設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、出資400億美元成立絲路基金、推動(dòng)人民幣跨境結(jié)算、規(guī)劃區(qū)域金融中心、建設(shè)跨境電子商務(wù)平臺(tái)……“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”提出以來(lái)，在“一帶一路”的歷史機(jī)遇下，跨境金融合作正成為推動(dòng)沿線國(guó)家和地區(qū)務(wù)實(shí)合作、互利共贏的加速器。隨著對(duì)外貿(mào)易和金融活動(dòng)的繁榮，新疆正成為人民幣“向西開放”新支點(diǎn)。

人民幣加速“向西開放”

每月一次的展會(huì)，每天上萬(wàn)的人流量，每時(shí)問詢的電話，每刻變動(dòng)的數(shù)據(jù)，以及鱗次櫛比的大型商廈和高高聳立的酒店……在被譽(yù)為“中國(guó)西部華爾街”的新疆霍爾果斯口岸，雖然沒有旖旎的自然風(fēng)光、沒有奇險(xiǎn)的地形地貌，但紅紅火火的中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心，2014年迎來(lái)了224萬(wàn)各國(guó)客商和近16萬(wàn)輛次車輛入出境，今年上半年這一數(shù)字接近150萬(wàn)人次，同比增加了1.34倍?？缇尺\(yùn)營(yíng)的這一對(duì)外開放試驗(yàn)新區(qū)，已然成為我國(guó)西部邊陲吸引商旅、拓展貿(mào)易的新高地。

來(lái)自浙江義烏的企業(yè)家金興忠告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者：“凡在霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易的，都以人民幣標(biāo)價(jià)、結(jié)算和流通?！闭沁@一跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)，吸引了國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)紛紛到此發(fā)展。

建設(shè)銀行、交通銀行、中國(guó)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行……記者在霍爾果斯采訪時(shí)看到，多家金融機(jī)構(gòu)已在中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心建立分支機(jī)構(gòu)。金融業(yè)人士預(yù)測(cè)，未來(lái)三年內(nèi)當(dāng)?shù)貙⒕奂习偌医鹑跈C(jī)構(gòu)。

意欲在中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心從事國(guó)際貿(mào)易的浙江商人陳佩銘認(rèn)為，合作中心是未來(lái)的區(qū)域性國(guó)際金融港，是實(shí)現(xiàn)金融夢(mèng)想的大舞臺(tái)，為自己提供了施展抱負(fù)和演繹人生的新天地?？梢哉f(shuō)，作為全國(guó)首個(gè)跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點(diǎn)區(qū)，霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)正逐步顯現(xiàn)出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上區(qū)域性國(guó)際金融中心的雛形。

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上重要節(jié)點(diǎn)區(qū)域這樣的金融創(chuàng)新，不止霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。在天山南部重鎮(zhèn)喀什，4月20日正式封關(guān)運(yùn)營(yíng)的綜合保稅區(qū)，采用的是我國(guó)開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最便捷，運(yùn)行規(guī)則基本與國(guó)際接軌的一種新的自由貿(mào)易港區(qū)模式。海關(guān)總署巡視員吳華透露說(shuō)，這也是為對(duì)接上海自貿(mào)區(qū)，成為可復(fù)制、可推廣的試驗(yàn)田和示范區(qū)創(chuàng)造有利條件。

事實(shí)上，在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，貨幣的自由流動(dòng)與全方位便捷的金融合作已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的因素。意識(shí)到“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)可能帶來(lái)的國(guó)際貿(mào)易格局變化以及國(guó)際貨幣體系的內(nèi)在要求，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日在中國(guó)西北多省區(qū)采訪時(shí)了解到，包括西安、蘭州、銀川等在內(nèi)的多地都在通過推動(dòng)人民幣跨境結(jié)算、規(guī)劃區(qū)域金融中心、建設(shè)跨境電子商務(wù)平臺(tái)等舉措擴(kuò)大與中亞地區(qū)的金融合作，加速人民幣“向西開放”。

其中，蘭州市以國(guó)家批復(fù)設(shè)立蘭州新區(qū)為契機(jī)，將蘭州新區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃積極與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)相融合，推進(jìn)投資與服務(wù)貿(mào)易便利化綜合改革和創(chuàng)新；銀川市利用中阿博覽會(huì)的平臺(tái)，加強(qiáng)與國(guó)際伊斯蘭金融組織和國(guó)外伊斯蘭銀行的溝通和交流，構(gòu)建中阿金融合作示范區(qū)；西安市去年5月也出臺(tái)了針對(duì)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的能源金融貿(mào)易中心投資優(yōu)惠政策。多位受訪人士認(rèn)為，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)為解決人民幣國(guó)際化和構(gòu)筑中國(guó)金融戰(zhàn)略縱深提供了新的路徑，有望為跨境金融合作提供新支點(diǎn)。

烏伊喀打造“金融鐵三角”

新疆在歷史上就處在東西方貿(mào)易集散和文化交流的核心區(qū)。作為我國(guó)連接中亞、西亞和南亞，進(jìn)而連接歐洲的橋頭堡和核心區(qū)，新疆與這些區(qū)域有著悠久的貿(mào)易往來(lái)、交易結(jié)算的歷史，也是各種文明和文化發(fā)展交流的傳播者和繼承者。隨著“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的崛起，將新疆建成中亞地區(qū)區(qū)域性國(guó)際金融中心成為大勢(shì)所趨。

理論界對(duì)區(qū)域性國(guó)際金融中心的定位是以金融業(yè)務(wù)地理范圍和輻射能力為標(biāo)準(zhǔn)的，即一國(guó)國(guó)內(nèi)的國(guó)際金融中心，其活動(dòng)范圍超越了所在國(guó)家和城市的邊界，能為區(qū)域性的客戶提供國(guó)際金融中介服務(wù)。而占據(jù)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”獨(dú)特地緣優(yōu)勢(shì)和人文優(yōu)勢(shì)的新疆，其金融中心地位和作用日益凸顯。隨著世界經(jīng)濟(jì)重心逐漸東移，亞洲尤其中國(guó)－中亞等區(qū)域日益頻繁的貿(mào)易與合作正在改變著世界金融經(jīng)濟(jì)的格局，區(qū)域性國(guó)際金融中心進(jìn)一步朝著多元化、多區(qū)域的方向發(fā)展。

近年來(lái)特別是中央新疆工作座談會(huì)以來(lái)，處在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)的新疆正在依托自身優(yōu)勢(shì)，快速步入跨越式發(fā)展通道，綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不斷增強(qiáng)，金融創(chuàng)新力度不斷加大，已經(jīng)成為中國(guó)西部和中、西、南亞地區(qū)新興的經(jīng)濟(jì)金融中心之一。

2007年，國(guó)家開發(fā)銀行與塔吉克斯坦國(guó)民銀行簽署了開展雙邊貨幣互換等合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了本外幣直接匯兌。2009年，新疆成為我國(guó)第一個(gè)獲準(zhǔn)開展跨境直接投資人民幣結(jié)算試點(diǎn)的省份，結(jié)束了人民幣僅作為國(guó)內(nèi)結(jié)算工具的歷史，開啟了人民幣國(guó)際化進(jìn)程。2013年8月，中國(guó)人民銀行正式印發(fā)《中國(guó)人民銀行辦公廳關(guān)于中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點(diǎn)的批復(fù)》，標(biāo)志著霍爾果斯成為全國(guó)首個(gè)“境內(nèi)關(guān)外”離岸人民幣金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)區(qū)。這是目前國(guó)內(nèi)比深圳前海、上海自貿(mào)區(qū)還優(yōu)惠的特殊的離岸人民幣政策。它的成功啟動(dòng)，加速了國(guó)內(nèi)外資本、技術(shù)、人才等各類資源向中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心聚集，進(jìn)而為把新疆建成“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上重要的金融中心奠定了基礎(chǔ)。

與此同時(shí)，已獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃中，首次在沿邊地區(qū)提出建立喀什金融貿(mào)易區(qū)，這也是全國(guó)繼上海陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)之后的第二個(gè)金融貿(mào)易區(qū)。根據(jù)有關(guān)細(xì)則，將有6項(xiàng)20條金融服務(wù)創(chuàng)新在喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)先行先試。

喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任徐鋒林說(shuō)，金融貿(mào)易區(qū)是喀什“特區(qū)”的特色所在。如今，上海浦發(fā)銀行、天津?yàn)I海銀行、烏魯木齊商業(yè)銀行、廣東發(fā)展銀行已經(jīng)落戶喀什，國(guó)家開發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行喀什分行8月剛剛開業(yè)。由市場(chǎng)化運(yùn)作而來(lái)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投資開發(fā)有限責(zé)任公司、深喀投資公司等7家融資平臺(tái)公司，爭(zhēng)取到農(nóng)發(fā)行土地儲(chǔ)備項(xiàng)目貸款10億元；引進(jìn)了新疆第一家互聯(lián)網(wǎng)金融類企業(yè)新疆金信互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)有限公司，成立了首家民營(yíng)中小企業(yè)票據(jù)金融服務(wù)公司；引入上海股權(quán)托管交易中心，共同出資建立“長(zhǎng)江聯(lián)合喀什產(chǎn)業(yè)基金”，首期規(guī)模1億元。此外，5家企業(yè)在Q板掛牌，相繼獲得了銀行貸款融資和長(zhǎng)江聯(lián)合集團(tuán)、上海天使投資意向投資；還有2家企業(yè)在新三板掛牌。目前“特區(qū)”注冊(cè)有各類股權(quán)投資（創(chuàng)業(yè)）企業(yè)115家，累計(jì)持有股權(quán)市值85億元，發(fā)行企業(yè)債券10億元。

特殊的地理位置使新疆站在了中國(guó)構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的核心區(qū)和最前沿。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為，當(dāng)前新疆應(yīng)做好建設(shè)中亞地區(qū)區(qū)域性國(guó)際金融中心的保障措施，加大全方位開放力度，努力將新疆建成“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上重要的金融中心。

新疆歐亞金融研究中心主任解文濱認(rèn)為，新疆確立的“金融立市”戰(zhàn)略思想，就是構(gòu)建烏魯木齊中亞國(guó)際金融中心，并將金融中心定位為“與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相關(guān)的區(qū)域級(jí)、政府主導(dǎo)型、籌資型的金融中心”，走以政府直接推動(dòng)為主的多層次金融體系模式。新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)中亞經(jīng)貿(mào)研究院院長(zhǎng)張文中表示，新疆建設(shè)新興區(qū)域性國(guó)際金融中心，需要形成烏魯木齊、伊犁、喀什三地的“金融鐵三角”陣營(yíng)。烏魯木齊定位為區(qū)域金融中心，喀什定位則是金融貿(mào)易區(qū)次區(qū)域金融中心，霍爾果斯作為離岸人民幣試點(diǎn)金融港。他說(shuō)：“目前國(guó)內(nèi)主要銀行、證券、保險(xiǎn)公司都在烏魯木齊設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，烏魯木齊將發(fā)揮政府和各家銀行在中亞金融中心建設(shè)中的作用，建成中亞國(guó)際金融中心?！?/p>

人民幣跨境業(yè)務(wù)迅速增長(zhǎng)

“近年來(lái)，以國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行等為先導(dǎo)，以境外人民幣貸款和直投為嘗試，以毗鄰中亞的新疆為‘支點(diǎn)’，我國(guó)與中亞正探索出一條符合雙方實(shí)際的金融合作路徑。”新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院副院長(zhǎng)盧愛珍說(shuō)。

據(jù)了解，目前中國(guó)人民銀行已與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線上的多個(gè)國(guó)家簽署了貨幣互換協(xié)議，未來(lái)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的貿(mào)易、金融一體化將刺激大量跨境貨幣交易需求，因此進(jìn)一步擴(kuò)大貨幣互換協(xié)議的范圍，推動(dòng)人民幣跨境結(jié)算業(yè)務(wù)，構(gòu)建跨境電子商務(wù)法律法規(guī)體系，完善我國(guó)在跨境電子商務(wù)的監(jiān)管、結(jié)匯、稅收等方面的管理體制，為雙邊貿(mào)易和投資提供更多便利已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。

今年6月在青海召開的中國(guó)首屆“一帶一路”金融論壇上，眾多與會(huì)專家表示，人民幣國(guó)際化趨勢(shì)愈加明顯，正在為“一帶一路”建設(shè)提供新動(dòng)力。據(jù)悉，“一帶一路”戰(zhàn)略提出以來(lái)，中國(guó)與沿線國(guó)家貨幣互換、人民幣跨境業(yè)務(wù)迅速增長(zhǎng)。截至2014年底，中國(guó)人民銀行已與28個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了貨幣互換協(xié)議，其中“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國(guó)家就占10個(gè)；全球14個(gè)清算行中，有7個(gè)在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)，均支持人民幣成為區(qū)域計(jì)價(jià)、結(jié)算及投、融資貨幣。

中國(guó)人民銀行金融研究所所長(zhǎng)姚余棟說(shuō)，近年來(lái)人民幣離岸市場(chǎng)建設(shè)成效顯著。以中哈為例，中國(guó)與哈薩克斯坦霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心開展跨境人民幣業(yè)務(wù)以來(lái)，中國(guó)新疆人民幣跨境業(yè)務(wù)增長(zhǎng)迅猛。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)，龐大的貿(mào)易和基建投資還將推動(dòng)人民幣計(jì)價(jià)及支付走向沿線各國(guó)。

與會(huì)專家認(rèn)為，“一帶一路”沿線國(guó)家借貸人民幣優(yōu)勢(shì)明顯：利率低且穩(wěn)定，儲(chǔ)備充足不會(huì)出現(xiàn)流動(dòng)性緊縮。一定要借此機(jī)會(huì)，打造讓國(guó)外投資者成規(guī)模且大膽使用人民幣的態(tài)勢(shì)?！耙粠б宦贰睂?duì)中國(guó)金融提出“功能”的需求。中國(guó)貨幣要參與區(qū)域金融，成為支付、媒介、投資工具?！耙粠б宦贰毖鼐€許多國(guó)家都在開展新興產(chǎn)業(yè)，需要貨幣量會(huì)越來(lái)越多，今后我國(guó)在調(diào)控人民幣流通方向時(shí)要多考慮國(guó)外市場(chǎng)，預(yù)計(jì)未來(lái)幾年人民幣“走出去”的量會(huì)越來(lái)越大。（李曉玲）