原標(biāo)題：2014年31省GDP含金量排名：滬京粵意外跌出前三

整體看排在第一梯隊的13個省份，中、西、東部省份平分秋色。中部占5個席位：山西、黑龍江、安徽、江西、湖南；西部占5個席位：四川、貴州、云南、甘肅、廣西；東部占3個席位：上海、浙江、海南。中西部加起來共10個省份。

研究審視第一梯隊省份的相關(guān)數(shù)據(jù)，會發(fā)現(xiàn)西部地區(qū)這樣一個特點：不論是居民人均可支配收入，還是人均GDP，都呈現(xiàn)低水平發(fā)展。特別是甘肅和貴州，作為中國貧困省份的典型，甘肅的居民人均可支配收入全國倒數(shù)第二，為11782.78元；貴州全國倒數(shù)第三，居民人均可支配收入為12371.00元。

第一梯隊中除了上海和浙江兩個發(fā)達(dá)省份外，其余11省份，人均GDP都在15000元左右，遠(yuǎn)低于排在第二、第三梯隊的北京、天津、廣東等人均GDP達(dá)到3萬元、甚至4萬元以上的省份。

針對今年的榜單中不少中西部省份躍居第一梯隊，清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心研究員袁鋼明對《中國經(jīng)濟周刊》解釋道，第一梯隊中部分低發(fā)展水平地區(qū)上榜，跟地方政府在發(fā)展中，注重把大量的轉(zhuǎn)移支付用于改善和提升人民生活有關(guān)。而由于這些地區(qū)整體的人均GDP 較低，因此表現(xiàn)在數(shù)據(jù)上，GDP含金量的排名就很高。

從GDP含金量的計算公式上分析也可發(fā)現(xiàn)，GDP含金量排名之所以會得到提升，是因為人均可支配收入的增長速度高于人均GDP的增長速度。雖然，第一梯隊的GDP增速并不高，但是因為將財政轉(zhuǎn)移支付用于民生，在分母(人均GDP不變的情況下)，分子(居民人均可支配收入)加大，使得GDP含金量的比值增大。

眾所周知，財政轉(zhuǎn)移支付制度在我國廣泛適用，是平衡各地財政收支的一個重要手段。近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視革命老區(qū)、民族地區(qū)和邊境地區(qū)發(fā)展。中央財政在中央對地方轉(zhuǎn)移支付框架內(nèi)，專門設(shè)立對應(yīng)轉(zhuǎn)移支付項目，逐年加大對這些地區(qū)補助力度，幫助其加快發(fā)展。

特別是2013年底，黨的十八屆三中全會《決定》明確提出完善一般性轉(zhuǎn)移支付增長機制，重點增加對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)等的轉(zhuǎn)移支付力度的明確要求。遵照這一要求，2014年中央財政上述各項轉(zhuǎn)移支付又有明顯增加。

財政部網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，2014年中央對邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付120億元，民族地區(qū)520億元。云南、貴州、廣西、甘肅等第一梯隊省份均在上述轉(zhuǎn)移支付之列。盡管這些資金總量不大，但是截至2013年底，云南、貴州、廣西、甘肅四省份總?cè)丝谥鸵膊贿^才1.5億人，這些轉(zhuǎn)移支付對提升人均收入效果明顯。

此外，保障和改善民生，是云南、貴州等省份公共財政支出的重中之重。2015年的云南省政府工作報告特別強調(diào)，要“持之以恒保障和改善民生”。資料顯示，近年來，云南省用于民生的財政支出占到財政支出總額的70%以上。貴州省公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年，貴州省九項重點民生類支出合計2301.01億元，增長14.8%，占一般公共預(yù)算支出的65%。

不過，雖然將錢用于民生符合國家的大政方針，但是，各地經(jīng)濟要想持續(xù)、健康地發(fā)展，單純依靠轉(zhuǎn)移支付保持“GDP含金量”的高分值，并不具有持久性。袁鋼明向《中國經(jīng)濟周刊》表示，“貧困地區(qū)收入分配的比例高并不見得是好事，如果發(fā)展的絕對水平很低，被迫進行多分配，表面上能夠緩解當(dāng)前的貧困和痛苦，但是增長將出現(xiàn)不可持續(xù)性或者沒有發(fā)展后勁，這不利于未來發(fā)展，從而也將導(dǎo)致我國的貧富差距越來越大?！?/p>

專家為何最看好第二梯隊：名次雖低，但“兼顧發(fā)展與消費，分配比例更合理”

相對第一梯隊，第二梯隊的10個省份陣容頗為強大。榜單顯示，第二梯隊東部省份有4個：北京、廣東、福建、河北；中部省份有3個：河南、湖北、湖南；西部省份有3個：重慶、西藏、寧夏。北京和廣東這些人均GDP達(dá)到高收入經(jīng)濟體標(biāo)準(zhǔn)的省份，出現(xiàn)在了這個中間梯隊中，讓人甚感“意外”。

但這個第二梯隊，袁鋼明最為看好，他向《中國經(jīng)濟周刊》表示，“北京和廣東處在這樣一個高水平的、兩邊都兼顧的第二梯隊中，說明這兩個地方既注重投資和發(fā)展，又使得消費能夠保持在高水平上，雖然收入分配(占人均GDP)比例有點偏低，但這可能是更合理的一種狀態(tài)?！?/p>

以北京為例。近年來，北京的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。資料顯示，2013年北京服務(wù)業(yè)占全市經(jīng)濟的比重是76.9%，2014年服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)到77.9%，服務(wù)型經(jīng)濟特征更加明顯，而且都是以高端服務(wù)業(yè)為主。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型，居民收入相對較高，根據(jù)中國經(jīng)濟研究院的計算，北京2014年人均可支配收入達(dá)到40665.29元，人均GDP達(dá)到100864.38元，均位居全國第二位。

廣東省也不例外。廣東省以中國第一經(jīng)濟大省的地位，在許多經(jīng)濟指標(biāo)上都列各省份第一位。GDP從1989年至2014年連續(xù)25年居全國第一。其中進出口總額年均占全國約1/4，累計吸引外商投資占全國約1/4。也因如此，北京、廣東這兩個經(jīng)濟發(fā)達(dá)省市，在《中國經(jīng)濟周刊》發(fā)布的2011年到2013年的GDP含金量排名中，都穩(wěn)坐第二、第三把交椅。

然而，2014年北京、廣東兩地的GDP含金量卻未達(dá)到預(yù)想的狀態(tài)，這是否意味著：這兩個省市人均生活水準(zhǔn)仍有待提高？

其實不盡然。清華大學(xué)教授袁鋼明的解釋切中要害，“在一個低發(fā)展水平的條件下，收入分配提得太高，GDP含金量的數(shù)值大，就會把整個經(jīng)濟壓垮。反過來，在發(fā)展的中期，如果既注重分配比例，GDP含金量的數(shù)值大小適中，分配比例不要太高也不要太低，同時還注重發(fā)展，這種情況才是可持續(xù)發(fā)展的，也說明北京、廣東的發(fā)展最為合理。”

第三梯隊：山東、江蘇和天津GDP含金量低 專家建議加大民生投入

在第三梯隊有兩個現(xiàn)象較為突出：一是這個梯隊不僅有經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的省份，比如青海、新疆，也有近年來發(fā)展比較好的省份，比如山東、江蘇、天津、內(nèi)蒙古、遼寧、陜西等。二是不同區(qū)域之間的GDP含金量差異大，有4個富裕省份人均可支配收入超過2萬元，而經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)省份青海、新疆的人均可支配收入在1.5萬元徘徊?？傮w看，在第三梯隊中，富裕省份占大多數(shù)。

但是，江蘇、山東這兩個2014年GDP排名第三、第四位的經(jīng)濟大省，在當(dāng)年GDP含金量的排名中，卻位居榜單的倒數(shù)第三位和倒數(shù)第五位。

這并非偶然。歷年GDP含金量榜單顯示，江蘇、山東在2009年、2010年連續(xù)兩年的GDP含金量排名中均位列最后十名，2011年、2013年，也排在最后15名。

天津的排名也好不到哪兒去。2012、2013年連續(xù)兩年的GDP含金量排名中，天津也在最后10名之列。但是，在2014年下降最快，成了倒數(shù)第一。

對這種現(xiàn)象，袁鋼明將其解讀為這一榜單中的部分人均GDP水平較高的省份 “因為整體收入水平改善了，輕視了居民收入水平”。

但是這種情況也跟經(jīng)濟發(fā)展存在的波動性周期有關(guān)，“當(dāng)收入水平達(dá)到一定高度以后，也就是社會矛盾開始化解之時，政府就會擴大項目投資，然后減少收入，這是一個階段性周期性的變化——一段時間注重民生和收入，一段時間注重投資。這種周期性變化在最后一個梯隊特別明顯。”袁鋼明說。

有專家認(rèn)為這種情況類似于國際上一些步入“中等收入陷阱”的國家。專家分析認(rèn)為，這些國家達(dá)到了一定的高速發(fā)展水平后，就會頭腦發(fā)熱，把很多資金投資到一些大規(guī)模的項目上，主要原因就是認(rèn)為居民收入已經(jīng)達(dá)到了溫飽的水平。

根據(jù)地方政府的公開數(shù)據(jù)，山東、江蘇2014年1—7月的投資額就超過2萬億元；遼寧、湖南等省的固定資產(chǎn)投資，對GDP的貢獻甚至超過一半。

事實上，在山東、天津等省份，政府財政收入增速快于居民收入已屢見不鮮。2014年天津市的GDP增長10%，政府財政收入2390億元，增長15%；而城鄉(xiāng)居民收入分別增長8.7%和10.8%，遠(yuǎn)低于財政收入增速。

山東省的情況同樣如此，2014年GDP 增速為8.7%，財政收入增長10.2%；而居民可支配收入實際增長7.8%，仍低于GDP和財政收入增速。2014年陜西省財政收入平穩(wěn)較快增長，全年共計1889.98億元，同比增長13.63%；而同期的居民可支配收入增幅僅為10.2%。這些都拖累了GDP含金量。

對比歷屆榜單，GDP含金量排名后5位的省份中，陜西、內(nèi)蒙古這兩個中西部省份的排名，已經(jīng)連續(xù)4年沒有動過了，分別位居倒數(shù)第4位和第2位。

國家發(fā)展和改革委員會國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所所長肖金成接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時表示，近年來西部地區(qū)投資很大，也許每年都會新增一個大的投資項目，但這個項目不一定增加老百姓的收入。盡管GDP增加了，意味著分母上的人均GDP增加了，但是分子上的人均可支配收入?yún)s未顯著增加，這樣GDP含金量就不會高。

第三梯隊如何提高GDP含金量？長期研究中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的北京大學(xué)中國區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任楊開忠通過《中國經(jīng)濟周刊》向第三梯隊的省份提出建議，“第三梯度的中西部省份，在關(guān)注和加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，要更加重視民生和公共服務(wù)的投入。而東部的那些富裕省份，還是應(yīng)該拿出更多的利益投入到民生和公共服務(wù)中?！?/p>

2014年GDP含金量是怎么計算出來的？

中國經(jīng)濟研究院

該公式主要衡量單位GDP中居民收入所占的比例。

需要說明的是，往年關(guān)于人均可支配收入的算法，采用的是：人均可支配收入＝(城鎮(zhèn)人均可支配收入＋農(nóng)民人均純收入)×城鎮(zhèn)人口占比。之所以采取這種算法，是由于2014年之前，各地統(tǒng)計機構(gòu)并未公布人均可支配收入的數(shù)據(jù)，所以根據(jù)專家建議，人均可支配收入采用近似算法，即由“(城鎮(zhèn)人均可支配收入＋農(nóng)民人均純收入)×城鎮(zhèn)人口占比”計算得出。

2014年情況有了大變化。截至2015年2月12日，全國累計20個省份以官方形式對外公布了其2014年的居民人均可支配收入，只有上海、吉林、安徽、甘肅、青海、西藏、寧夏、新疆、北京、天津、重慶等11省份未公布居民人均可支配收入，僅公布城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入(其中，甘肅、上海、北京僅公布農(nóng)民人均純收入)。

上述11省份居民人均可支配收入是中國經(jīng)濟研究院根據(jù) 2013年末上述11省份城鎮(zhèn)人口及農(nóng)村人口占比，對城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入進行加權(quán)平均計算得到。對于這種算法，據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》部分省份統(tǒng)計部門了解，此種算法與他們的計算城鄉(xiāng)居民人均可支配收入的算法一致。

因目前公布人均GDP 省份僅北京、內(nèi)蒙古、安徽、廣東、海南等5省份，因此此次排名中人均GDP的數(shù)據(jù)為2014年GDP與2013年末當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝谥榷谩?/p>

除上述說明外，圖中其余數(shù)據(jù)均來自各省份統(tǒng)計局的公開公布。

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