中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)4月15日電（涂恬）國(guó)家統(tǒng)計(jì)局15日正式公布了2015年第一季度國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。數(shù)據(jù)顯示，2015年第一季度，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）140667億元，同比增長(zhǎng)7%，從總體來看，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的困難局面，2015年第一季度國(guó)民經(jīng)濟(jì)開局平穩(wěn)。
在公布一季度國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況數(shù)據(jù)后，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)15日當(dāng)天就一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具體情況回答了媒體記者的提問。以下為問答實(shí)錄：
中央電視臺(tái)記者：
請(qǐng)問盛司長(zhǎng)，公布的數(shù)據(jù)里面GDP增速回落調(diào)整幅度比較明顯，回落的原因主要有哪些？發(fā)布詞中您提到中國(guó)一季度的國(guó)民經(jīng)濟(jì)開局平穩(wěn)。請(qǐng)您深入解讀一下。剛才我們看到了就業(yè)方面的數(shù)字，農(nóng)民工外出人數(shù)有所減少，這在過去相對(duì)是比較少見的，這個(gè)數(shù)字背后是不是意味著什么新變化？
盛來運(yùn)：
謝謝你的提問。我先回答最后一個(gè)問題，為什么說外出務(wù)工勞動(dòng)力的數(shù)據(jù)比去年同期下降了3.6%，減少600萬。這和調(diào)查時(shí)點(diǎn)有一定關(guān)系，這個(gè)數(shù)據(jù)是2月末的數(shù)據(jù)。大家知道今年春節(jié)是2月18日，很多農(nóng)民工在2月份回家過春節(jié)。按照農(nóng)村的風(fēng)俗習(xí)慣，很多農(nóng)民工要在正月十五后才外出就業(yè)。按照這個(gè)時(shí)間計(jì)算，假期持續(xù)到3月5日，在調(diào)查時(shí)點(diǎn)很多農(nóng)民工在家里，并不代表很多農(nóng)民工因?yàn)槭I(yè)而回到家鄉(xiāng)，主要是有很多是回來探親的，這個(gè)我想著重先說明一下。
第二，關(guān)于一季度增速回落的原因和怎么看的問題。
今年一季度增速回落，還是在預(yù)料之中。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》都曾提到，今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的困難比去年要多，經(jīng)濟(jì)存在下行壓力。從現(xiàn)在的情況來看，情況確實(shí)如此。下行壓力主要來自于兩個(gè)方面：一是從國(guó)際層面來看，主要是世界經(jīng)濟(jì)仍處在危機(jī)后的深度調(diào)整之中，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇比較緩慢。大家知道，目前的世界經(jīng)濟(jì)格局分化態(tài)勢(shì)比較明顯。不僅發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家走勢(shì)出現(xiàn)分化，發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部，美國(guó)、歐洲、日本這些國(guó)家的走勢(shì)也出現(xiàn)了明顯分化，而且它們的匯率政策也不一樣，匯率變動(dòng)也比較頻繁，再加上世界大宗商品價(jià)格大幅波動(dòng)，一些地緣政治沖突有增無減，這些不確定性加大了世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的難度，也增加了經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性。世界經(jīng)濟(jì)的貿(mào)易量復(fù)蘇動(dòng)力不足。有一個(gè)指標(biāo)“波羅的海貿(mào)易指數(shù)”，3月末只有600點(diǎn)，比年初減少了21.6%。這說明世界整體的貿(mào)易，外部需求明顯不足，一定程度上影響了我們的出口。
第二方面，下行壓力來自于國(guó)內(nèi)。當(dāng)前正處在“三期”疊加的關(guān)鍵階段，增速換擋的壓力和結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛相互交織，新動(dòng)力加快孕育，但新動(dòng)力的體量還比較小，雖然增速比較快，但短期內(nèi)難以彌補(bǔ)傳統(tǒng)動(dòng)力的消退帶來的影響。所以，經(jīng)濟(jì)目前處在新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)接的關(guān)鍵階段，存在下行壓力。
對(duì)于一季度經(jīng)濟(jì)速度的回落應(yīng)該是在預(yù)期之中的。這種回落也很正常，因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)以后，增速開始換擋。增速回落一定程度上講有利于調(diào)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)方式。
第三，怎么看一季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，為什么說開局平穩(wěn)。對(duì)于一季度的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)一定要全面地、辯證地和發(fā)展地來看。我想強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：
一是盡管一季度的增長(zhǎng)速度略有回落，但是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體在平穩(wěn)區(qū)間。GDP增長(zhǎng)是7%，小幅回落。但7%這個(gè)速度在國(guó)際范圍來講仍然是比較高的速度，而且在基數(shù)比較大的情況下，7%的增量還是比較大的。所以，經(jīng)濟(jì)從增長(zhǎng)指標(biāo)來講是沒有滑出合理區(qū)間。就業(yè)情況總體是比較穩(wěn)定的。人社部現(xiàn)在有一個(gè)數(shù)據(jù)，一季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)320萬。我們內(nèi)部有一個(gè)調(diào)查失業(yè)率的數(shù)據(jù)，在5.1%左右，總體比較穩(wěn)定。另外，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)，總體上低位平穩(wěn)運(yùn)行。3月份的CPI是上漲1.4%，和2月份持平。收入增長(zhǎng)相對(duì)也比較穩(wěn)定，全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)8.1%，和GDP增長(zhǎng)基本同步。這些指標(biāo)說明，盡管一季度的經(jīng)濟(jì)增速略有放緩，但主要指標(biāo)仍在合理區(qū)間。
二是盡管增長(zhǎng)速度有所回落，但是結(jié)構(gòu)調(diào)整是在穩(wěn)步推進(jìn)的，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐勢(shì)頭良好。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、節(jié)能降耗等方面都有積極變化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個(gè)明顯變化是：服務(wù)業(yè)發(fā)展仍在加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)型主導(dǎo)轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)更趨明顯。2013年三產(chǎn)占GDP比重46.9%，這個(gè)數(shù)據(jù)在2014年提高到48.2%，今年一季度是51.6%，比重進(jìn)一步提高。一季度有春節(jié)因素，春節(jié)長(zhǎng)假期有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展，所以服務(wù)業(yè)占比相對(duì)比較高。服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)快于工業(yè)，服務(wù)業(yè)占GDP比重提高，帶來了中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻變化。
從需求角度來講，雖然投資增速有效放緩，但消費(fèi)增長(zhǎng)還比較穩(wěn)健，社會(huì)消費(fèi)品零售總額一季度實(shí)際增長(zhǎng)10.8%，和去年基本持平。固定資產(chǎn)投資增速和出口這兩個(gè)需求增速是回落的，但消費(fèi)增長(zhǎng)比較穩(wěn)健。收入分配結(jié)構(gòu)也在持續(xù)改善，農(nóng)村居民的收入增速繼續(xù)快于城鎮(zhèn)，以至于城鄉(xiāng)居民的收入倍差在下降。一季度，城鄉(xiāng)居民收入倍差是2.61，比去年同期縮小0.05。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量效益也是提升的。單位GDP的能耗比去年同期下降了5.6%，去年全年下降4.8%。在去年下降的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)下降。從這幾個(gè)指標(biāo)可以明顯看到中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)是在繼續(xù)優(yōu)化的，轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐是在加快的。
三是盡管經(jīng)濟(jì)增速小幅回落，但是新主體、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新動(dòng)力是在加快孕育的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)向中高端加快邁進(jìn)。今年以來，黨中央、國(guó)務(wù)院加快了改革的步伐，特別是繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，同時(shí)繼續(xù)支持中小企業(yè)發(fā)展，極大地激發(fā)了市場(chǎng)活力，推動(dòng)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，并且以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算新一代信息技術(shù)為代表的信息化正在加快與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化的融合，催生出很多新業(yè)態(tài)、新的商業(yè)模式，新的經(jīng)濟(jì)成份在增長(zhǎng)。有幾個(gè)數(shù)據(jù)可以說明問題，首先是新主體在繼續(xù)增加，有關(guān)部門發(fā)布了一個(gè)數(shù)據(jù)，新登記注冊(cè)企業(yè)數(shù)，一季度增長(zhǎng)38.4%。我們剛剛發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上的零售額在前幾年大幅增加的情況下，一季度增長(zhǎng)41%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11.4%，比工業(yè)平均增速高5個(gè)百分點(diǎn)。新能源汽車、機(jī)器人都是增長(zhǎng)50%以上，快遞業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)46.8%。這些數(shù)據(jù)充分說明中國(guó)經(jīng)濟(jì)在分化調(diào)整中，一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新主體在加快孕育，所以中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)力是在加快成長(zhǎng)的。
這三點(diǎn)是觀察中國(guó)經(jīng)濟(jì)的非常重要的三個(gè)維度?？傊?，盡管一季度經(jīng)濟(jì)增速略有回落，但緩中有穩(wěn)、緩中有進(jìn)、緩中有新，所以中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)沒有改變。中國(guó)經(jīng)濟(jì)這艘巨輪仍然行駛在正確的航向上，向著既定目標(biāo)砥礪前行。
金融時(shí)報(bào)記者：
我們看到剛才發(fā)布的數(shù)據(jù)當(dāng)中顯示一季度GDP增長(zhǎng)速度7%，是否能夠大概解釋一下消費(fèi)、出口、資本形成總額對(duì)經(jīng)濟(jì)增速分別的貢獻(xiàn)率是多少？您是否認(rèn)為一季度的出口增長(zhǎng)會(huì)持續(xù)下去？
盛來運(yùn)：
關(guān)于三大需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，很遺憾我還沒有拿到最后的數(shù)據(jù)，我們的GDP核算是按照生產(chǎn)法計(jì)算，需求法算的話要涉及到更多部門的數(shù)據(jù)、更多的資料，最終三大需求的貢獻(xiàn)率我還沒有拿到。但大致格局是，內(nèi)需貢獻(xiàn)為主，其中以消費(fèi)貢獻(xiàn)為主的格局不會(huì)有太大變化。今年一季度有一個(gè)新情況，一季度由于進(jìn)出口商品價(jià)格的變化，一季度順差增加，所以今年一季度出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)比去年有提升。資本形成總額對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，可能是下降的，主要是今年一季度固定資產(chǎn)投資增速比去年一季度下滑4個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)相對(duì)表現(xiàn)比較穩(wěn)健，社會(huì)消費(fèi)零售總額實(shí)際增長(zhǎng)10.8%，去年是10.9%，基本持平，所以消費(fèi)是“三駕馬車”中貢獻(xiàn)最大的，去年一季度貢獻(xiàn)將近60%，估計(jì)今年也差不太多，當(dāng)然還要以最后的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。這是三大需求貢獻(xiàn)的情況。
關(guān)于出口持續(xù)性的問題。由于國(guó)際大格局的變化和中國(guó)國(guó)內(nèi)要素成本的變化，還有國(guó)際國(guó)內(nèi)也正在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，我總的感覺是中國(guó)出口壓力還是比較大的。一方面的原因，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上復(fù)蘇比較緩慢，貿(mào)易增長(zhǎng)、外部需求總體來講還是不振。另一方面，和國(guó)內(nèi)的一些結(jié)構(gòu)調(diào)整和成本變化有關(guān)系。一部分的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，由于人工成本的上漲，比較效益有所減弱，一部分產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)可能還要受既來自于發(fā)達(dá)國(guó)家再工業(yè)化的壓力，也來自于發(fā)展中國(guó)家的低成本的壓力，所以出口壓力還是存在的。但是，由于中國(guó)企業(yè)在加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，而且加大技術(shù)創(chuàng)新的步伐，再加上中國(guó)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較好，基礎(chǔ)設(shè)施、勞動(dòng)力的技能水平等各個(gè)方面綜合來講是有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的，所以只要我們加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、加快創(chuàng)新步伐，出口保持穩(wěn)定增長(zhǎng)還是有可能的。
彭博新聞社記者：
請(qǐng)談一下二季度的展望。我們看到3月份的幾個(gè)主要數(shù)據(jù)，固定資產(chǎn)投資、市場(chǎng)銷售、工業(yè)生產(chǎn)都疲弱態(tài)勢(shì)好像有加劇趨勢(shì)，二季度還能保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在7%嗎？
盛來運(yùn)：
謝謝你的提問。關(guān)于二季度以及下一階段的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，我想談兩層意思。
第一層意思，短期內(nèi)國(guó)際調(diào)整的格局以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)調(diào)整的格局不太容易改變，所以經(jīng)濟(jì)仍然會(huì)面臨一定的下行壓力。從國(guó)際情況來看，現(xiàn)在世界格局仍在分化調(diào)整之中，經(jīng)濟(jì)的分化，尤其產(chǎn)業(yè)的調(diào)整、格局的調(diào)整，不是短期內(nèi)就能夠見效果的，包括一些結(jié)構(gòu)性改革的政策。所以短期來看，國(guó)際格局不會(huì)發(fā)生根本變化。從國(guó)內(nèi)情況來看，目前正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵階段，處在爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的去庫存化、去產(chǎn)能化還需要一個(gè)過程。新生動(dòng)力的成長(zhǎng)也需要一個(gè)過程，新生動(dòng)力的接續(xù)也需要一個(gè)過程。短期內(nèi)這些影響經(jīng)濟(jì)下行的壓力是存在的。
第二層意思，雖然現(xiàn)在面臨著下行壓力，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定的潛力和條件是存在的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有巨大的韌性、潛力和回旋余地，增長(zhǎng)動(dòng)力的基本面并沒有根本改變。第一個(gè)基本面是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化沒有完成，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化，仍然是支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿碓?。尤其是現(xiàn)在以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算為代表的新一代信息技術(shù)蓬勃發(fā)展，而且加快與城鎮(zhèn)化、制造業(yè)和工業(yè)化的融合，又催生了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新業(yè)態(tài)，培育了一些新動(dòng)力。從基本面的情況看，新四化會(huì)帶來新投資需求和消費(fèi)需求，是重要的動(dòng)力來源。另外，中國(guó)政府加快改革開放，在不斷地釋放改革紅利，大家有目共睹。去年以來，新一屆政府不斷地加大改革力度，改革會(huì)增添經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力和活力。再有，中國(guó)政府有應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面宏觀調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)。這也是多年來累積起來的經(jīng)驗(yàn)，政府面對(duì)新情況、新問題會(huì)不斷地完善宏觀調(diào)控，創(chuàng)新調(diào)控方式。從以上幾個(gè)方面來講，中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有保持中高速增長(zhǎng)的潛力和條件。只要我們按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，真抓實(shí)干、踏實(shí)工作，加快改革、加快調(diào)整、改革轉(zhuǎn)型，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有信心保持平穩(wěn)健康發(fā)展。
中央人民廣播電臺(tái)記者：
有兩個(gè)問題。昨天報(bào)道稱一季度鐵路貨運(yùn)量出現(xiàn)同比下降，前兩個(gè)月用電量增速很低，為什么一季度工業(yè)增加值增速不低。如何看待這些數(shù)據(jù)間的匹配性？從目前數(shù)據(jù)看，也提到了國(guó)外經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不樂觀，提振內(nèi)需是未來發(fā)力主要方向?，F(xiàn)在房地產(chǎn)銷售等處于一個(gè)下行通道之中，請(qǐng)問為了提振內(nèi)需，我們的政策工具箱里還有哪些工具可以運(yùn)用？
盛來運(yùn)：
謝謝你的提問。關(guān)于工業(yè)增加值與工業(yè)用電量、鐵路貨運(yùn)量匹配性的問題，我談幾點(diǎn)看法。
第一，從歷史情況來看，工業(yè)增加值增長(zhǎng)的變動(dòng)方向與工業(yè)用電量和鐵路貨運(yùn)量的變動(dòng)方向應(yīng)該是一致的。近期來看，包括一季度的情況來看，一季度工業(yè)增速比上年四季度回落1.2個(gè)百分點(diǎn)，鐵路貨運(yùn)量和工業(yè)用電量增速也是回落的，所以變動(dòng)方向是一致的。這說明二者具有較強(qiáng)的相關(guān)性。
第二，工業(yè)增加值的變動(dòng)與用電量的變動(dòng)和鐵路貨運(yùn)量的變動(dòng)不是線性的，不同的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行階段，用電量的彈性是不一樣的。在經(jīng)濟(jì)上升期，增長(zhǎng)速度加快的時(shí)候，往往是重工業(yè)，尤其是一些高耗能的重工業(yè)上升速度更快，用電彈性是不斷提升的。反過來講，當(dāng)經(jīng)濟(jì)下行的時(shí)候，重工業(yè)下滑速度更快，尤其是高耗能的重工業(yè)下滑更快。在工業(yè)結(jié)構(gòu)中有一個(gè)數(shù)據(jù)，6大高耗能工業(yè)增加值占整個(gè)工業(yè)增加值比重的30%左右，但6大高耗能工業(yè)的用電量占全國(guó)工業(yè)用電量的60%以上。這樣來講，由于產(chǎn)值占比不一樣，也影響用電彈性不一樣。所以它們之間的關(guān)系不是線性的，經(jīng)濟(jì)增速下滑的時(shí)候，由于高耗能工業(yè)快速回落，造成用電量下滑幅度更大。
第三，一季度工業(yè)用電量的下滑，跟政府多年來加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)方式、加快節(jié)能技術(shù)應(yīng)用、加快技術(shù)創(chuàng)新、加大節(jié)能減排力度是有關(guān)系的。去年單位GDP能耗下降4.8%，今年一季度下降5.6%。節(jié)能技術(shù)的運(yùn)用，減少了電力消耗，所以用電量下降幅度更大。
第四，一季度用電量下滑還有非正常因素的影響，比如天氣。今年3月份的天氣，大家可能感覺今年春天挺溫暖的，平均氣溫相對(duì)比較高，查了氣象局的數(shù)據(jù)，3月份全國(guó)平均氣溫5.8度，比去年同期4.1度上升1.7度。平均氣溫5.8度是近50年中的第4個(gè)高溫，氣溫升高有利于節(jié)約用電。
第五，鐵路貨運(yùn)量和工業(yè)增加值的關(guān)系。鐵路貨運(yùn)量這幾年的變化備受關(guān)注，鐵路貨運(yùn)量總趨勢(shì)是下降的。為什么出現(xiàn)這樣的狀況？這和鐵路貨運(yùn)所運(yùn)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有關(guān)系，鐵路貨運(yùn)的50%以上是煤，另外還有鐵礦石等大宗原材料。但經(jīng)濟(jì)下行期對(duì)這些原材料需求是下滑的，一定程度上轉(zhuǎn)嫁到鐵路貨運(yùn)量上，產(chǎn)生一定的影響。這里還有一個(gè)結(jié)構(gòu)變化的影響，近幾年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局有一個(gè)大調(diào)整，以前存在著西煤東運(yùn)，但現(xiàn)在很多發(fā)電廠建在西部，不需要西煤東運(yùn)?，F(xiàn)在企業(yè)進(jìn)行優(yōu)化布局以后，廠就建在原材料所在地，這樣就使材料不必要像以前那樣來回運(yùn)輸。另外，現(xiàn)在交通運(yùn)輸方式的結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化。高速公路、高速鐵路通車?yán)锍滩粩嘣黾樱咚俟愤^去10年發(fā)生了很大變化，航運(yùn)也增加了運(yùn)量。有些貨物運(yùn)輸可以多樣化、分散化，不一定走鐵路，水路比鐵路運(yùn)費(fèi)還便宜。多種運(yùn)輸?shù)姆稚⒒彩氰F路貨運(yùn)量下降的一個(gè)原因。鐵路貨運(yùn)量目前在整個(gè)貨運(yùn)量的占比不到10%，今年一季度鐵路貨運(yùn)量占整個(gè)貨運(yùn)量的比重只有9.2%，所以鐵路貨運(yùn)量對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的解釋力度是在下降的，盡管有比較強(qiáng)的關(guān)系，但是相關(guān)性、解釋力度在下降。大家在使用數(shù)據(jù)、在觀察經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的時(shí)候，要注意結(jié)構(gòu)變化帶來的一些影響，尤其是一些彈性的變化、邊際變化帶來的影響。
關(guān)于內(nèi)需問題，我想中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來的增長(zhǎng)，主要?jiǎng)恿σ績(jī)?nèi)需。中國(guó)的內(nèi)需潛力還是比較大的。大的方面來講，剛才我談到了“新四化”：工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化。再加上互聯(lián)網(wǎng)+、中國(guó)制造2025、制造業(yè)4.0，這些新的變化交叉融合會(huì)帶來巨大潛力，對(duì)投資和消費(fèi)都有巨大的拉動(dòng)作用。
具體來講，也可以從兩個(gè)層面看。一是投資，盡管現(xiàn)在固定資產(chǎn)投資增速在回落，房地產(chǎn)投資增速回落比較大，但中國(guó)投資的潛力還是比較大的。今年基礎(chǔ)設(shè)施的投資，一季度增長(zhǎng)是23.1%，比去年同期加快了0.6個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施在過去多年來，在各級(jí)政府大力打拼下，基礎(chǔ)設(shè)施取得了巨大的成就，但是人均的基礎(chǔ)設(shè)施水平和發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然有巨大的差距。無論是鐵路還是公路，尤其是中西部地區(qū)差距更大?，F(xiàn)在一些環(huán)境保護(hù)的設(shè)施，民生改善相關(guān)的設(shè)施，這方面都有很大空間，如地下管網(wǎng)建設(shè)、環(huán)保這些方面，基礎(chǔ)設(shè)施的投資空間依然很大。
二是從需求角度來講潛力更大。中國(guó)2000年達(dá)到總體小康，解決了溫飽問題。2000年以來中國(guó)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)在加快，由原來的吃穿為主的生存型消費(fèi)向住、行、教育、旅游這些發(fā)展型和享受型消費(fèi)過渡。過去幾年，汽車發(fā)展很快，大家有目共睹。即使這樣，汽車仍然還有比較大的增長(zhǎng)空間?，F(xiàn)在美國(guó)的汽車擁有量每百戶超過200輛，歐洲一些發(fā)達(dá)國(guó)家的汽車擁有量每百戶超過150輛。現(xiàn)在中國(guó)全國(guó)平均水平，每百戶的平均擁有量不到35輛。從這個(gè)角度來講，車和行還有空間。這個(gè)問題解決以后，還有旅游、教育、養(yǎng)老、衛(wèi)生、醫(yī)療、文化，這些方面消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)剛剛開始，空間剛剛打開。最近在網(wǎng)上看到一個(gè)數(shù)據(jù)，中國(guó)去年出境游1億多人次。中國(guó)的人口結(jié)構(gòu)，老齡化在加速，健康養(yǎng)老業(yè)的需求是巨大的。
所以，中國(guó)不缺少增長(zhǎng)點(diǎn)，不缺少消費(fèi)熱點(diǎn)，關(guān)鍵是怎么樣把這些消費(fèi)潛力激發(fā)出來，就要繼續(xù)提高居民收入、繼續(xù)改善消費(fèi)環(huán)境、繼續(xù)緩解或者解決居民消費(fèi)的后顧之憂。要多種政策、多種途徑共同作用，中國(guó)的消費(fèi)潛力會(huì)得到進(jìn)一步的挖掘和激發(fā)。這也是我們?yōu)槭裁磳?duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有信心、有底氣的重要支撐。
路透社記者：
現(xiàn)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的融資難、融資貴的問題有沒有得到改善？人民幣匯率對(duì)非美元以外的主要貨幣持續(xù)升值，就是人民幣實(shí)際有效匯率升值，對(duì)我們的出口產(chǎn)生多大的影響？
盛來運(yùn)：
融資難、融資貴的問題，是近兩年實(shí)體經(jīng)濟(jì)中反映比較突出的問題。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，出臺(tái)了多項(xiàng)政策措施緩解融資難、融資貴。從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)一些小微企業(yè)的調(diào)查情況來看，政策效應(yīng)在初步顯現(xiàn)，融資難、融資貴的矛盾有所緩解。一是反映有貸款需求的小微企業(yè)得到滿足的程度比去年四季度提升了將近6個(gè)百分點(diǎn)。另外，得到貸款的這部分企業(yè)從銀行貸款的利率包括費(fèi)率在7%左右，比去年四季度下滑了0.3個(gè)百分點(diǎn)。從這些角度來看，經(jīng)過大家的共同努力，貸款難、貸款貴的問題有所緩解。但是還不夠。調(diào)查同樣顯示出來，現(xiàn)在貸款難、貸款貴仍然是企業(yè)反映比較突出的一個(gè)問題。目前從企業(yè)調(diào)查結(jié)果來看，前三位的問題中第一位的問題仍然是融資難、融資貴。我們出臺(tái)了相關(guān)政策，相關(guān)部門盡了很大努力，下一階段還是要進(jìn)一步地抓政策落實(shí)，進(jìn)一步抓制度改革，尤其是金融體制的改革，增加銀行的資金供給，進(jìn)一步緩解這個(gè)問題。
關(guān)于匯率的變化，從出口角度來講，匯率不要升得太快，保持一個(gè)均衡的匯率、可預(yù)期的匯率，對(duì)出口是有利的。匯率升值太快，加大了出口成本。但匯率變化涉及到很多因素，尤其是在匯率市場(chǎng)化進(jìn)程中，這方面有一些不確定性。具體的問題我建議你適當(dāng)時(shí)問一下主管部門，他們肯定比我回答得更專業(yè)。謝謝。
鳳凰衛(wèi)視記者：
請(qǐng)問盛司長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)昨天主持了一次座談會(huì)，他提到現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大，會(huì)加強(qiáng)定向調(diào)控力度。請(qǐng)問您怎么理解未來一段時(shí)間宏觀調(diào)控的新特點(diǎn)。包括對(duì)加強(qiáng)定向調(diào)控會(huì)表現(xiàn)在哪些方面？
盛來運(yùn)：
你看了昨天座談會(huì)的新聞稿，應(yīng)該已經(jīng)有比較明確的答案了。具體怎么樣調(diào)控，怎么樣進(jìn)一步完善政策，這是相關(guān)職能部門的事情，我沒有更多情況講。但有一點(diǎn)要說，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的取向是比較明確的，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》已經(jīng)明確指出，2015年繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，財(cái)政政策要更積極，貨幣政策松緊適度，進(jìn)一步地加大改革開放，進(jìn)一步地完善宏觀調(diào)控的方式，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上增加定向調(diào)控。大方向和目標(biāo)是非常明確的，政策取向是非常明確的。
東方衛(wèi)視記者：
在數(shù)據(jù)上我們看到一季度房地產(chǎn)銷售面積、住宅銷售面積下降幅度在10%左右，在之前我們看到國(guó)家各個(gè)部委都出臺(tái)了很多政策支持房地產(chǎn)的健康發(fā)展。從統(tǒng)計(jì)局方面我們想了解，目前房地產(chǎn)的發(fā)展趨勢(shì)怎么樣？對(duì)于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體影響到底有多大？另外，去年下半年開始到今年上半年股市非常紅火，中央說股市可以支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。從統(tǒng)計(jì)局的觀察來看，目前股市的紅火對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度有沒有體現(xiàn)出來？
盛來運(yùn)：
關(guān)于房地產(chǎn)的問題。房地產(chǎn)行業(yè)是非常重要的一個(gè)行業(yè)，它的關(guān)聯(lián)效應(yīng)比較大，一頭連著投資、一頭連著消費(fèi)，所以保持房地產(chǎn)的穩(wěn)定健康發(fā)展至關(guān)重要。去年以來，不少地方根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的變化情況放松了限購，有關(guān)部門也放松了限貸，所以房地產(chǎn)政策上有一些調(diào)整。但房地產(chǎn)政策調(diào)整的方向，并不是說要像以前那樣強(qiáng)刺激，刺激各方面的需求，而是由以前的以行政調(diào)控為主向讓市場(chǎng)更好更多發(fā)揮調(diào)控作用轉(zhuǎn)變。從我們觀察到的情況來看，雖然房地產(chǎn)的走勢(shì)還是在分化調(diào)整之中，但相關(guān)政策的效應(yīng)也在不斷地顯現(xiàn)。因?yàn)檎咝?yīng)的顯現(xiàn)是需要一個(gè)過程的。從3月份的數(shù)據(jù)來看，商品房的銷售面積3月份下降1.6%，比1至2月份大幅收窄14.7個(gè)百分點(diǎn)。商品房銷售金額下降2%，比1至2月份大幅收窄了13.8個(gè)百分點(diǎn)。從這個(gè)角度來看，隨著政策的完善，房地產(chǎn)市場(chǎng)會(huì)保持健康穩(wěn)定的發(fā)展。
關(guān)于股市的問題。總體來講，股市和經(jīng)濟(jì)的基本面有比較強(qiáng)的相關(guān)關(guān)系。但短期來說，股市的波動(dòng)有市場(chǎng)運(yùn)行中的自身規(guī)律，股市波動(dòng)受政策面、資金面、投資預(yù)期等多種因素影響，所以短期變化還是由市場(chǎng)說了算。
中國(guó)新聞社記者：
我們注意到李克強(qiáng)總理曾經(jīng)專門就東北問題召開過座談會(huì)。請(qǐng)問發(fā)言人，一季度的各種表現(xiàn)中，從地域來看中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的短板有哪些？一些經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不是很好的地方，就業(yè)壓力是否已經(jīng)顯現(xiàn)？
盛來運(yùn)：
區(qū)域角度觀察中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一些變化，無論是行業(yè)還是區(qū)域，在現(xiàn)階段分化調(diào)整的格局是比較明顯的。區(qū)域角度來看，一些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一、過多地依靠原材料或者依靠重化工或者某單個(gè)行業(yè)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)近期表現(xiàn)都不太好，東北地區(qū)是其中之一。東北地區(qū)之所以增速出現(xiàn)一些回落，主要是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，它是我們國(guó)家重要的原材料基地和重化工基地，東北地區(qū)在過去多年來為中國(guó)的建設(shè)和發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。但是長(zhǎng)期以來形成的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確實(shí)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新階段以后，它的抗風(fēng)險(xiǎn)能力、抗市場(chǎng)沖擊能力相對(duì)比較弱。隨著大宗原材料價(jià)格下滑，隨著鋼鐵、水泥、化工產(chǎn)品價(jià)格下滑，經(jīng)濟(jì)短期來看是面臨著不少壓力。
另外有一些地區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較齊全，而且順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，超前調(diào)整、超前轉(zhuǎn)型的地區(qū)，像東部地區(qū)，它們的經(jīng)濟(jì)活力很大。所以，這也提示我們中國(guó)經(jīng)濟(jì)要想保持持續(xù)健康發(fā)展，一定要適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型新階段、進(jìn)入新常態(tài)的客觀變化，加快調(diào)整、加快轉(zhuǎn)型，才能克服當(dāng)前困難，才能保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。我想包括東北在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的地區(qū)都應(yīng)該有這樣一種責(zé)任，加快結(jié)構(gòu)的調(diào)整。東北是老工業(yè)基地，工業(yè)基礎(chǔ)比較扎實(shí)，原材料比較豐富，勞動(dòng)力素質(zhì)也比較高，只要抓住當(dāng)前的機(jī)遇，加快改革，發(fā)展前景還是比較好的。
就業(yè)壓力的問題。任何調(diào)整和轉(zhuǎn)型都要有一些代價(jià)，尤其是高耗能、高污染的一些小企業(yè)，要關(guān)閉這些小企業(yè)，就要對(duì)它的人員安置有所考慮。隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷深入，就業(yè)在短期來講，局部地區(qū)壓力有所加大是很正常的。就業(yè)是個(gè)滯后指標(biāo)，目前來講就業(yè)形勢(shì)比較穩(wěn)定，再加上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)的變化，就業(yè)比預(yù)期表現(xiàn)要好，但對(duì)此不能掉以輕心。隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)一步深入，還是要關(guān)注就業(yè)壓力持續(xù)上升的苗頭，要未雨綢繆，要加大托底線的改革力度，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)在改革之中、轉(zhuǎn)型之中，既穩(wěn)增長(zhǎng)又調(diào)結(jié)構(gòu)、既保就業(yè)又惠民生，政府在這方面還是有考慮的。謝謝！
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