歐盟4月1日起正式取消實(shí)施達(dá)31年之久的牛奶配額制。歐盟委員會(huì)農(nóng)業(yè)政策新聞發(fā)言人丹尼爾·羅薩里奧4月2日接受采訪時(shí)回應(yīng)，取消牛奶配額是為了使歐盟國(guó)家的牛奶生產(chǎn)者更靈活地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求變化。

“歐盟共5400家乳品加工企業(yè)，解決了30萬人的就業(yè)，他們理應(yīng)獲得從全球消費(fèi)市場(chǎng)，特別是亞洲市場(chǎng)充分獲益的機(jī)會(huì)。”羅薩里奧預(yù)測(cè)，未來幾年，全球?qū)δ讨破返倪M(jìn)口將會(huì)以每年平均2%的速度增加，歐盟將會(huì)有能力應(yīng)對(duì)這一額外需求。

歐盟牛奶生產(chǎn)配額制度始于1984年，彼時(shí)歐盟牛奶出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩，產(chǎn)量超出市場(chǎng)需求，歐盟決定設(shè)立產(chǎn)量上限尋求供需平衡。歐盟委員會(huì)農(nóng)業(yè)政策新聞發(fā)言人丹尼爾·羅薩里奧說，牛奶配額最初計(jì)劃只實(shí)施5年，后來有效期被推遲了好幾次，直至2003年才最后確定牛奶配額政策“軟著陸”期限為2015年3月底。取消配額的同時(shí)，歐盟將采取更多有針對(duì)性的支持措施，幫助弱勢(shì)地區(qū)的奶農(nóng)。

荷蘭乳業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)言人稱，歐盟配額限制給了美國(guó)、新西蘭搶占全球市場(chǎng)的機(jī)會(huì)優(yōu)勢(shì)，限制取消將為歐洲帶來巨大機(jī)會(huì)。31年來，歐盟堅(jiān)持嚴(yán)格的牛奶生產(chǎn)配額制，超出生產(chǎn)配額的國(guó)家必須向歐盟支付高額罰款。僅2014年，德國(guó)、荷蘭、波蘭、丹麥、奧地利、愛爾蘭、塞浦路斯和盧森堡等8個(gè)歐盟成員國(guó)因奶產(chǎn)量超出2013/2014年度配額，被強(qiáng)制支付4.09億歐元巨額罰款。

其實(shí)，早在牛奶配額取消的前一年，一些歐洲乳品廠即已開始提高產(chǎn)能。歐盟農(nóng)業(yè)專員菲爾·霍根表示，包括愛爾蘭在內(nèi)，已經(jīng)有七八個(gè)成員國(guó)表明會(huì)增加牛奶產(chǎn)量。愛爾蘭此前宣布，到2020年該國(guó)計(jì)劃大幅增加牛奶產(chǎn)量，幅度達(dá)到50%。

中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)理事王丁棉認(rèn)為，受去年烏克蘭危機(jī)影響，俄羅斯禁止從歐盟進(jìn)口乳制品，歐盟受損嚴(yán)重。中國(guó)市場(chǎng)將成為歐盟牛奶的下一個(gè)出路。“前年中國(guó)進(jìn)口的液態(tài)奶有18.5萬噸，去年增加至29.5萬噸?！彼A(yù)測(cè)今年國(guó)內(nèi)消費(fèi)進(jìn)口奶量將突破40萬噸。

隨著歐盟各成員國(guó)的積極投資增產(chǎn)，分析預(yù)測(cè)，未來將會(huì)有大量新增奶制品進(jìn)入中國(guó)。在對(duì)國(guó)內(nèi)乳企的采訪中，《新京報(bào)》記者發(fā)現(xiàn)不少企業(yè)仍在觀望。

“我們還在觀察市場(chǎng)，之前的奶粉庫存都沒消化掉，短期內(nèi)應(yīng)該不會(huì)有影響?！泵膳Ｈ闃I(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，對(duì)歐盟取消牛奶生產(chǎn)配額，公司目前的態(tài)度是“靜觀其變”，“尚無調(diào)整策略，暫時(shí)仍按原先的策略來執(zhí)行”。

三元食品則對(duì)未來市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充滿自信?！凹词乖谂漕~取消前，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化的態(tài)勢(shì)已然形成，歐盟配額取消對(duì)整個(gè)市場(chǎng)格局不會(huì)有太大影響。”北京三元食品股份有限公司副總經(jīng)理呂淑芹接受《新京報(bào)》記者采訪時(shí)稱，短期來看，對(duì)國(guó)內(nèi)奶業(yè)肯定會(huì)有沖擊，但機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。國(guó)內(nèi)乳企同樣可以利用政策，利用資源成本優(yōu)勢(shì)，發(fā)展自身業(yè)務(wù)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，用好政策，反而會(huì)促進(jìn)國(guó)內(nèi)乳企的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮。

但在王丁棉看來，經(jīng)過長(zhǎng)期的禁錮，配額限制一旦放開，歐盟奶業(yè)會(huì)迎來階段性狂飆式的發(fā)展。國(guó)內(nèi)乳企面臨的形勢(shì)并不樂觀。隨著歐洲牛奶產(chǎn)量增加，價(jià)格持續(xù)下降，而相比之下，中國(guó)奶農(nóng)的生產(chǎn)成本較高，這就會(huì)使得原本對(duì)國(guó)產(chǎn)牛奶缺乏信心的消費(fèi)者，未來將更加傾向于購買便宜的進(jìn)口牛奶，進(jìn)而增加對(duì)洋奶粉的忠誠度，國(guó)產(chǎn)牛奶制品市場(chǎng)份額將會(huì)受到致命擠壓。（王叔坤）