文/中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副研究員 張茉楠

亞歐在市場(chǎng)、資源、技術(shù)上各有優(yōu)勢(shì)，應(yīng)利用相互毗鄰的地緣關(guān)系，建立和健全亞洲供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，全面加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)亞歐可持續(xù)性、創(chuàng)新性、均衡性和開(kāi)放性發(fā)展，促進(jìn)亞歐經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

“一帶一路”下亞歐如何度過(guò)蜜月期

隨著全球經(jīng)濟(jì)重心“東移”，以及歐盟“向東看”，特別是中國(guó)提出共建跨亞歐“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和共同建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”(即“一帶一路”)的戰(zhàn)略構(gòu)想成為聯(lián)系亞歐兩個(gè)大陸的“紐帶”，構(gòu)架起亞歐經(jīng)貿(mào)合作之橋。

亞歐在市場(chǎng)、資源、技術(shù)上各有優(yōu)勢(shì)，應(yīng)利用相互毗鄰的地緣關(guān)系，建立和健全亞洲供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，全面加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)亞歐可持續(xù)性、創(chuàng)新性、均衡性和開(kāi)放性發(fā)展，促進(jìn)亞歐經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。以中歐合作為例，中歐經(jīng)濟(jì)總量相加占全球的三分之一。

中歐貿(mào)易額過(guò)去十年翻了兩番，去年達(dá)到5591億美元。2013年，中歐共同制定了中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃，涉及100多個(gè)領(lǐng)域的合作。特別是根據(jù)也已達(dá)成的《中歐合作2020年規(guī)劃》中的兩個(gè)最重要的部分，一是啟動(dòng)中歐投資協(xié)定談判；二是到2020年中歐貿(mào)易額達(dá)到1萬(wàn)億美元，前景更加廣闊。為此應(yīng)通過(guò)亞歐峰會(huì)等平臺(tái)機(jī)制，加強(qiáng)包括中國(guó)在內(nèi)的亞歐全方位互聯(lián)互通 “大通道”建設(shè)。

第一，基礎(chǔ)設(shè)施“互聯(lián)互通”。根據(jù)《國(guó)際商業(yè)監(jiān)測(cè)》(BMI)發(fā)報(bào)告預(yù)測(cè)，隨著各國(guó)政府加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，到2030年，全球基礎(chǔ)設(shè)施投資需求將達(dá)57萬(wàn)億美元，其中在57萬(wàn)億美元投資需求中，水和水處理、能源及交通建設(shè)約占80%，成為國(guó)際基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)最主要領(lǐng)域。

當(dāng)前，中國(guó)憑借在公路、高鐵、橋梁等領(lǐng)域較強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施能力已超過(guò)美國(guó)和歐盟成為世界上最大的基礎(chǔ)設(shè)施投資國(guó)。數(shù)據(jù)顯示，自1992年到2012年，中國(guó)將大約8.5%的GDP用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)美國(guó)和歐盟的2.6%的平均水平。

因此，中國(guó)應(yīng)該積極倡導(dǎo)亞歐基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，以建設(shè)新亞歐大陸橋橋頭堡、打造中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略綜合樞紐城市為契機(jī)，以公路、鐵路、海路(港口)、空路(航運(yùn))等為重點(diǎn)，使亞歐基礎(chǔ)設(shè)施朝著更加聯(lián)通、更加兼容、更加智能、更加高端、更加便利的方向發(fā)展，打造綜合樞紐，促進(jìn)亞歐“大聯(lián)通”。

第二，能源“互聯(lián)互通”。目前，亞歐能源市場(chǎng)分散，基礎(chǔ)設(shè)施老化，各國(guó)能源政策缺乏透明度，亞歐應(yīng)實(shí)現(xiàn)“能源一體化”，創(chuàng)造一個(gè)更加一體化、相互聯(lián)系和競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。比如，建立面向未來(lái)的、包括天然氣管道建設(shè)、供電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、新能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在內(nèi)的亞歐能源基礎(chǔ)設(shè)施藍(lán)圖，加快發(fā)展新能源，提高清潔能源比重，減少二氧化碳排放，發(fā)展高壓輸電和智能電網(wǎng)，同時(shí)制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并提供項(xiàng)目債券、風(fēng)險(xiǎn)資本或PPP等方式的融資框架。

第三，金融“互聯(lián)互通”。當(dāng)前亞歐各國(guó)之間的金融合作整體上還處于初級(jí)階段，合作的廣度和深度還有待深化。未來(lái)須各國(guó)共同努力推動(dòng)金融和資本市場(chǎng)的相互開(kāi)放，大力推進(jìn)金融創(chuàng)新，加快本幣結(jié)算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)亞歐各國(guó)雙邊或多邊貨幣互換，適度擴(kuò)大雙邊貨幣互換的范圍。各國(guó)可以加大相互之間在海外兼并、海外市場(chǎng)拓展、技術(shù)升級(jí)、資源能源收購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等項(xiàng)目的重點(diǎn)支持，加強(qiáng)外儲(chǔ)資產(chǎn)的相互投資。

第四，創(chuàng)新“互聯(lián)互通”。亞洲和歐洲經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，歐盟技術(shù)領(lǐng)先，資金充裕，而亞洲多以勞動(dòng)力、資源密集型產(chǎn)業(yè)見(jiàn)長(zhǎng)，因此雙方具有很大的合作空間。根據(jù)相關(guān)預(yù)測(cè)，未來(lái)10年內(nèi)中國(guó)高科技市場(chǎng)的年增長(zhǎng)率將達(dá)到20%-40%，這意味著更多的通過(guò)開(kāi)放創(chuàng)新和合作創(chuàng)新的模式，接受全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及自身的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，中國(guó)有望成為全球新興的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地和研發(fā)中心。

因此，中國(guó)應(yīng)積極倡導(dǎo)建立亞歐創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)亞洲制造業(yè)國(guó)家全面融入“歐盟2020創(chuàng)新戰(zhàn)略”以及“德國(guó)工業(yè)4.0戰(zhàn)略計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)技術(shù)鏈接、資本鏈接和產(chǎn)業(yè)鏈接。

第五，貿(mào)易“互聯(lián)互通”。積極推動(dòng)亞歐中小企業(yè)參與全球價(jià)值鏈。當(dāng)今約80%的世界貿(mào)易通過(guò)全球價(jià)值鏈展開(kāi)。在全球價(jià)值鏈中，中小企業(yè)往往扮演零部件等中間投入品供應(yīng)商及次級(jí)承包商的角色。全球金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，電子商務(wù)的擴(kuò)展，全球價(jià)值鏈整合進(jìn)一步分化為少數(shù)大型供應(yīng)商，這給中小企業(yè)更好地參與全球價(jià)值鏈帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

建議亞歐會(huì)議成立區(qū)域全球價(jià)值鏈工作組，通過(guò)供應(yīng)鏈融資和提供金融技能培訓(xùn)等加強(qiáng)中小企業(yè)財(cái)務(wù)穩(wěn)健性，通過(guò)政府部門、私營(yíng)部門、教育研究機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)等寬領(lǐng)域、多類型加強(qiáng)合作來(lái)提高中小企業(yè)的生產(chǎn)能力，進(jìn)而推動(dòng)成員國(guó)中小企業(yè)更好地參與全球價(jià)值鏈分工。同時(shí)，要進(jìn)行信息渠道的建設(shè)，鑄造亞歐工商界的紐帶，最大幅度地降低兩地區(qū)間的信息成本，使得大量本小利微的中小企業(yè)能夠順利開(kāi)展兩地區(qū)間的貿(mào)易和投資。

此外，為保障亞歐經(jīng)濟(jì)貿(mào)一體化進(jìn)程，應(yīng)制定亞歐貿(mào)易投資便利化時(shí)間表。經(jīng)過(guò)亞歐成員國(guó)十余年的努力，在貿(mào)易便利化和投資促進(jìn)方面已經(jīng)取得了一系列成果，但是未來(lái)推進(jìn)的空間仍然很大。而在推進(jìn)兩大行動(dòng)計(jì)劃(《貿(mào)易便利行動(dòng)計(jì)劃》和《投資促進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃》)時(shí)，重中之重是要從其可執(zhí)行能力出發(fā)對(duì)其進(jìn)行修改和完善，從而更好地促進(jìn)亞歐間貿(mào)易和投資發(fā)展。

例如可參照APEC在2006年將亞太區(qū)域內(nèi)部貿(mào)易的交易費(fèi)用進(jìn)一步降低5%的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，亞歐會(huì)議也可為區(qū)域貿(mào)易便利化制定出類似具體時(shí)間表及交易成本降低幅度之類的目標(biāo)。

(本文作者介紹：中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副研究員，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后。)