“對于小麥、稻谷、玉米三大主要糧食品種，必須長期堅持基本立足國內(nèi)自給，如果在這個問題上出現(xiàn)反復(fù)，再恢復(fù)到原來的綜合生產(chǎn)能力要付出更大的代價”。

“雖然今年各地普降大雨，但我國耕地中山地丘陵坡耕地所占比重較大，往往降雨以后帶來的都是糧食豐收。比如，歷史上1984年和1998年的洪水后，中國都實現(xiàn)了大豐收，糧食產(chǎn)量越過了4億噸、5億噸兩個大臺階。目前，國內(nèi)糧食儲備充足、保證市場供應(yīng)和穩(wěn)定完全做得到，這個請大家放心?！?/p>

近日，針對世界銀行、聯(lián)合國糧農(nóng)組織等國際組織相繼發(fā)出“全球可能發(fā)生糧食危機”的警示，國家糧食局原局長聶振邦接受《瞭望》新聞周刊采訪中坦言，“中國有充足的中央和地方糧食儲備，加上目前國內(nèi)糧食生產(chǎn)的良好態(tài)勢，保證我國國內(nèi)的糧食市場穩(wěn)定，是完全可以做到的?！?/p>

在聶振邦看來，中國糧食生產(chǎn)連續(xù)八年增產(chǎn)，今年夏糧又獲得大豐收，秋糧玉米、稻谷長勢良好，糧食庫存和儲備充裕，進口糧食數(shù)量占國內(nèi)糧食產(chǎn)量和消費量比重很低，“目前國際市場的糧價上漲不大可能對中國糧食市場造成大的沖擊。”

“值得注意的是，我國主要是大豆和油料作物不能滿足國內(nèi)消費需求，進口大豆對外部依存度比較高，超過70%?！彼f，盡管大豆和植物油對外依存度較高，輸入型通脹會導(dǎo)致國內(nèi)價格上升，給其他進口的糧食品種帶來一定影響，但由于中國食品消費所占的消費比重逐漸降低，預(yù)計傳導(dǎo)后價格上漲對CPI不會有太大的影響。

就如何利用國際市場的問題，多年的調(diào)控和管理實踐讓聶振邦深刻認識到，我國是人口大國和糧食消費大國，大量進口糧食對國際市場影響很大，而且不一定得到糧源的保證，大量的進口糧食會拉升國際市場糧價，對低收入缺糧國家也會帶來影響，“盡管在調(diào)控策略上可采取適度進口調(diào)劑的措施，但對于小麥、稻谷、玉米三大主要糧食品種，必須長期堅持基本立足國內(nèi)自給，如果在這個問題上出現(xiàn)反復(fù)，再恢復(fù)到原來的綜合生產(chǎn)能力，則要付出更大的代價，嚴重影響國家糧食安全大局?！?/p>

玉米增產(chǎn)成市場關(guān)鍵

“全球由于遭受嚴重的自然災(zāi)害，導(dǎo)致糧食產(chǎn)量下降，糧食價格上漲，國際糧食庫存減少，威脅到全球的糧食安全?！甭櫿癜钭鞒鲞@一判斷，原因在于持續(xù)高溫和干旱天氣對美國玉米市場帶來了嚴重的危害。

他分析說，美國是世界上最大的玉米生產(chǎn)、消費和出口國，其生產(chǎn)狀況對于世界玉米及糧食市場的穩(wěn)定有非常大的影響。今年6----7月，美國發(fā)生56年來最嚴重的干旱，直到8月初中西部地區(qū)才出現(xiàn)一些降雨，但雨量很小，預(yù)計整個8月份繼續(xù)發(fā)生旱情的可能性比較大。干旱對全球糧油的影響因此可能擴大。

年初時，美國大豆和玉米的比價降至1.9的低位，種植玉米的收益明顯好于大豆，促使美國玉米播種面積大幅度增加。美國農(nóng)業(yè)部的報告顯示，2012年美國玉米播種面積達到3900多萬公頃，增幅接近5%。美國農(nóng)業(yè)部6月份的報告預(yù)測，在播種面積較大幅度擴大的基礎(chǔ)上，美國玉米總產(chǎn)量有望較上年增加6180萬噸。全球玉米總產(chǎn)量也將由于美國玉米產(chǎn)量大增而首次突破9億噸，全球偏緊的玉米供求形勢會得到改善。

但進入6月份之后，美國出現(xiàn)的旱情不斷加劇，預(yù)期也不斷調(diào)低，價格開始上漲，尤其是期貨價格上漲比較多。美國和全球的玉米供求形勢日益嚴峻。

美國氣候狀況的數(shù)據(jù)顯示，6月份美國主產(chǎn)區(qū)的降雨量僅為正常年份的55%，7月份為正常年份的61%，玉米主產(chǎn)區(qū)6月份平均氣溫比正常年份高1℃，7月份高3.4℃，高溫和干旱天氣的長時間持續(xù)，給玉米生長造成了非常嚴重的影響。聶振邦說，“截止到7月29日，美國玉米作物的優(yōu)良率降到24%，和上年同期62%的水平相比是非常低的。這是1988年以來同期最低水平?！?/p>

玉米單產(chǎn)的預(yù)測值開始不斷下調(diào)。從7月份開始，美國農(nóng)業(yè)部和一些市場分析機構(gòu)都不斷地下調(diào)美國玉米的單產(chǎn)水平。今年美國玉米單產(chǎn)有可能降到每公頃7845公斤，比去年同期降低15%。

大旱還帶來了另一種情況。在一些干旱非常嚴重的地區(qū)，收割所獲的收入，甚至彌補不了成本，美國玉米棄收面積持續(xù)增加?！?月份美國農(nóng)業(yè)部預(yù)計玉米的棄收比例是7.8%，根據(jù)目前的氣候狀況判斷，棄收率遠遠高于美國農(nóng)業(yè)部預(yù)測的水平，如果按10%的棄收率，以及7845公斤/公頃的單產(chǎn)來計算的話，美國今年的玉米產(chǎn)量將降到2.75億噸，不僅不會比上年增加，反而比上年減少3840萬噸，減幅是11.3%，比美國農(nóng)業(yè)部最初的總產(chǎn)量預(yù)測值3.757億噸減少將近1億噸?！?/p>

聶振邦說，美國玉米出口量占世界出口量的近一半，美國的產(chǎn)量減少1億噸，不僅會影響到美國的國內(nèi)市場，對全球玉米市場的影響會更大，一般情況下在國內(nèi)市場偏緊的時候，出口的削減量比例可能比產(chǎn)量的下降率還要高，這樣的話，價格就會相應(yīng)受到影響。

6月中旬以來，芝加哥期貨交易所的玉米價格大幅上漲，而且不斷刷新歷史新高，一度達到每噸323美元。如果美國玉米單產(chǎn)預(yù)測數(shù)據(jù)進一步下調(diào)，芝加哥期貨的價格有可能還會繼續(xù)上漲。7月下旬的時候，美國高盛集團預(yù)計未來三個月內(nèi)，美國玉米價格將達到350.3美元/噸，這比前期的歷史高點還要高出近30美元。

“對于中國來說，國內(nèi)玉米市場正經(jīng)受國際市場玉米價格大漲的考驗，”聶振邦認為，影響包括三個方面：

一是美國的玉米到貨成本超過國產(chǎn)玉米價格，美國玉米近期到中國港口報價已經(jīng)大幅度上漲，即使不將增值稅計算在內(nèi)，成本也大大超過南方國產(chǎn)玉米分銷價格。截止到8月1日，美國9月同期二號黃玉米到岸完稅價格是2900元/噸左右，比兩個月前的價格上漲了690元/噸，比當前深圳蛇口港東北玉米價格每噸高出340元。

二是中國玉米應(yīng)該尋找新的貿(mào)易伙伴。美國玉米價格上漲帶動了國際市場價格走高，但其他的玉米出口國的價格漲幅小于美國，這就使得美國玉米出口優(yōu)勢降低，中國進口其他國家玉米的可能性會增加。比如，阿根廷玉米運抵中國的成本是每噸2600元，與目前廣東地區(qū)的玉米價格基本持平，如果剔除13%的增值稅，阿根廷的玉米運抵中國的成本是2320元每噸，比當前廣東地區(qū)的玉米價格每噸低260元。

三是玉米增產(chǎn)成為穩(wěn)定國內(nèi)市場的關(guān)鍵。受美國玉米價格上漲的影響，中國利用國際玉米市場增加國內(nèi)供應(yīng)的可能性正在降低。美國干旱將導(dǎo)致6000萬噸到1億噸玉米產(chǎn)量的波動，使得實現(xiàn)國內(nèi)玉米市場穩(wěn)定的外部環(huán)境受到?jīng)_擊。在這種情況下，努力實現(xiàn)今年國內(nèi)玉米的豐收，就成為穩(wěn)定當前和今后一段時間國內(nèi)玉米市場的一個關(guān)鍵因素。

聶振邦還介紹了中國玉米種植的良好態(tài)勢。根據(jù)國家糧油信息中心的監(jiān)測，近兩年東北、華北、黃淮等玉米主產(chǎn)區(qū)的玉米種植面積大幅度增加，目前北方主產(chǎn)區(qū)玉米長勢良好，苗情普遍好于上年。雖然局部地區(qū)遭受到病蟲害，但據(jù)分析對總產(chǎn)量不會有太大的影響。到目前為止，東北、華北、黃淮地區(qū)農(nóng)作物受災(zāi)面積明顯少于去年，湖北、廣西等地春玉米已經(jīng)收獲上市。市場反映今年南方玉米增產(chǎn)明顯且質(zhì)量較好，目前已進入到飼料市場。