參考消息網(wǎng)5月12日?qǐng)?bào)道日媒稱，中國央企正不斷地更換高層。繼大型石油企業(yè)等之后，第一汽車集團(tuán)與東風(fēng)汽車也發(fā)布了董事長(zhǎng)更迭的人事消息。在中國領(lǐng)導(dǎo)層加強(qiáng)懲處腐敗的行業(yè)，企業(yè)高層更迭備受關(guān)注，顯露出中國領(lǐng)導(dǎo)層希望通過人事權(quán)來加強(qiáng)管理及參與經(jīng)營(yíng)的想法。大型國有企業(yè)之間還被認(rèn)為正在摸索進(jìn)行大規(guī)模企業(yè)重組，也有觀點(diǎn)認(rèn)為，此舉是在為其布局。

據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》網(wǎng)站5月12日?qǐng)?bào)道，“現(xiàn)在宣布黨中央、國務(wù)院關(guān)于中國第一汽車集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)的決定……”據(jù)稱在第一汽車于5月7日召開的緊急干部會(huì)議上，來自中央組織部的官員剛一宣布，會(huì)場(chǎng)瞬間有些躁動(dòng)。因?yàn)樾氯味麻L(zhǎng)竟然是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手東風(fēng)汽車的董事長(zhǎng)徐平。

報(bào)道說，徐平是從東風(fēng)汽車的前身原第二汽車走出來的。一直在東風(fēng)汽車的技術(shù)領(lǐng)域工作并嶄露頭角，而且近5年一直擔(dān)任東風(fēng)汽車的董事長(zhǎng)。雖然東風(fēng)汽車和第一汽車同為國有大型車企，但兩者在生產(chǎn)和汽車銷售上屬于相互競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。

3月中旬，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)以涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法對(duì)第一汽車前董事長(zhǎng)徐建一展開調(diào)查。之后，第一汽車的董事長(zhǎng)職位一直空著。

而東風(fēng)汽車也在5月6日宣布了由第一汽車前任董事長(zhǎng)、現(xiàn)任吉林省黨委副書記竺延風(fēng)出任董事長(zhǎng)的人事任命。此前中國大型國有汽車企業(yè)一貫由企業(yè)元老擔(dān)任掌門人，這種“交叉式人事變動(dòng)”實(shí)屬罕見。

報(bào)道認(rèn)為，中國領(lǐng)導(dǎo)層最近大膽進(jìn)行人事更迭的背景有三個(gè)：

第一，希望在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也強(qiáng)烈體現(xiàn)出自己的意向。此次退位的大型國有企業(yè)的掌門人多是在上屆政府時(shí)期任命的。

具有代表性的便是此次被任命第一汽車董事長(zhǎng)的徐平。去年，徐平作為東風(fēng)汽車的掌門人與法國標(biāo)致雪鐵龍（PSA）實(shí)現(xiàn)了資本合作，在產(chǎn)業(yè)政策方面也被認(rèn)為與現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)層相近。

第二，各公司管理層的人事權(quán)是黨的專管事項(xiàng)，由中央組織部掌管。不過此前因既得利益階層的阻撓，無法按照預(yù)想行使人事權(quán)。

【延伸閱讀】美媒：中國首批央企改革試點(diǎn)方案或?qū)⒂诮諏?shí)施

參考消息網(wǎng)12月5日?qǐng)?bào)道外媒稱，中國首批央企改革試點(diǎn)方案已基本確定，且將于近期發(fā)文實(shí)施。

美國《華爾街日?qǐng)?bào)》網(wǎng)站12月5日援引《中國證券報(bào)》的報(bào)道稱，第一批六家央企四項(xiàng)改革試點(diǎn)方案經(jīng)國資委多次審議，已基本定稿。但至于下一步央企改革，是全面推開還是進(jìn)行第二批試點(diǎn)，目前尚無定論。

此前國資委于7月15日公布國企“四項(xiàng)改革”方案，改革涉及國有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)、混合所有制試點(diǎn)、規(guī)范董事會(huì)制度試點(diǎn)以及紀(jì)檢工作試點(diǎn)。

國資委選擇了6家中央企業(yè)作為改革試點(diǎn)企業(yè)，分別為國家開發(fā)投資公司、中糧集團(tuán)、中國醫(yī)藥集團(tuán)總公司、中國建筑材料集團(tuán)有限公司、中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)公司和新興際華集團(tuán)有限公司。此外，還要選擇2到3家開展派駐紀(jì)檢組試點(diǎn)。

國資委官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，國資委目前下轄113家中央企業(yè)。

報(bào)道稱，十八屆三中全會(huì)以來，國企改革加快。1月份國資委成立了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，7月初，國資委宣布啟動(dòng)“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)工作。

【延伸閱讀】央企高管嫌工資低：年薪只有16萬元

“我以為國資委管的有點(diǎn)太多。我曾經(jīng)跟國資委領(lǐng)導(dǎo)說，你讓我干兩件事，我保證不找你，第一個(gè)你讓我做金融，第二你讓我做地產(chǎn)，我保證讓紡機(jī)做好。當(dāng)時(shí)答應(yīng)我了，但后來有特殊原因不準(zhǔn)做，現(xiàn)在我也做，是偷偷摸摸在做。”

在近日召開的第十三屆中國企業(yè)發(fā)展高層論壇上，中國恒天集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)張杰公開“吐槽”國資體系的諸多弊端，認(rèn)為國企改革的要旨是市場(chǎng)化，呼吁給國有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者一定的市場(chǎng)選擇權(quán)。

成立于1998年的恒天集團(tuán)是國資委監(jiān)管的國有獨(dú)資央企，注冊(cè)資本27.59億元，主營(yíng)紡織機(jī)械、紡織品服裝和貿(mào)易。恒天集團(tuán)目前正推進(jìn)的混合所有制改革被外界稱贊，其全部?jī)糍Y產(chǎn)的85%以上都“混合了”。

“現(xiàn)在對(duì)我們國有企業(yè)的要求，相當(dāng)于那種又要馬好，又要馬不吃草，又要你國有資產(chǎn)增值保值，又要你國際競(jìng)爭(zhēng)力，又要滿足就業(yè)，又要有稅收，同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)人又要拿低薪，同時(shí)又要滿足各種方面的約束和要求，特別困難?！?/p>

張杰抱怨自己作為國企老總，“任何事都做不了”。他舉例在一年前曾提出某項(xiàng)業(yè)務(wù)，但董事會(huì)說“事是好事，但是不該辦”，理由是“這不是國資委讓你辦的事”。最近國資委勉強(qiáng)同意了該業(yè)務(wù)，但市場(chǎng)機(jī)遇已大變。

“國資委派駐的外部董事更多關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)榻?jīng)營(yíng)的好壞他很難判斷，我們經(jīng)常會(huì)在很多問題上有不同意見?！睆埥苷J(rèn)為國企改革首先要解決的是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，但是當(dāng)下國資委和國企間的“股東、經(jīng)理層和監(jiān)督層三者關(guān)系有點(diǎn)混亂”。

“剛剛給我們一個(gè)通知，只要國資委管控的干部，一律按16萬基本年薪，還打一個(gè)折。下邊副總跟我講，能不能不當(dāng)這個(gè)副總?！痹诨旄倪^程中，中央巡視組對(duì)恒天集團(tuán)進(jìn)行了巡視。張杰透露，很多高管不適應(yīng)，因?yàn)樵诨旄那八麄兪撬饺死习??！跋掳嗔顺ɡ璒K，還有喝酒、打麻將等等。原先是老板覺得正常，現(xiàn)在作為國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不行，所以我們最近得調(diào)整，給他們重新培訓(xùn)上課?！?/p>

張杰的“吐槽”在大會(huì)上贏得熱烈的掌聲。擁有近30個(gè)司局、300多個(gè)處室的國資委如今越來越被詬病為阻礙國企經(jīng)營(yíng)的屏障。

在第十三屆中國企業(yè)發(fā)展高層論壇上，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴(kuò)也指出，形成于2003年的國有資產(chǎn)管理體制第一個(gè)突出的問題是，沒有形成與國有資本功能定位相適應(yīng)的國有資本布局、優(yōu)化調(diào)整的體制機(jī)制，一味簡(jiǎn)單強(qiáng)調(diào)做大做強(qiáng)、自我循環(huán)，而服務(wù)于國家總體發(fā)展目標(biāo)的功能相對(duì)不足。

“對(duì)企業(yè)實(shí)行行政化的管理模式，而且是管人管事管資產(chǎn)相結(jié)合，導(dǎo)致企業(yè)活力不足，難以適應(yīng)國內(nèi)外市場(chǎng)形勢(shì)快速變化?！备鶕?jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所的一項(xiàng)研究，截止到2012年國資委共頒布過類文章文件是287件，通過其中255件的梳理和歸納，發(fā)現(xiàn)這些規(guī)章文件，與履行股東職責(zé)的，也就是所有權(quán)職責(zé)相關(guān)的僅占31%，而其余的將近70%都是與落實(shí)公共政策、黨群工作或者企業(yè)內(nèi)部的事相關(guān)的。

國資委經(jīng)濟(jì)研究中心副主任彭建國也曾表示，國資委管得過多過細(xì)，但少有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，長(zhǎng)期被一些非主責(zé)的細(xì)節(jié)內(nèi)容所束縛，真正對(duì)國企資源浪費(fèi)、領(lǐng)導(dǎo)班子腐敗等關(guān)鍵問題，卻幾近失聲。

張軍擴(kuò)提出，解決上述問題的一個(gè)可供選擇的思路是加強(qiáng)國有資產(chǎn)政策制定的獨(dú)立性，比如可以考慮設(shè)立一個(gè)由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)掛帥的由國務(wù)院相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人以及相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者參加的委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)制定國家出資政策，包括國有資本布局調(diào)整和國有資本收益分配等等。而國資委則負(fù)責(zé)政策的具體執(zhí)行。

他認(rèn)為，這樣做的好處有三點(diǎn)：第一，有利于從國民經(jīng)濟(jì)全局的角度來考慮國有資產(chǎn)的功能定位、投資方向和收益分配等等一系列問題。第二，有利于增強(qiáng)國有資本政策的權(quán)威性，從而有利于切實(shí)得到貫徹和實(shí)施。第三，有利于破除部門自我改革的困境，推動(dòng)國資管理部門改革監(jiān)管方式。比如，以前國資委存在的功能管理職能，黨群工作職能，企業(yè)內(nèi)部具體事務(wù)的審批等等，都需要逐步加以清理和管理。

從頂層設(shè)計(jì)上完善國有資本的管理體制，在學(xué)界已經(jīng)達(dá)成越來越廣泛的共識(shí)。

中國社科院學(xué)部委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家張卓元也表示，國資委改革最重大的課題是職能轉(zhuǎn)換：“國資委過去主要是管企業(yè)，現(xiàn)在按照三中全會(huì)決定的要求，主要是要管資本。怎么從管企業(yè)到管資本的轉(zhuǎn)變？這個(gè)轉(zhuǎn)變采取哪些步驟來實(shí)現(xiàn)？這些還需要很好的研究?！?/p>

“三中全會(huì)提出來要成立國有資本的運(yùn)營(yíng)公司和投資公司，將來國資委主要負(fù)責(zé)成立運(yùn)營(yíng)公司、投資公司，然后更多的要通過這種國有資本的運(yùn)營(yíng)公司來跟企業(yè)發(fā)生關(guān)系。將來企業(yè)的重大決策不要再由國資委決定，應(yīng)該是由企業(yè)的董事會(huì)來決定。國資委通過國有運(yùn)營(yíng)公司控制資本，派出股東代表，派出董事會(huì)成員，然后通過他們對(duì)企業(yè)的重大戰(zhàn)略決策來做決定?！?張卓元說。

據(jù)《財(cái)經(jīng)國家周刊》報(bào)道，國資委的改革方案已經(jīng)擺上了最高決策層的案頭。一場(chǎng)更深刻的改革或?qū)砼R。（騰訊財(cái)經(jīng) 馮軍發(fā)自北京）

【延伸閱讀】外媒關(guān)注中國央企改革試點(diǎn) 或?qū)崿F(xiàn)部分私有化

圖表：國資委啟動(dòng)“四項(xiàng)改革”試點(diǎn) 六家央企納入首批試點(diǎn) 新華社記者陳琛 編制

參考消息網(wǎng)7月17日?qǐng)?bào)道英國《金融時(shí)報(bào)》網(wǎng)站7月15日發(fā)表題為《中國宣布國有企業(yè)改革方案》的報(bào)道稱，為了吸引私人投資，提高公司管理水平，中國已確定了參與改革試點(diǎn)項(xiàng)目的6家大型國有企業(yè)。而政府正在向前推進(jìn)旨在提高經(jīng)濟(jì)效率的改革。

報(bào)道說，在2013年底宣布的具有里程碑意義的經(jīng)濟(jì)改革藍(lán)圖中，執(zhí)政黨共產(chǎn)黨承諾要推動(dòng)“混合所有制”經(jīng)濟(jì)改革。這意味著相關(guān)國有企業(yè)將實(shí)現(xiàn)部分私有化，同時(shí)要維持其作為國民經(jīng)濟(jì)支柱的地位。

位于北京的經(jīng)濟(jì)調(diào)研機(jī)構(gòu)龍洲經(jīng)訊指出，全球金融危機(jī)爆發(fā)以來，國有企業(yè)和私營(yíng)公司之間的生產(chǎn)率差距已有所加大。國有實(shí)體的平均資產(chǎn)回報(bào)率約為4.6%，而私營(yíng)公司的平均資產(chǎn)回報(bào)率為9.1%。

最近幾個(gè)月，多個(gè)省份已宣布了出售地方國有企業(yè)股份的計(jì)劃，但國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)7月15日宣布的試點(diǎn)項(xiàng)目是為改革中央企業(yè)而首次采取的切實(shí)行動(dòng)。

國務(wù)院國資委指出，中國建筑材料集團(tuán)公司和中國醫(yī)藥集團(tuán)總公司被選為首批開展混合所有制經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的兩家央企。

該委員會(huì)沒有向外界提供有關(guān)將如何采取措施吸引私人投資者的詳細(xì)信息。

報(bào)道稱，上述兩家公司均已擁有上市的子公司。它們可以沿著國有大型實(shí)業(yè)企業(yè)中國中信集團(tuán)公司開創(chuàng)的道路進(jìn)行改革。中國中信集團(tuán)公司5月宣布了向其上市子公司中信泰富有限公司注入賬外資產(chǎn)的計(jì)劃。

但分析人士警告稱，重復(fù)20世紀(jì)90年代末的上一輪國有企業(yè)改革或許對(duì)提高經(jīng)濟(jì)效率作用不大。當(dāng)時(shí)，政府在股票市場(chǎng)上出售了國有企業(yè)的少數(shù)股份，但沒有賦予私人投資者以管理控制權(quán)。

漫畫：探路。黨的十八屆三中全會(huì)召開八個(gè)月后，國資委15日宣布首批央企改革試點(diǎn)名單，這意味著國資國企改革打破僵局，也標(biāo)志國資國企改革進(jìn)入頂層設(shè)計(jì)與試點(diǎn)同步推進(jìn)的階段。外界期待，有關(guān)方面能夠扎實(shí)做好相關(guān)試點(diǎn)工作，為國資國企改革探索出一條新路。新華社發(fā)徐駿 作

國務(wù)院國資委7月15日公布的6家央企中只有兩家將參與混合所有制經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目。報(bào)道稱，事實(shí)上，這一情況表明，該委員會(huì)把私有化僅視為國有企業(yè)改革若干可選擇辦法之一。

承擔(dān)大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的國家開發(fā)投資公司和中糧集團(tuán)有限公司被選中開展改組國有資本投資公司試點(diǎn)。報(bào)道分析，此舉是為了在不涉及私有化的情況下提高經(jīng)濟(jì)效率。

這一計(jì)劃要求將國有實(shí)體的控制權(quán)轉(zhuǎn)移到將“更加重視資本管理”的國有控股公司的手中。該計(jì)劃的目標(biāo)是要讓控股公司把關(guān)注重點(diǎn)完全放在股東價(jià)值最大化上，而不是放在實(shí)現(xiàn)政府的相關(guān)政策目標(biāo)上，從而減少政治方面的干預(yù)。

第三個(gè)項(xiàng)目將選擇相關(guān)公司開展董事會(huì)行使高級(jí)管理人員選聘、業(yè)績(jī)考核和薪酬管理職權(quán)試點(diǎn)。國務(wù)院國資委將不再承擔(dān)上述職責(zé)。

據(jù)報(bào)道，1997年至2003年，中國開展了上一輪國有企業(yè)改革。根據(jù)“抓大放小”的指示，數(shù)千家業(yè)績(jī)不佳的國有企業(yè)遭到私有化或清算。實(shí)力較強(qiáng)的公司進(jìn)行了改組，許多都在股票市場(chǎng)上市。

然而，2003年以來，政府已慢慢脫離了這一模式。2008年執(zhí)行經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃時(shí)實(shí)行的寬松貨幣政策，以及向國有企業(yè)下達(dá)的利用新投資支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治指令導(dǎo)致許多國有企業(yè)變得機(jī)構(gòu)臃腫，資產(chǎn)回報(bào)也有所減少。

國務(wù)院國資委管理著113家央企，而這些央企控制著所有國有企業(yè)中的過半資產(chǎn)。

據(jù)悉，此次參與一個(gè)或更多改革試點(diǎn)項(xiàng)目的其他公司還包括中國節(jié)能環(huán)保公司以及此前歸軍隊(duì)所有的重型設(shè)備制造企業(yè)新興際華集團(tuán)有限公司。

【延伸閱讀】港報(bào)：中國央企負(fù)責(zé)人批“私有化陰謀”

參考消息網(wǎng)4月12日?qǐng)?bào)道中國從事軍民品生產(chǎn)的國企負(fù)責(zé)人日前批國企私有化是外國動(dòng)搖中國共產(chǎn)黨基礎(chǔ)的陰謀的一部分。

據(jù)香港《南華早報(bào)》報(bào)道，為了深化經(jīng)濟(jì)改革，外界對(duì)國企私有化的呼聲在增長(zhǎng)。批評(píng)人士建議國企應(yīng)該被私有化，以保證市場(chǎng)內(nèi)部的公平競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)此，中國航空工業(yè)集團(tuán)公司董事長(zhǎng)林左鳴表示，中國應(yīng)該建立有中國特色的國企制度。

媒體援引他的話說，在新時(shí)期，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)有兩支重要力量，一支力量是人民軍隊(duì)，還有一支力量就是國有經(jīng)濟(jì)。他說反對(duì)公有經(jīng)濟(jì)存在的力量和維持舊體制、搞政企不分的力量都是意圖不軌，這兩股力量的目的就是“搞垮國有經(jīng)濟(jì)”。

與此同時(shí)，《人民日?qǐng)?bào)》上刊登的一篇評(píng)論文章也批評(píng)西方國家在貿(mào)易爭(zhēng)端中只針對(duì)中國國企。作者稱在法律面前，國企并沒有壟斷特權(quán)，并指責(zé)實(shí)行保護(hù)主義的國家禁止國企進(jìn)入其市場(chǎng)。