埃及“大躍進(jìn)”前途未卜
東方IC
上周末閉幕的首屆埃及經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì),主辦城市沙姆沙伊赫接待了來自52個(gè)國(guó)家的3500名代表,包括50個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人。據(jù)CNBC報(bào)道,會(huì)場(chǎng)秩序糟糕,議程混亂,連招待的小吃都少得可憐。
然而對(duì)埃及總統(tǒng)塞西來說,這卻是一次收獲滿滿的大會(huì)。他在現(xiàn)場(chǎng)宣布,計(jì)劃未來四年為埃及吸引到600億美元的直接投資和貸款,他興奮地高喊,“埃及萬歲!埃及加油!”
塞西有理由興奮。他的目標(biāo)是到2018年之前埃及GDP增長(zhǎng)率達(dá)到5%。經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析,這600億美元如果能到位,5%的目標(biāo)不是問題。
自2011年政局動(dòng)蕩以來,埃及騷亂四起,游客和投資者望風(fēng)而逃,經(jīng)濟(jì)從此陷入泥潭,年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在2%左右,失業(yè)率則高居兩位數(shù),目前在13%左右。2014年第四季度,埃及GDP同比增速已回升至4.3%。
去年6月,塞西一上臺(tái)就誓言要重振經(jīng)濟(jì)。政府采取措施恢復(fù)生產(chǎn),增收節(jié)支,吸引外資,改善民生,多方尋求國(guó)際支持與援助。他取消了拖累預(yù)算的燃油補(bǔ)貼,此前這個(gè)支出項(xiàng)目使得赤字一度占到了GDP的14%,今年這一數(shù)字將下降到10%以下。政府還稍微釋放了本國(guó)匯率體系,允許本國(guó)貨幣貶值,這將在未來有效刺激出口和旅游業(yè)。
據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)人報(bào)道,塞西上臺(tái)8個(gè)月后,國(guó)際貨幣基金組織稱,已經(jīng)看到了埃及經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的曙光,預(yù)測(cè)2014年埃及的經(jīng)濟(jì)增速將達(dá)3.8%。投資者也因?yàn)槿魉扇〉母鞣N措施而受到鼓舞。
在塞西當(dāng)天宣布的600億美元中,超過一半是直接投資,186億美元來自工程、政府采購(gòu)和建設(shè)合同,還包括來自“開發(fā)伙伴”的52億美元貸款以及中東鄰國(guó)提供的125億美元援助款。2002-2014年,埃及年均外商直接投資為90億美元左右。
英國(guó)石油公司當(dāng)場(chǎng)敲定了一筆價(jià)值120美元的大合同,用于開發(fā)西尼羅河三角洲豐富的天然氣儲(chǔ)備。該公司的首席執(zhí)行官Bob Dudley認(rèn)為“目前是投資埃及的正確時(shí)機(jī)” 。西門子公司已簽署了一份價(jià)值42億美元的能源建設(shè)合同,其首席執(zhí)行官Joe Kaeser與塞西的會(huì)談在三個(gè)星期前才開始,這是他職業(yè)生涯里首次與國(guó)家首腦談生意。
雖然上臺(tái)時(shí)間不長(zhǎng),但塞西表現(xiàn)得很心急,他并不想遭遇穆巴拉克或被他取代的穆爾西那樣的命運(yùn)。他急于向世人表明,自己有能力重建埃及經(jīng)濟(jì)以及改善投資環(huán)境。
據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道,通用電氣在蘇伊士城的一個(gè)工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)2億美元,工期至少需要24個(gè)月,而塞西則要求在8個(gè)月內(nèi)建成,還把總成本壓低到了1億美元。
塞西上臺(tái)后最為引人注目的兩個(gè)決定,就是開辟新的蘇伊士運(yùn)河,以及在沙漠里建設(shè)新首都。他曾公開明確表示,私營(yíng)經(jīng)濟(jì)只是由國(guó)家主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的配角。而經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,塞西主要通過“超大工程”刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的想法是不妥的。
在埃及經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)的會(huì)場(chǎng)上,參會(huì)者抱怨政府對(duì)臃腫的官僚機(jī)構(gòu)并沒有多大的改善、資金嚴(yán)重流失、外資的利用效率非常低。
卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)的學(xué)者Amr Adly表示,不看好埃及前景的大有人在。原因在于,政府管理仍是一團(tuán)糟,大部分的公共資金落入了軍隊(duì)的口袋;勞動(dòng)力不僅技能不成熟,而且成本也很高,另外,公共支出仍偏重于“維穩(wěn)”。
一個(gè)有趣的花絮是,當(dāng)投資部長(zhǎng)開始向開羅電信業(yè)富商N(yùn)aguib Sawiris吹噓在過去的7個(gè)月里,工作人都完成了哪些工作時(shí),Naguib Sawiris回答道:“這些我們民營(yíng)企業(yè)的雇員在一天內(nèi)就能解決。你們應(yīng)該把上屆政府的人都解雇掉,這些人辦事效率太低,什么事都做不好?!?/p>
埃及政府主導(dǎo)下的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一直不理想。世界經(jīng)濟(jì)論壇統(tǒng)計(jì)了144個(gè)國(guó)家在交通、電力和電話普及率的排名,埃及排第100。其投資卻只占GDP的14%,按照其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),在一個(gè)發(fā)展中的工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體里,投資的比重應(yīng)該連續(xù)多年保持在25%左右。
埃及還需要做更多工作,電力、公路、學(xué)校、醫(yī)院和住房都需要投入。另外,這個(gè)國(guó)家人口接近1億,如何降低仍保持在兩位數(shù)的失業(yè)率是個(gè)棘手的問題。
而且,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍不足以維持社會(huì)穩(wěn)定。開羅經(jīng)濟(jì)研究論壇的經(jīng)濟(jì)學(xué)家Ragui Assaad稱,“如果你不改變規(guī)則,這樣做帶來的經(jīng)濟(jì)活力不會(huì)持久?!?/p>
另外,外國(guó)投資者不一定愿意涉足一個(gè)法律可隨意篡改、監(jiān)管環(huán)境偏向軍企、伊斯蘭極端分子騷亂時(shí)有發(fā)生,以及總統(tǒng)權(quán)力不受制衡的國(guó)家。
彭博社的評(píng)論提醒到,別忘了,穆巴拉克的獨(dú)裁統(tǒng)治被推翻時(shí),埃及的GDP年增速達(dá)到了6%。光有溫和的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,塞西是坐不穩(wěn)總統(tǒng)之位的,埃及也難有穩(wěn)定之局。
塞西必須確保產(chǎn)生的議會(huì)不是個(gè)徒有其表的虛設(shè)機(jī)構(gòu)。同時(shí),還要允許那些希望致力于民主進(jìn)程的伊斯蘭教黨派和自由黨派參與競(jìng)爭(zhēng),并代表各自的選民。這也是其盟國(guó)沙特阿拉伯和俄羅斯希望看到的。
“塞西政府要清楚,這次大會(huì)只不過是重獲投資人信心的墊腳石,通往繁榮的道路仍很長(zhǎng)?!狈侵薨l(fā)展銀行的高級(jí)官員Mohamed El Dahshan在官網(wǎng)上寫道。


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