新趨勢：丹麥在“一帶一路”中的地位突出

地利——丹麥作為西北歐交通要塞和經(jīng)貿(mào)紐帶的地位和作用日益凸顯。進入21世紀(jì)，馬士基集團領(lǐng)銜的丹麥海運和船舶制造業(yè)仍居世界翹楚，其國際運力和港口調(diào)度能力遠超出北歐一隅，輻射全球。據(jù)不完全統(tǒng)計，丹麥航運業(yè)約掌控著15%以上的全球運力。

作為北歐地區(qū)最早加入歐盟的國家，丹麥融入歐洲經(jīng)濟一體化程度較深，但又保持相對獨立。當(dāng)前，從歐盟進口占丹總進口的七成，對歐盟出口占丹總出口的六成，其中對德出口占丹總出口的六分之一強。由于丹麥未加入歐元區(qū)，僅實行歐元匯率聯(lián)系機制，金融體制保持獨立，可在一定程度上緩沖外部經(jīng)濟風(fēng)險。在歐洲國家中，丹利率長期維持低水平，接近于零（今年以來甚至降至負(fù)利率），通貨膨脹低，國家債務(wù)水平低，就業(yè)狀況也優(yōu)于許多其他歐洲國家。雖也受到經(jīng)濟危機波及，但由于整體經(jīng)濟穩(wěn)定，丹麥?zhǔn)堑玫絿H三大信用評級機構(gòu)AAA級評級的少數(shù)國家之一，丹麥作為北歐與歐洲經(jīng)貿(mào)往來重要的中轉(zhuǎn)站的地位日益鞏固。

今后一個時期，丹麥既可以帶動北歐加入“一帶一路”物流網(wǎng)絡(luò)，又可以參與“一帶一路”沿途及周邊區(qū)域的物流聯(lián)通，將在促進“一帶一路”設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通等方面發(fā)揮更加重要的作用。

人和——中國與北歐經(jīng)貿(mào)合作的阻力和干擾相對較小，丹麥尤其如此。中丹友誼源遠流長。丹麥?zhǔn)亲钤缤袊⑼饨魂P(guān)系的西方國家之一，并且是唯一與中國簽署了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的北歐國家。2008年兩國建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以來，雙方高層互訪更加頻繁，政治互信逐步加強，經(jīng)貿(mào)往來不斷深化。近年來，丹方支持中國成為北極理事會觀察員，反對歐盟對華光伏產(chǎn)品進行反傾銷調(diào)查，率先在北歐地區(qū)申請成為亞投行創(chuàng)始成員國，今年雙方還將慶祝建交65周年，這些都為今后兩國在“一帶一路”框架下進一步提升經(jīng)貿(mào)合作水平創(chuàng)造了更加有利的條件。

天時——積極融入經(jīng)濟全球化進程的丹麥與中國的互補性日益增強。丹麥屬開放式小國經(jīng)濟，工農(nóng)業(yè)發(fā)達，但由于國土面積較小，原材料和資源相對匱乏，丹麥經(jīng)濟很大程度上依賴于對外貿(mào)易，深度參與經(jīng)濟全球化是丹麥經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。進入21世紀(jì)以來，中丹經(jīng)濟互補性在兩國經(jīng)貿(mào)合作數(shù)據(jù)上得到了充分體現(xiàn)。中國已經(jīng)是丹麥在亞洲最大的貿(mào)易伙伴，也是歐盟以外第二大貿(mào)易伙伴，還是丹麥海外第二大投資目的地國。丹麥海運業(yè)是中丹經(jīng)貿(mào)互補的重要受益者。丹麥在海洋運輸、綠色能源、環(huán)保技術(shù)、生物制藥、養(yǎng)老保健、有機食品等領(lǐng)域積累了成功經(jīng)驗，這些產(chǎn)業(yè)與中國新時期“新型工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和綠色化”發(fā)展戰(zhàn)略均有契合之處。2014年，中丹貿(mào)易額首次突破百億美元，達106億美元，同比增長16.7%。其中中國對丹出口65.4億美元，增長14.7%；從丹進口40.6億美元，增長20.1%。丹麥?zhǔn)侵袊诒睔W地區(qū)的主要投資目的地國。截至2014年底，丹在華投資項目856個，總金額達29.5億美元。

新機遇：“一帶一路”框架下中丹經(jīng)貿(mào)合作前景廣闊

“夫取天下與守天下，無機不能”。隨著中國對外開放進入新的更高階段，在“一帶一路”大框架下深化與拓展中丹經(jīng)貿(mào)合作，有利于雙方把握機遇，共享三大優(yōu)勢：

第一，共享戰(zhàn)略平臺的優(yōu)勢。聚焦于政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通的“一帶一路”大戰(zhàn)略，涵蓋60多個國家，惠及人口超過45億，不僅將開辟一條為歐亞貿(mào)易投資提供便利的快速走廊，而且正在給區(qū)域經(jīng)濟乃至世界經(jīng)濟帶來巨大機遇。2014年11月8日，中國宣布出資400億美元籌建絲路基金，直接支持“一帶一路”建設(shè)。2014年10月24日，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行宣告成立。截至今年3月31日，五大洲52國提出加入亞投行的申請，其中不乏英、法、德、意、澳等發(fā)達國家陣營成員。丹麥貿(mào)易與發(fā)展大臣表示：“中國主導(dǎo)建立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，將對現(xiàn)有世界秩序帶來令人期盼的改變，許多與丹麥息息相關(guān)的貿(mào)易和發(fā)展合作利益，將會與亞投行緊緊相連”。3月28日丹麥申請成為亞投行首個北歐創(chuàng)始國。亞投行將為“一帶一路”有關(guān)沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持，促進經(jīng)濟合作，同時也給亞投行成員國帶來切實的政治經(jīng)濟利益?！耙粠б宦贰弊鳛閲H舞臺上一個全新戰(zhàn)略平臺的獨特優(yōu)勢正在顯現(xiàn)，其對參與方實體經(jīng)濟發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)在不遠的將來也會加快呈現(xiàn)。

第二，共享巨大市場的優(yōu)勢。丹麥背后是富庶的北歐市場和龐大開放的歐盟市場。據(jù)統(tǒng)計，僅在北歐國家就有超過2500萬人均GDP超過3.2萬歐元的高度富裕的潛在客戶，僅在丹麥，人均GDP達5萬余歐元的消費者就超過500萬，而且在丹麥比在其他北歐國家都更接近中歐和西歐市場。借道丹麥驛站，有利于確立、鞏固和提升中國在歐洲市場的優(yōu)勢地位。在中國，不論是13億人口的消費需求，還是“新型工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和綠色化”所引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)需求，都在加快釋放潛能。據(jù)統(tǒng)計，近年來中國的社會消費品零售總額年均增長率都在10%以上。更重要的是，作為世界第一大出口國的中國與其貿(mào)易伙伴之間的經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，還涵蓋了一個更加廣闊的國際市場，這對于中丹雙方不論是實力雄厚的大型跨國公司還是廣大中小企業(yè)而言，都具有強大的吸引力。當(dāng)前，中小企業(yè)是丹麥吸納社會就業(yè)和推動技術(shù)創(chuàng)新的主力軍，其具有較強的技術(shù)優(yōu)勢和創(chuàng)新能力，但在開拓海外市場時苦于缺乏資金和市場，而中國的資本與市場，正好能滿足要求。如何引領(lǐng)兩國更多的中小企業(yè)更好更快地進入“一帶一路”平臺并從中受益，是新時期面臨的重要課題。

第三，共享產(chǎn)業(yè)互補的優(yōu)勢。丹麥的海運業(yè)、農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)每年創(chuàng)造大規(guī)模的對華服務(wù)與商品出口，在贏得了中國市場的同時，也在吸引中國資本投向丹麥。在堪稱歐洲“風(fēng)投天堂”的北歐，“藥谷”是丹麥的風(fēng)投重地，生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)吸引的風(fēng)投占該國整體風(fēng)險投資的一半以上，中丹在生物技術(shù)研發(fā)與投資合作方面還有巨大的合作潛力尚待發(fā)掘。此外，丹麥在綠色能源、環(huán)保、醫(yī)療保健、創(chuàng)意設(shè)計等新興優(yōu)勢領(lǐng)域，與中國的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求形成契合與互補，雙方合作前景廣闊。與此同時，中國的電信、高鐵、核電、航空等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，將攜手中國資本，一起開拓歐洲市場。2014年中國非金融類對外直接投資首次突破千億美元大關(guān)，達1029億美元，增長14.1%，繼續(xù)保持世界第三位。在中國即將成為資本凈輸出國之際，對發(fā)達國家和地區(qū)的投資也在快速增長，2014年對歐盟投資增長1.7倍。當(dāng)前，中歐投資協(xié)定談判正在穩(wěn)步推進。丹麥因其政府廉潔程度高、法治健全、知識產(chǎn)權(quán)保護嚴(yán)、營商環(huán)境佳、勞動力素質(zhì)高等因素，可以成為中國資本搶灘歐陸的試驗田和橋頭堡。

新起點：深化中丹經(jīng)貿(mào)合作助力“一帶一路”建設(shè)

“風(fēng)物長宜放眼量”。當(dāng)前和今后一個時期，應(yīng)著眼于國際經(jīng)貿(mào)合作大格局，著力于中丹經(jīng)貿(mào)合作的關(guān)鍵領(lǐng)域，運籌帷幄，蓄勢而發(fā)，讓丹麥作為“北歐驛站”，在“一帶一路”經(jīng)貿(mào)發(fā)展中發(fā)揮更重要的作用。

一是更高層面加強政策溝通。加強中丹政府間合作，積極構(gòu)建多層次政府間宏觀政策溝通交流機制，深化利益融合，促進政治互信，在貿(mào)易自由化、投資便利化、“一帶一路”戰(zhàn)略合作等領(lǐng)域達成合作新共識。

二是更全方位推進貿(mào)易暢通。首要是更寬領(lǐng)域強化產(chǎn)業(yè)合作，特別是推動新興產(chǎn)業(yè)合作。在丹方具有優(yōu)勢的海運、海事與漁業(yè)，環(huán)保與綠色能源，生物科技與制藥，旅游，農(nóng)業(yè)與食品安全，研發(fā)、設(shè)計與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)老護理與醫(yī)療保健等7大傳統(tǒng)和新興產(chǎn)業(yè)，以及中國具有優(yōu)勢的高鐵、基礎(chǔ)設(shè)施、電信等領(lǐng)域，不斷創(chuàng)新合作方式、擴大合作規(guī)模、提升合作水平。其次要繼續(xù)挖掘貿(mào)易新增長點，如積極做大清潔能源設(shè)備與技術(shù)、環(huán)保設(shè)備與技術(shù)、工業(yè)設(shè)計、文化創(chuàng)意、綠色食品生產(chǎn)與加工等領(lǐng)域的貨物與服務(wù)進出口。

三是更大力度促進設(shè)施聯(lián)通。充分利用丹麥在海運和物流領(lǐng)域的優(yōu)勢與潛力，在“一帶一路”沿線港口開發(fā)、船舶制造、能源運送管道鋪設(shè)、海陸空物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面，探討新合作項目、探索新合作方式，助力“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通。

四是更多渠道探索資金融通。與丹麥、瑞典、芬蘭等亞投行北歐成員一道，共同推進亞投行發(fā)展，探索擴大絲路基金。充分利用丹麥和北歐在生物制藥、環(huán)?？萍碱I(lǐng)域吸收和利用風(fēng)險投資的優(yōu)勢地位，鼓勵符合條件的中國境內(nèi)金融機構(gòu)和環(huán)?？萍肌⑸镏扑幤髽I(yè)在丹發(fā)行債券、試水風(fēng)投等，并鼓勵在丹使用所籌資金，在海外積累資金、技術(shù)和市場。充分發(fā)揮絲路基金作用，探討與丹養(yǎng)老基金合作，引導(dǎo)商業(yè)性股權(quán)投資基金和社會資金共同參與“一帶一路”重點項目建設(shè)。探索推動“中丹中小企業(yè)發(fā)展基金”，為兩國中小企業(yè)合作提供資金融通、市場信息共享等便利。

五是更新途徑推動民心相通。利用新近成立的丹麥中國文化中心、中丹學(xué)院等人文交流平臺，加強文化、科技、教育、旅游等多種途徑的人員往來，促進兩國人民的相互了解，增加雙方對彼此的正確認(rèn)知，通過民心的相互融合帶動雙方關(guān)系的健康發(fā)展。