一篇署名為福布斯中文的題為“中國正默默燃燒一種比煤炭更骯臟的燃料”的文章近日在網(wǎng)上異常吸睛。該文稱，“一位研究中國氣候和能源政策的專家在華盛頓表示，中國在治理空氣污染方面的努力將因?yàn)橐环N未受監(jiān)管的燃料石油焦而毀于一旦”。

　　記者日前專訪了文章作者，就職于清華-卡耐基全球政策中心的常駐學(xué)者王韜博士。王韜表示，文章標(biāo)題有點(diǎn)“聳人聽聞”，更確切地表述應(yīng)是，“雖然中國政府正在投入巨大的努力治理空氣污染和削減煤炭消費(fèi)，但對石油焦的監(jiān)管卻在很大程度上被遺漏了。如果把石油焦消耗量和煤消耗量進(jìn)行比較，石油焦的排放能抵消中國為減少空氣污染源二氧化硫所付出的所有努力。但中國并不是唯一一個(gè)忽視石油焦問題的國家?！?/p>

　　石油焦應(yīng)用越來越廣泛

　　之所以引起外媒關(guān)注，緣于7月15日卡耐基全球政策中心在美國發(fā)布王韜撰寫的報(bào)告《監(jiān)管中國的石油焦消費(fèi)》，上述言論是他報(bào)告的主題。王韜的研究主要集中在中國的氣候與能源政策分析，石油焦對環(huán)境影響是他最新科研成果。

　　石油焦是原油提煉過程中產(chǎn)生的一種廉價(jià)副產(chǎn)品。低硫高品質(zhì)的石油焦廣泛應(yīng)用于金屬制造中，而高硫低品質(zhì)的石油焦因其品質(zhì)低劣且價(jià)格低廉，常常用作工業(yè)燃料。

　　王韜強(qiáng)調(diào)，石油焦在未燃燒并儲(chǔ)存的情況下一般被視為惰性物質(zhì)。但燃燒時(shí)，石油焦在某種程度上甚至比煤炭更臟，除含硫量較高，還包含多種重金屬污染，如汞、砷、鉻、鎳和鎘，在燃燒時(shí)還可能會(huì)釋放二惡英、氯化氫和氟化氫等污染物。

　　王韜告訴記者，石油焦越來越廣泛用于工業(yè)生產(chǎn)中，而政府對其所帶來的污染還未給予足夠重視?！昂敛豢鋸埖卣f，燃燒一噸石油焦所排放的二氧化硫比一噸煤炭多得多，有些石油焦的硫含量可能高達(dá)7%，而相比之下煤炭的平均硫含量為1%。此外，由于石油焦的碳含量高，其溫室氣體的排放量也更高。更重要的是，石油焦是重質(zhì)、低品位原油的副產(chǎn)物，這種原油在開采、運(yùn)輸和加工過程的全生命周期中所產(chǎn)生的溫室氣體比常規(guī)輕質(zhì)原油的溫室氣體排放高出80%，因而石油焦在整個(gè)生命周期中對氣候的損害甚至可能比煤炭要大得多?！?/p>

　　美國和中國都生產(chǎn)大量石油焦，中東地區(qū)的煉油和煉焦能力也在迅猛增長，正逐漸成為新的石油焦主要產(chǎn)地。預(yù)計(jì)在2011年至2016年期間，中東地區(qū)的煉焦能力將以平均每年25%的增幅上漲，在世界首屈一指。

　　據(jù)王韜介紹，石油焦可用于提供電解鋁、冶煉鋼或二氧化鈦所需的碳。而針狀焦（另一種純度更高的石油焦）則用于制造電爐煉鋼所需的石墨電極。但大部分的石油焦還是被用作燃料。盡管缺乏精確的數(shù)據(jù)，但美國業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，全球生產(chǎn)的80%左右的石油焦都是高硫、燃料級石油焦。這是重質(zhì)、高硫、高金屬含量的原油煉化后的副產(chǎn)物，其碳純度較低，大多用于水泥轉(zhuǎn)窯、玻璃熔窯和發(fā)電廠等行業(yè)的發(fā)熱和發(fā)電。

　　在過去10年中，中國對精煉油的消耗明顯增多。這期間由于中國工業(yè)燃料需求猛增，使得煤炭價(jià)格一路攀升。王韜表示，2013年中國燃燒的3300萬噸石油焦，其中大部分來自于中國的煉油廠，有700萬噸是來自美國。

　　事實(shí)上，中國石油焦使用量的日益上升與北美有很大關(guān)系。北美的煉油能力在世界居首，主要集中在美國墨西哥灣地區(qū)。隨著從加拿大的石油砂和委內(nèi)瑞拉進(jìn)口更多的高碳超重原油，美國煉油廠里的高硫石油焦開始堆積如山。加拿大還在努力出口更多產(chǎn)自超重石油砂的原油給美國，這導(dǎo)致了美國煉油廠高硫石油焦產(chǎn)量持續(xù)上升。

　　但由于美國日益嚴(yán)苛的環(huán)境法規(guī)，加之民眾對露天存放的石油焦的抗議，美國煉油廠迫切希望擺脫過剩的石油焦，因此大量推動(dòng)出口。美國出口的石油焦大多數(shù)都流入發(fā)展中國家。2013年，中國是美國石油焦的最大進(jìn)口國，中國的進(jìn)口占美國出口總量的20%。2014年，中國從美國進(jìn)口的石油焦量下降，中國、日本和印度成為三大石油焦進(jìn)口國，各國進(jìn)口量均超過2000萬桶（360萬噸）。2013年加拿大有近50%的石油焦出口至中國。

　　據(jù)上市公司生意社王春燕提供的資料，目前，中國低硫焦市場主流價(jià)格在1400元/噸至1550元/噸，中硫焦市場主流價(jià)格在1300-1580元/噸，高硫焦主流價(jià)格在1110元/噸至1250元/噸，而且價(jià)差越來越大。為降低成本，廠家用石油焦粉作為燃料替代重油。目前石油焦粉市場價(jià)2300元/噸，重油為4800元/噸，一噸重油相當(dāng)于1.2噸的石油焦粉產(chǎn)生的熱量，在產(chǎn)生熱量差不多的情況下，使用石油焦粉作燃料成本遠(yuǎn)低于重油。

　　環(huán)境隱患來自殘陽級處置

　　從2006年中國工業(yè)燃料短缺加劇開始，石油焦一直備受青睞。到2013年底，中國的煤炭需求占世界煤炭生產(chǎn)總量的一半以上。但由于煤炭價(jià)格高企，而且運(yùn)輸困難，小型私有企業(yè)在那段時(shí)間很難獲得所需煤炭資源，因而不得不轉(zhuǎn)向包括石油焦在內(nèi)的替代燃料。從2008年到2013年，中國的石油焦進(jìn)口量增長了近20倍。同時(shí)，中國小型煉油廠的石油焦產(chǎn)量也有所上升。

　　據(jù)王韜的調(diào)查，電解鋁是中國最大的石油焦消費(fèi)行業(yè)。在2013年和2014年，電解鋁產(chǎn)業(yè)所消耗的石油焦占石油焦總需求的一半左右。雖然在生產(chǎn)過程中，石油焦并不燃燒，但其硫含量的約10%到20%將在陽極表面被轉(zhuǎn)化為二氧化硫釋放出去。由于價(jià)格相對低廉，國內(nèi)金屬行業(yè)開始越來越多地使用高硫石油焦制作陽極。但因?yàn)楹蛄枯^高，這些陽極在電解鋁生產(chǎn)中并不耐用，需要經(jīng)常替換，進(jìn)一步推動(dòng)了石油焦需求的增長，也帶來了生產(chǎn)過程中更多的二氧化硫的排放。

　　王韜在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，更大的環(huán)境隱患來自電解鋁制造過程后廢棄的石油焦殘陽極的處置。王韜告訴記者，這種廢棄的殘陽極基本上還是石油焦，且仍然可以作為廉價(jià)燃料。盡管關(guān)于石油焦殘陽極的具體流向目前還沒有充分的調(diào)查數(shù)據(jù)，但是在互聯(lián)網(wǎng)上可以很容易找到石油焦殘陽極作為燃料出售的信息，尤其是在電解鋁產(chǎn)能較大的一些省份。

　　中國還有大約1/3的石油焦需求來自不同工業(yè)的燃料需求。石油精煉廠和小型發(fā)電廠通常將燃料級石油焦與煤炭混合，用以發(fā)電和產(chǎn)生蒸汽。中石化作為中國最大的石油焦生產(chǎn)商，已經(jīng)開始在其煉油廠內(nèi)采用循環(huán)流化床（CFB）鍋爐燃燒石油焦，用于提供自己所需的電力和蒸汽。

　　王韜表示，過去十年，中國玻璃行業(yè)實(shí)現(xiàn)了指數(shù)式增長，并愈來愈多地使用石油焦作為燃料。在2013年大氣污染問題變得越發(fā)嚴(yán)峻之前，玻璃制造商并未面臨嚴(yán)格的排放控制標(biāo)準(zhǔn)。即使到2014年，中國北部一些大型玻璃工廠的熔窯內(nèi)燃燒著大量的高硫石油焦，但是這些工廠仍未配備脫硫裝置。

　　王韜認(rèn)為，盡管已經(jīng)逐漸發(fā)展成為嚴(yán)重的污染源，但目前決策者對石油焦的關(guān)注似乎還比較少。許多環(huán)保專家和非商業(yè)領(lǐng)域的利益相關(guān)方對石油焦的使用也不了解。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，即使一些從事相關(guān)行業(yè)的人員也表示，石油焦的污染沒那么嚴(yán)重，做好處理對環(huán)境造成的影響可忽略不計(jì)。

　　通過經(jīng)濟(jì)手段加強(qiáng)監(jiān)管

　　中國并不是唯一一個(gè)忽視石油焦問題的國家。王濤說：“這些來自石油焦的額外碳排放量并未完全納入超稠油對氣候影響的計(jì)算中，如來自加拿大的石油焦砂和委內(nèi)瑞拉的石油，在這些地區(qū)出產(chǎn)的石油焦量更大?！?/p>

　　鑒于公眾對石油焦的認(rèn)識有限，在使用石油焦的行業(yè)中也缺乏其環(huán)境影響的評估，目前我國尚未制定有效管理石油焦消費(fèi)的政策框架。公平地說，許多國家，包括美國在內(nèi)，也還在努力了解石油焦對工業(yè)生產(chǎn)及更廣泛的溫室氣體排放的影響。

　　王韜說，這倒為中國提供了領(lǐng)先一步的機(jī)會(huì)，通過有效管理石油焦的使用狀況，協(xié)調(diào)相關(guān)政策，可以盡早控制這個(gè)石油副產(chǎn)物的燃燒與工業(yè)使用對大氣污染以及氣候變化的影響。

　　王韜建議，改善石油焦的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對二氧化硫等污染物的監(jiān)測，對于確保環(huán)保政策的有效性至關(guān)重要。同時(shí)，有關(guān)石油焦消費(fèi)量、消費(fèi)地點(diǎn)、燃燒鍋爐的類型等信息以及實(shí)時(shí)在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)都應(yīng)公開。

　　王韜認(rèn)為，排污費(fèi)和碳價(jià)等經(jīng)濟(jì)政策手段將是限制石油焦使用并減緩其影響的最有效的政策工具。相比之下，通過排污費(fèi)用或碳價(jià)的方式使臟污燃料的環(huán)境成本內(nèi)部化，則可獎(jiǎng)勵(lì)最有效率的生產(chǎn)商，而不是規(guī)模最大的生產(chǎn)商。

　　王韜表示，由于中國消耗的石油焦燃料有相當(dāng)部分是從美國等國家進(jìn)口的，征收進(jìn)口關(guān)稅可能會(huì)是抵消石油焦價(jià)格優(yōu)勢的一種有效手段。

　　而另一個(gè)有效的措施是將石油焦消費(fèi)納入目前已在中國若干個(gè)城市進(jìn)行試點(diǎn)的碳交易體系。中國政府計(jì)劃在2016年起在全國范圍建立碳市場，有必要盡快將石油焦的消費(fèi)納入其中。

　　解決中國的污染問題，當(dāng)務(wù)之急是以最合理的方式燃燒石油焦，將危害降至最低。要做到這一點(diǎn)，必須讓使用高硫石油焦或其他替代燃料的工廠強(qiáng)制配備脫硫設(shè)備。王韜的報(bào)告表明，中國許多新建和規(guī)劃中的煉油廠都在考慮增加一個(gè)渣油加氫系統(tǒng)以減少其所產(chǎn)生的石油焦。這種設(shè)備的安裝成本很高，而且要求更高效的煉化過程管理。政府應(yīng)該要求新的煉油廠配備這些系統(tǒng)，并向現(xiàn)有的煉油廠提供財(cái)務(wù)支持，幫助其升級設(shè)施。（郎婧婧）