2015年07月01日 08:10:56來源：中國證券報

　　6月30日，國家發(fā)改委就充實重大工程包有關情況舉行發(fā)布會，發(fā)改委秘書長李樸民會中表示，目前，國家重大工程建設穩(wěn)步有序推進，截至今年5月底，7類重大工程包已開工221個項目、33個專項，累計完成投資3.1萬億元。近期，國家發(fā)展改革委按照國務院要求，將謀劃推出4個新的重大工程包，包括城市軌道交通、現(xiàn)代物流、新興產(chǎn)業(yè)、增強制造業(yè)核心競爭力。

　　 四方面加快推進重大工程建設

　　李樸民表示，去年以來，發(fā)改委研究提出并組織實施了信息電網(wǎng)油氣網(wǎng)絡、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通運輸、健康養(yǎng)老服務、能源礦產(chǎn)資源保障等七大類重大工程包。在加快重大工程建設一系列政策措施推動下，今年1-5月基礎設施投資增長18.1%，仍然是支撐投資增長的主要力量。

　　據(jù)介紹，為了盡快使投資及時到位、項目盡早落地，發(fā)改委會同各地方、有關部門和銀行、企業(yè)圍繞加快推進重大工程建設，發(fā)揮好投資對穩(wěn)定經(jīng)濟增長的關鍵作用，開展了大量積極有效的工作。主要包括四個方面，一是印發(fā)了《加強和完善重大工程調(diào)度工作暫行辦法》，切實發(fā)揮重大項目協(xié)調(diào)機制作用。二是研究建立了重大項目政銀企社合作對接機制，協(xié)調(diào)有關金融機構(gòu)加大對重大工程的支持力度，截至今年5月底，國家開發(fā)銀行已承諾重大工程貸款金額達1萬多億元。三是鼓勵和引導社會資本參與重大工程建設，包括PPP、特許經(jīng)營等方式。四是根據(jù)實際情況不斷完善和動態(tài)調(diào)整工程包內(nèi)容，充實完善2015年開工的重大工程項目，細化落實2016、2017年計劃開工的儲備項目。

　　李樸民表示，近期，發(fā)改委將謀劃推出4個新的重大工程包，其中，城市軌道交通和物流業(yè)都是重大的惠民生工程，具有巨大的市場需求和發(fā)展空間。下一步，將進一步明確落實各方責任，加快項目前期工作和建設進度，保障重大工程建設資金，強化重大工程后續(xù)項目儲備管理，切實推進國家重大工程建設順利實施。將建立重大投資項目建設協(xié)調(diào)機制和審批“綠色通道”制度，為項目順利實施創(chuàng)造良好條件。通過中央預算內(nèi)投資補助、產(chǎn)業(yè)基金等方式對重大工程項目給予支持。引導銀行業(yè)金融機構(gòu)加大信貸支持，為重大項目建設提供更便利的融資服務，支持企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、公開發(fā)行股票、定向增資擴股等方式融資，用于重大工程項目建設，支持地方政府依法發(fā)行債券，籌措建設資金。據(jù)介紹，發(fā)改委已經(jīng)建立了首個國家部委層面的PPP項目庫，并發(fā)布了1043個PPP項目、預計總投資1.97萬億元，鼓勵社會資本參與建設。下一步將加快重大工程、PPP項目貸款審批，進一步吸引社會資本通過PPP和特許經(jīng)營等方式參與建設和運營。

　　 2020年京津冀軌道交通將達1500公里

　　李樸民表示，城市軌道交通工程包的實施，將按照適度超前、促進交通一體化、推進投融資改革的原則，加快城市軌道交通重大工程建設，改善城市交通狀況。初步估計，2015年全國城市軌道交通總投資將超過去年水平，目前，已梳理提出了68個2015年-2017年擬新開工建設的重大項目，通過這些重大工程建設，預計到2020年，北京、上海、廣州、深圳等城市將建成較為完善的軌道交通網(wǎng)絡，南京、重慶、武漢、成都等城市建成軌道交通基本網(wǎng)絡，南通、石家莊、蘭州等城市建成軌道交通骨干線，其他城市軌道交通建設也將加快，從而使我國軌道交通的總體水平提升到一個新的層次。

　　據(jù)發(fā)改委基礎司巡視員李國勇介紹，目前，符合國家建設地鐵標準的城市現(xiàn)在國務院已經(jīng)批準39個，到2020年估計在50個左右。2015年全國城市軌道交通總投資將達3000億元，“十三五”地鐵里程將達到6000公里，預計今年年底能達到3500公里左右。

　　對于京津冀交通一體化，李國勇表示，目前根據(jù)新的京津冀協(xié)同發(fā)展要求，正在重新編制這個規(guī)劃，估計到2020年，這三個城市的軌道交通將達1500公里左右，處在世界發(fā)展的領先水平。下一步將把這三個層次的軌道交通之間做好銜接，真正著力打造好“軌道上的京津冀”。據(jù)其透露，京津冀三地加上鐵路總公司組建了一個京津冀城際投資公司，專門負責京津冀地區(qū)的城際鐵路建設，鐵路總公司持有10%的股份，京津冀三地各占30%股份。

　　 將引導現(xiàn)代物流十領域重大項目建設

　　李樸民指出，現(xiàn)代物流工程包的實施，重點任務包括以下六個方面：一是建設聯(lián)通國際國內(nèi)的物流大通道，二是推動京津冀物流協(xié)同發(fā)展，三是打通長江經(jīng)濟帶地區(qū)多式聯(lián)運通道，四是建設一批適應電子商務等新興業(yè)態(tài)發(fā)展需要的物流設施，五是構(gòu)建覆蓋全國主要物流節(jié)點的物流基礎設施網(wǎng)絡，六是提升物流業(yè)信息化、標準化水平。為了完成這些重點任務，將重點引導企業(yè)開展十個領域的重大項目建設，包括開展多式聯(lián)運工程、物流園區(qū)工程、農(nóng)產(chǎn)品物流工程、制造業(yè)物流與供應鏈管理工程、資源性產(chǎn)品物流工程、城鄉(xiāng)物流配送工程、電子商務物流工程、物流標準化工程、物流信息平臺工程、應急物流工程等10個領域重大項目建設。目前，發(fā)改委已經(jīng)組織建立了物流業(yè)項目庫，并盡快組織實施。

　　發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司副司長劉小南表示，為了把工程包順利實施好，下一步進一步完善促進物流業(yè)發(fā)展的體制機制，加大對重大工程項目的政策支持力度，通過中央預算內(nèi)投資補助、產(chǎn)業(yè)基金等方式，對重大工程項目給予支持。也要引導銀行業(yè)、金融機構(gòu)加大對物流企業(yè)的信貸支持，為重大項目建設提供更便利的融資服務，要落實支持物流業(yè)發(fā)展的用地政策，對列入現(xiàn)代物流大工程的項目優(yōu)先供應物流用地。