歐盟緊縮政策或?qū)⒏淖?/h1>

經(jīng)濟(jì)日報(bào)佚名 2014-08-28 05:38:00

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　　隨著歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)在今年第二季度陷入停滯，歐盟內(nèi)部圍繞持續(xù)緊縮財(cái)政政策的爭議再度變得激烈起來，歐盟財(cái)政緊縮這劑“苦藥”正遭受越來越多的質(zhì)疑和批評。法國、意大利等國政客公開站出來批評歐盟提倡的緊縮財(cái)政政策，認(rèn)為緊縮財(cái)政政策拖累了歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的后腿。德國、荷蘭等國則認(rèn)為應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持緊縮財(cái)政政策，否則歐盟前幾年付出的財(cái)政整頓努力就會前功盡棄，歐債危機(jī)很可能會卷土重來。

　　歐盟部分成員國政府債務(wù)過高曾是引發(fā)歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的根源。因此，為鏟除歐債危機(jī)的根源，歐盟委員會與國際貨幣基金組織一起自2011年以來一直要求歐盟成員國實(shí)施嚴(yán)厲的緊縮財(cái)政政策。歐盟成員國在過去4年中實(shí)施的緊縮財(cái)政政策在削減政府財(cái)政赤字、恢復(fù)金融市場信心、降低政府融資成本、緩解歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)等方面立下了汗馬功勞。歐盟成員國實(shí)施緊縮財(cái)政政策在減赤方面的確收到了一定的效果：今年第一季度，歐元區(qū)和歐盟成員國政府財(cái)政赤字比例（即政府財(cái)政赤字在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比例）分別為2.7%和1.9%，大大低于歐債危機(jī)前的水平，也低于歐盟3%的政策目標(biāo)。目前，奧地利、比利時、捷克、丹麥、斯洛伐克和荷蘭已經(jīng)退出“過度赤字程序”，這使實(shí)施“過度赤字程序”的歐盟成員國數(shù)量由2011年的24個減少到11個。從長遠(yuǎn)看，歐盟成員國以往實(shí)施的緊縮財(cái)政政策對歐盟建立穩(wěn)健財(cái)政體系和歐洲一體化進(jìn)程都將產(chǎn)生重大積極影響。

　　然而，緊縮財(cái)政政策是雙刃劍。在壓縮政府財(cái)政赤字的同時，成員國不但不能在經(jīng)濟(jì)低迷時通過財(cái)政手段刺激經(jīng)濟(jì)增長，反而還要縮減政府開支和增加稅收，最終將歐盟經(jīng)濟(jì)推向衰退深淵。國際貨幣基金組織研究顯示，占國內(nèi)生產(chǎn)總值1%的財(cái)政緊縮政策將在2年內(nèi)導(dǎo)致收入下降0.6%，失業(yè)率上升0.5%。事實(shí)上，受歐債危機(jī)和緊縮財(cái)政影響，歐盟經(jīng)濟(jì)自2011年第四季度陷入衰退，到2013年第二季度走出衰退，但經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程緩慢且脆弱。最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年第二季度，歐盟和歐元區(qū)的國內(nèi)生產(chǎn)總值環(huán)比分別增長0.2%和0；今年6月，歐盟和歐元區(qū)的失業(yè)率分別為10.2%和11.5%，希臘和西班牙的失業(yè)率分別高達(dá)27.3%和24.5%，青年失業(yè)率分別高達(dá)56.3%和53.5%。經(jīng)濟(jì)界人士認(rèn)為，如此眾多的失業(yè)者使歐盟經(jīng)濟(jì)陷入了政府削減開支、企業(yè)大量裁員、失業(yè)率居高不下、消費(fèi)支出減少、國內(nèi)需求減弱、經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的惡性循環(huán)。

　　面對經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的現(xiàn)實(shí)，歐盟部分成員國政客將抨擊目標(biāo)指向緊縮財(cái)政政策。法國、意大利等國要求歐盟適度放松對成員國實(shí)施緊縮財(cái)政政策的要求。法國總統(tǒng)奧朗德和意大利總理倫齊公開批評歐盟有關(guān)成員國預(yù)算赤字不得超過年度國內(nèi)生產(chǎn)總值3%的預(yù)算政策規(guī)定，警告稱財(cái)政緊縮措施正在抑制經(jīng)濟(jì)增長。法國經(jīng)濟(jì)部長蒙特布爾日前稱，歐盟緊縮財(cái)政政策為“歐洲病”，認(rèn)為緊縮財(cái)政政策在道義上是正確的，在經(jīng)濟(jì)上卻是錯誤的，導(dǎo)致了法國經(jīng)濟(jì)疲軟。法國財(cái)長薩潘表示，法國今年將達(dá)不到政府預(yù)算赤字不超過國內(nèi)生產(chǎn)總值3.8%的減赤目標(biāo)，今后也只能以適當(dāng)?shù)牟椒p少赤字。意大利總理倫齊表示將通過增加在公共基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資等方式推動經(jīng)濟(jì)增長，并承諾不會進(jìn)一步削減政府預(yù)算。

　　歐洲央行行長德拉吉最新的表態(tài)預(yù)示著，歐洲央行有可能會轉(zhuǎn)變以緊縮為主的政策思路。德拉吉8月22日表示，歐洲央行官員和政客在刺激需求和減少失業(yè)方面可以發(fā)揮各自的作用。歐洲央行在實(shí)施寬松貨幣政策的同時，財(cái)政政策能起到更大的作用，將會對整體政策立場產(chǎn)生積極影響。要想促進(jìn)就業(yè)，就需要在歐盟和成員國層面上采取貨幣、財(cái)政及結(jié)構(gòu)性措施的組合政策。在財(cái)政政策方面，決策者應(yīng)該利用歐洲預(yù)算規(guī)則中存在的靈活性，以便更好地解決經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的問題。同時，有必要更好地協(xié)調(diào)歐元區(qū)的總體財(cái)政政策，以便形成更加有利于經(jīng)濟(jì)增長的總體財(cái)政立場。分析人士據(jù)此認(rèn)為，德拉吉的這種表態(tài)實(shí)際上是在暗示德國等預(yù)算平衡的歐元區(qū)成員國，應(yīng)采取更多財(cái)政政策措施，來刺激本國及歐洲經(jīng)濟(jì)。