作者：黃碩

  中國日報網(wǎng)評論員黃碩

據(jù)媒體近日報道，實名舉報食品違法行為，經(jīng)查實的，將可獲得不低于300元，不高于30萬元的獎勵。2014年5月14日，廣東省佛山市順德區(qū)市場監(jiān)督管理局在其官網(wǎng)上公布了《佛山市順德區(qū)食品安全舉報獎勵辦法（征求意見稿）》，對諸如制售含違禁成分農(nóng)藥的食用農(nóng)產(chǎn)品、病死毒死禽畜、摻假摻雜偽劣食品等行為予以獎勵，《意見稿》要求獎勵對象原則上限于實名舉報。

為何要限于實名舉報？要知道一個人舉報最大的擔心就是怕遭到打擊報復，也因此，現(xiàn)實中，真正用實名舉報的人非常少。怕打擊報復的根本原因就是怕遭受打擊報復后，被舉報者仍逍遙法外，而自己申冤無門、投訴無路，最終落個凄慘下場。由于現(xiàn)實中這樣的例子屢屢發(fā)生，而嚴懲打擊報復者往往雷聲大雨點小，甚至不了了之，使得公眾對實名舉報心存顧慮，不敢用實名舉報。

根據(jù)中國刑法第254條規(guī)定，國家機關工作人員濫用職權、假公濟私，對舉報人實行報復陷害的，處二年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴重的，處二年以上七年以下有期徒刑。然而，因罪名的犯罪主體必須是國家機關工作人員，從而限定了一些企事業(yè)單位人員不在法律管轄之內。而根據(jù)《最高人民檢察院關于瀆職侵權犯罪案件立案標準的規(guī)定》的立案標準，只有三種情形才能立案，一是報復陷害，情節(jié)嚴重，導致控告人舉報人或者其近親屬自殺、自殘造成重傷、死亡，或者精神失常的；二是致使控告人、申訴人、批評人、舉報人或者其近親屬的其他合法權利受到嚴重損害的；三是其他報復陷害應予追究刑事責任的情形。什么程度才算“情節(jié)嚴重”、“嚴重損害”？如果到“重傷、死亡，或者精神失常”才去保護，這樣的保護其實已失去“保護意義”。如此苛刻的立案標準，使得保護舉報人、嚴懲打擊報復者許多時候淪為一種“法律形式”，難以發(fā)揮法律效果。

可見，在保護舉報人的相關法律法規(guī)尚不完善的現(xiàn)實下，將舉報限于實名舉報顯然值得商榷。筆者認為，應該放寬舉報限制，既接受實名舉報，也接受匿名舉報。同時嚴格保密舉報人信息，不僅如此，還應暢通舉報渠道，構建網(wǎng)絡、郵件、信函、微信、微博等立體舉報渠道，讓人民隨時隨地都能便捷舉報。而且要取消舉報獎勵最高限制，讓舉報獎勵“上不封頂”。如此多籌并舉，才能激發(fā)舉報熱情，充分調動民眾舉報積極性，打消舉報顧慮。不論是國外還是國內，嚴密保護舉報人是一種必然的選擇。構建嚴密的食品安全保護網(wǎng)，必須得到廣大民眾的支持，畢竟“人民戰(zhàn)爭”的汪洋大海才是保障食品安全最根本的力量源泉。

作者簡介：黃碩，中國日報網(wǎng)評論員，央視網(wǎng)經(jīng)濟臺財經(jīng)評論員，和訊網(wǎng)專欄作家，陳復生基金理事，媒體人，北京自由撰稿人和時事評論員。他在BBC中文網(wǎng)、聯(lián)合早報網(wǎng)、明報、China Daily（中國日報）及其網(wǎng)站、Global Times（環(huán)球時報）、China.org.cn（中國網(wǎng)）等國內外多家媒體上發(fā)表時評文章，并在中國國際廣播電臺（CRI）的China Drive節(jié)目中對熱點話題進行點評。作者郵箱：larryhuangshuo@163.com