隨著金磚五國巴西峰會(huì)《福塔萊薩宣言》的公布，金磚國家開發(fā)銀行謎底終于揭開。

北京時(shí)間7月16日凌晨，中國、巴西、俄羅斯、印度和南非五國簽署了成立金磚銀行的協(xié)議。此前，中國和俄羅斯曾經(jīng)一度有望成為金磚銀行的主要出資國，但最終公布的協(xié)議顯示，金磚銀行的架構(gòu)相當(dāng)平均：金磚銀行初始核定資本是1000億美元，初始認(rèn)繳資本是500億美元并由各創(chuàng)始成員國均攤。

這個(gè)充滿“平均主義”的成果，反映了參與其中的各國希望獲得同等的話語權(quán)。

從胎動(dòng)到落地，金磚銀行的誕生歷時(shí)兩年，其中既有多邊合作，亦不乏雙邊博弈，其中尤以中印兩國之間的博弈最為引人關(guān)注。

就在本屆巴西峰會(huì)金磚銀行沖刺落地的最后時(shí)刻，印度仍然希望將總部放在新德里。但在俄羅斯和巴西的支持下，總部選址最終定在上海，印度則獲得了首任行長的提名權(quán)。

金磚國家開發(fā)銀行的概念早在2012年已經(jīng)提出。2013年3月，在南非德班舉行的第五屆金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)決定建立金磚國家開發(fā)銀行，希望以此簡化金磚國家間的相互結(jié)算與貸款業(yè)務(wù)，從而減少對(duì)美元和歐元的依賴。

財(cái)政部信息顯示，金磚國家財(cái)政部門自2013年8月正式啟動(dòng)成立金磚開發(fā)銀行的談判，共舉行了7輪談判。

這一年來，關(guān)于中印博弈的報(bào)道不斷。有印度媒體報(bào)道稱，中國建議將金磚銀行總部設(shè)在上海，并有意以更高出資比例提高貢獻(xiàn)，由此對(duì)銀行的相關(guān)事務(wù)有更大掌控權(quán)。

據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》報(bào)道，復(fù)旦大學(xué)金磚國家研究中心副教授朱杰進(jìn)表示，印度一直希望金磚銀行總部落戶到它那里，當(dāng)時(shí)提了條件，包括平均分配股權(quán)，因?yàn)檫@直接涉及到話語權(quán)大小的問題，這個(gè)中方本來不同意，但最后讓步了，敲定五國均等出資。

在出資份額上達(dá)成共識(shí)后，中印在金磚銀行管理層人事任命以及總部位置等問題上仍然存在較大分歧。在此前的談判過程中，關(guān)于這家銀行總部將落腳何處，中國、印度相爭不下，上海、新德里是最有希望成為金磚銀行總部的兩個(gè)城市。

一直到7月15日的最后談判中，印度方面仍不愿放棄將本國首都新德里作為總部的努力，使得談判一度陷入僵局，當(dāng)時(shí)甚至有人猜測金磚銀行可能要再等一年落地。

金磚五國印度理事會(huì)主席坎沃（Onkar Kanwar）在接受采訪時(shí)說：“金磚銀行的建立能讓我們五個(gè)國家更緊密地聯(lián)系在一起，這個(gè)銀行中每個(gè)國家都應(yīng)該有同樣的投票權(quán)?？偛吭谛碌吕锔线m?！?/p>

上海市常務(wù)副市長屠光紹7月15日在做客“市長熱線”時(shí)，談及“金磚銀行總部落戶上?！?，用的也只是“積極爭取”的表述，他當(dāng)時(shí)的判斷是“樂觀”。

不過，上海打造國際金融中心的雄心，以及中國在全球更為強(qiáng)大的影響力，顯然給了上海更多競爭砝碼。最終，中印雙方峰回路轉(zhuǎn)達(dá)成協(xié)議，上海還是搶下了金磚國家開發(fā)銀行的總部所在地，但中國在行長人選等方面做出了讓步，將首任金磚銀行行長的位置，“讓渡”給了印度人。

此前，分析人士認(rèn)為，現(xiàn)年69歲的現(xiàn)任全國政協(xié)副主席、國家開發(fā)銀行（國開行）前董事長陳元，應(yīng)該是金磚銀行首任行長的不二人選。

中印以外的其他三國也獲得了自己的“角色”：非洲區(qū)域中心將設(shè)在南非，首任理事會(huì)主席將由俄羅斯提名，首任董事會(huì)主席將由巴西提名。至于行長的輪值順序，則是印度、巴西、俄羅斯、南非和中國，換屆周期為五年。

對(duì)于這一結(jié)果，一名銀行圈人士用“聰明”一詞，來形容中國此次舉動(dòng)，“我們這次比較聰明，什么都可以讓，首任行長董事長可以讓，但是這個(gè)廟要在我這，高?！?/p>

曾多次參與金磚國家學(xué)者論壇的中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所全球治理研究室副主任黃薇透露，“將總部設(shè)在中國，在討論中也有過一些爭議。畢竟中國是五國中惟一沒有實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目開放的國家，而總部所在地需要有一些制度上、法律上的安排，尤其是金融方面的制度安排。”

“看到去年在上海設(shè)立了自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，同時(shí)在資本項(xiàng)目開放上已經(jīng)先期有了一些金融制度方面的準(zhǔn)備，所以中國上海最后才勝出。”黃薇說。

澎湃新聞報(bào)道稱，一名消息人士表示，金磚銀行總部擬落戶上海浦東的世博園A片區(qū)。不過關(guān)于金磚銀行總部的落戶具體地點(diǎn)，官方尚未發(fā)布消息。