(xué)者和政府人士建議，將明年GDP增長預(yù)期目標(biāo)定在7%，以便讓政府的宏觀調(diào)控更具主動性。

據(jù)中國政府網(wǎng)透露，11日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在中歐論壇漢堡峰會第六屆會議上發(fā)表主旨演講也稱，只要就業(yè)比較充分、物價比較穩(wěn)定、居民收入同步增長、生態(tài)環(huán)保取得積極成果，經(jīng)濟(jì)增速比7.5%高一點、低一點，都是可以接受的。

壓力

房地產(chǎn)調(diào)整拖累經(jīng)濟(jì)增長

李克強(qiáng)總理在演講中指出，今年年初和近幾個月，中國經(jīng)濟(jì)一些指標(biāo)出現(xiàn)小幅波動，但經(jīng)濟(jì)運行仍處于合理區(qū)間。有波動是難免的，類似波動在去年也發(fā)生過，其他國家的增長也不是一條直線。我們提出中國經(jīng)濟(jì)運行要保持在合理區(qū)間，今年增長的預(yù)期目標(biāo)是7.5%左右。請朋友們注意，這里有個“左右”。也就是說，只要就業(yè)比較充分、物價比較穩(wěn)定、居民收入同步增長、生態(tài)環(huán)保取得積極成果，經(jīng)濟(jì)增速比7 .5%高一點、低一點，都是可以接受的。對于中國政府來說，最關(guān)注的還是就業(yè)。今年以來，雖然經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，但就業(yè)不降反增。1至9月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1000萬人、與去年同期相比多增了十幾萬人，31個大城市調(diào)查失業(yè)率保持在5%左右。

這一表態(tài)和最近幾天一些智庫機(jī)構(gòu)的預(yù)測較為接近。清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心公布的四季度報告稱：2014年二季度經(jīng)濟(jì)增長速度的回升并沒有延續(xù)到第三季度。7月以來，拉動G D P增長的三駕馬車中投資和消費的增長速度相對今年上半年和全年同期都有所下降，與之相對的，外需有所恢復(fù)帶來了出口的整體回升，為中國經(jīng)濟(jì)維持比較快的增長速度提供了一定支持。根據(jù)模型預(yù)測，2014年G D P全年增速7.4%。

中國社會科學(xué)院的預(yù)測結(jié)果還要低。該院10日發(fā)布的報告認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)處在三期疊加階段，結(jié)構(gòu)性減速具有一定必然性、復(fù)雜性和合理性，改革紅利的釋放仍需一個過程，預(yù)計今年中國經(jīng)濟(jì)增長在7 .3%左右，增速比上年回落0 .4個百分點，繼續(xù)保持在經(jīng)濟(jì)增長的合理區(qū)間。

各方預(yù)測不約而同地提到了房地產(chǎn)行業(yè)調(diào)整對今年增長速度的影響?！拔覀儗⒔衲暝鏊俚念A(yù)測從7.6%降為7.4%，這其中一個重要的原因就是房地產(chǎn)全面進(jìn)入深度調(diào)整期。房地產(chǎn)全國性的量價齊降所帶來的房地產(chǎn)投資開發(fā)力度的減速，直接影響到整體宏觀經(jīng)濟(jì)的走勢?！鼻迦A大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵說。中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)研究所副所長李雪松也表示，社科院此次秋季預(yù)測比今年春天的預(yù)測下調(diào)了0.1個百分點，主要原因是今年以來房地產(chǎn)市場調(diào)整加深，占總投資1/4的房地產(chǎn)投資增速明顯下滑，盡管政府加大了基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，但因融資制約、項目準(zhǔn)備不足、投資回報率低等問題而難以完全對沖房地產(chǎn)投資增速的下滑。

國際貨幣基金組織(IM F)10日發(fā)布《亞洲及太平洋區(qū)域經(jīng)濟(jì)展望報告》，警告急轉(zhuǎn)直下的中國樓市或在短期內(nèi)拖累亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)前景。

改革

經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠耐力和后勁

但是，全年經(jīng)濟(jì)增速可能略低于預(yù)期目標(biāo)并不能掩蓋改革取得的成績。

李克強(qiáng)總理在演講中指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是短跑，而是沒有終點的長跑，要有一定的速度，但更重要的是看耐力和后勁。中國經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量效益在提升，這是我們希望看到的。服務(wù)業(yè)比重繼續(xù)上升，電子商務(wù)、物流快遞等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增長快于整個工業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化“跨了欄”。節(jié)能減排也交出一份好的成績單，上半年單位GDP能耗同 比下降4 .2%、碳排放強(qiáng)度下降5%左右，是多年來最大的降幅。我們的居民收入持續(xù)增加，消費需求平穩(wěn)增長，特別是大眾消費快速上升，人民群眾得到了實實在在的好處。

“中國經(jīng)濟(jì)能有這樣的表現(xiàn)，主要靠的是改革創(chuàng)新?！崩羁藦?qiáng)特別指出，今年以來，中國政府繼續(xù)帶頭自我革命，大幅度簡政放權(quán)，推進(jìn)市場化改革，讓更多的人、更多的企業(yè)展現(xiàn)創(chuàng)造創(chuàng)新的活力。今年3月，全面推行了工商登記制度改革，半年多來新設(shè)立的市場主體“井噴式”增長，同比增幅超過60%。這些新設(shè)立的企業(yè)大多屬于小微企業(yè)和服務(wù)業(yè)，帶動了上千萬人就業(yè)，而且成長性強(qiáng)，是中國經(jīng)濟(jì)增長新的支撐力量。

國家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師范劍平表示，中國近年來的經(jīng)濟(jì)減速主要源于出口、房地產(chǎn)兩臺發(fā)動機(jī)拉動效果減弱，但是今年就業(yè)情況較好，多數(shù)企業(yè)仍在盈利，政府財政收入的表現(xiàn)也還不錯，說明增長放緩主要因為潛在增長率下降，所以一段時間內(nèi)也不會失速。在這個階段，重要的是尋找新的增長發(fā)動機(jī)，這僅靠政府規(guī)劃審批是做不到的，只能通過民間草根創(chuàng)業(yè)，所以近來改革的一大重點就在于激發(fā)社會活力，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。李稻葵也表示，中國經(jīng)濟(jì)因為房地產(chǎn)行業(yè)的深度調(diào)整很可能還有一到兩年的艱苦調(diào)整期，增長速度還有可能進(jìn)一步下滑，為了應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，必須尋找新的增長點。

預(yù)期

專家建議明年目標(biāo)定7%

多家機(jī)構(gòu)展望2015年中國經(jīng)濟(jì)走勢，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增速會繼續(xù)放緩，但是經(jīng)濟(jì)前景有可能改善。申銀萬國發(fā)布的報告就預(yù)測，2015年中國房地產(chǎn)市場會出清，金融市場會出清，全面深化改革有望落實，所以經(jīng)濟(jì)更有可能呈現(xiàn)先破再立或者邊破邊立的格局“盡管經(jīng)濟(jì)增長率會回落到7.2%左右，但是由于最壞的情況基本上都成為過去，總體情況將好于今年。”

總體來看，多家機(jī)構(gòu)對2015年G D P增長率的預(yù)測集中在7.2%附近，中國社會科學(xué)院的預(yù)測卻只有7%。該院經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任劉樹成向《經(jīng)濟(jì)參考報》記者解釋說，其實他也認(rèn)為實際能達(dá)到7.2%，但是他們做預(yù)測時希望能為明年政府確定經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)提供參考，考慮到歷年增長目標(biāo)的確定往往都是呈0.5的倍數(shù)加減，最終才確定為7%?！斑@樣如果明年目標(biāo)定在7%，實際增長7.2%左右，就為調(diào)控留出了余地，不必像這兩年一樣，政府一開完‘兩會’就出手穩(wěn)增長。當(dāng)然，如果最終確定為7.2%，也算一個小創(chuàng)新，也是非常好的?！彼^續(xù)說。

李雪松則重點強(qiáng)調(diào)如果把明年目標(biāo)繼續(xù)定在7.5%的完成難度。他說，從目前的情況看，對于明年的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，有的建議繼續(xù)設(shè)定為7.5%，也有建議設(shè)在7%，以及6.5%到7%的區(qū)間，但是即使要實現(xiàn)7%的增速，也需要努力才可實現(xiàn)。“今年設(shè)定7.5%的目標(biāo)，完成難度大，明年再設(shè)這個目標(biāo)，也難完成?！?/p>

參加中國社會科學(xué)院座談會的多位學(xué)者和政府人士對此表示認(rèn)同。一位來自財政部門的專家說，明年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)如果是7%，只要這個增速能完成就業(yè)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，那就是合理的、中肯的。因為十八大提出2020年比2010年G D P翻番，這只需要后幾年增長7%就可以。如果這個速度能夠維持，那么到了2020年，中國人均G D P將達(dá)到世界銀行確定的高收入國家水平，中國也就可以成功跨越中等收入陷阱。

7%的速度目標(biāo)也有利于進(jìn)一步推進(jìn)改革。劉樹成認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大的被動局面已經(jīng)不是僅靠短期微刺激就能擺脫的，為構(gòu)建中國經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展的新棋局，應(yīng)改革應(yīng)急式的項目投資模式?，F(xiàn)在應(yīng)借“十三五”規(guī)劃的編制，進(jìn)行中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的頂層設(shè)計，其中重要抓手應(yīng)是在全面深化改革推動下，把推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化與區(qū)域發(fā)展結(jié)合起來。（記者方燁）