新華網(wǎng)北京1月13日電（“新華視點”記者楊毅沉、劉宏宇）日前，國家發(fā)展改革委宣布放開住宅小區(qū)停車服務(wù)價格，公眾擔(dān)心此次價格管制放開是否會造成小區(qū)停車費上漲。

國家發(fā)展改革委價格司有關(guān)負責(zé)人對“新華視點”記者表示，放開業(yè)主共有車位停車收費，有利于發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用。價格放開后，意味著管理部門將事前定價轉(zhuǎn)為事中事后管理。

“新華視點”記者就其中的幾個焦點問題進行了實地調(diào)查。

焦點1：是否會漲價？

調(diào)查：一線城市車位缺口巨大，有些地方價格未放先漲

事實上，此舉出臺以前，部分地方已出現(xiàn)小區(qū)停車價格“未放先漲”、政府指導(dǎo)價“失控”等情況。

目前，國內(nèi)一線大城市住宅小區(qū)停車收費基本執(zhí)行的是政府指導(dǎo)價，如北京規(guī)定居住區(qū)露天停車場每月收費最高不得超過150元；深圳住宅類停車場機動車停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)為小車每月110元；廣州價格稍高，一類地區(qū)月租最高為500元，二、三類地區(qū)最高月租價為400元。

一方面是小區(qū)停車收費不高，但另一方面，城市整體停車位不足、一戶多車等現(xiàn)象帶來的車位供需失衡，小區(qū)停車難問題日趨嚴重。

北京市政府的一份文件顯示，2013年末，北京擁有正式停車位276萬個，而目前北京市機動車保有量已達到561萬輛，刨去幾十萬輛公車，私家車夜間停車位缺口至少有200萬個；廣州市的機動車保有量約260萬輛，其中小汽車已達到190多萬輛。但與之配套的汽車泊位數(shù)在冊登記的僅為63萬多個，汽車保有量與在冊登記泊位數(shù)之比大概為1：0.33，也就是說，每三輛小汽車才能提供一個規(guī)范的停車泊位。而據(jù)調(diào)查，廣州市60%左右的私家車夜間沒有固定停車位。

失衡的供需關(guān)系，造成一些地方住宅小區(qū)停車價格出現(xiàn)不同形式的“未放先漲”。廣州市停車場行業(yè)協(xié)會的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，廣州市中心城區(qū)住宅配建停車場的個人產(chǎn)權(quán)車位，月租最高為每月2300元。在中心城區(qū)的149家住宅停車場中，僅有4家控制在政府最高指導(dǎo)價范圍內(nèi)，超過97%的停車場收費高于政府最高限價。

各種變相漲價也層出不窮。此前北京市價格部門曾接到投訴稱，有居住區(qū)停車場甚至欲一次性收取20年的停車場管理費和租賃費；位于北京南四環(huán)的部分新建住宅小區(qū)，出現(xiàn)在小區(qū)內(nèi)外沒有停車審批、不該收費的道路范圍卻被收費等現(xiàn)象。

曾代理多起小區(qū)物業(yè)糾紛官司的北京蘭臺律師事務(wù)所律師包華對記者表示，除了私自漲價，一些住宅小區(qū)還把停車費計入物業(yè)費，造成變相漲價。

焦點2：業(yè)主對價格真能說了算嗎？

調(diào)查：業(yè)委會議價能力不高，廣州僅兩成小區(qū)建立業(yè)委會

多數(shù)人對政策的解讀是，價格放開后的小區(qū)停車費由業(yè)主說了算。但業(yè)主真的能做主嗎？

國家發(fā)展改革委價格司有關(guān)負責(zé)人表示，此次放開住宅小區(qū)停車服務(wù)收費，主要考慮到一是相關(guān)停車設(shè)施屬業(yè)主共同擁有，且主要為業(yè)主自身服務(wù)，收費標(biāo)準(zhǔn)理應(yīng)由業(yè)主共同決定，政府不宜直接干預(yù)；二是這部分停車服務(wù)與利用住宅小區(qū)周邊車位、房地產(chǎn)開發(fā)商自有車位等提供的停車服務(wù)形成了一定競爭，具備放松價格管制條件。放開業(yè)主共有車位停車收費，改變了小區(qū)業(yè)主被動接受服務(wù)和收費的狀況，將停車服務(wù)經(jīng)營者和收費標(biāo)準(zhǔn)的選擇權(quán)交還給全體業(yè)主，有利于發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用。

但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，業(yè)主委員會在小區(qū)停車管理上的話語權(quán)微弱。

－－物業(yè)公司服務(wù)差，存利益尋租空間。

在部分一線大城市，由于政府定價價格低廉、供需失衡，業(yè)主要想獲得車位很難，不僅導(dǎo)致不少小區(qū)物業(yè)公司將物業(yè)費與停車費掛鉤進行漲價，一些業(yè)主為了獲得車位長期使用權(quán)，不得不“找人、找關(guān)系、多花錢”。

位于廣州天河區(qū)棠下的棠德花苑是廣州市曾經(jīng)最大的解困房小區(qū)，該小區(qū)有9000多戶居民，汽車登記量3000輛，但目前小區(qū)僅有1500個車位。有車業(yè)主紛紛投訴：“月保卡”基本買不到，每天要排隊買“臨?？ā保?jīng)常要等上一兩個小時才能進入自家小區(qū)。

－－隨意改變公共區(qū)域用途，收入去向不明。

長期以來，由于權(quán)屬不清、監(jiān)管缺失、業(yè)主維權(quán)意識淡薄，許多屬于全體業(yè)主共有的露天車位，卻由物管方大肆收取停車費，這些收費也大多去向不明。

按照物權(quán)法等相關(guān)法律規(guī)定，小區(qū)公共區(qū)域規(guī)劃的停車場的收費，應(yīng)在扣除成本后交由全體業(yè)主使用。許多小區(qū)內(nèi)的露天停車場原本規(guī)劃不是停車場，而是花園或公共道路等，一旦功能發(fā)生改變，必須取得小區(qū)2／3業(yè)主的同意。

但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在北京，由于指導(dǎo)價偏低，導(dǎo)致不少業(yè)主對物業(yè)公司的違規(guī)行為不太關(guān)注。包華告訴記者，他曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)北京一個管理數(shù)百個露天車位的小區(qū)物業(yè)公司，在財務(wù)報表上僅顯示一年收入1萬多元，業(yè)主卻毫不知情。“小區(qū)居民覺得反正有地方停車就行?！卑A說。

－－小區(qū)業(yè)委會議價能力差，未來自主定價存疑。

據(jù)調(diào)查，國內(nèi)多數(shù)商品房住宅小區(qū)都沒有建立業(yè)主委員會，已有的業(yè)主委員會能真正發(fā)揮作用的也不多，很多常年處于和物業(yè)公司“打架”中。

“廣州目前共有8000多個小區(qū)，僅20%的小區(qū)建立了業(yè)主委員會?！睆V州市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會副秘書長陳昂鵬說，“業(yè)委會難成立主要有兩個方面的原因，一是業(yè)主的自治意識不強，開業(yè)主大會的時候往往找不齊人數(shù)，而且分歧較大；二是單靠業(yè)主自身力量難以完成業(yè)委會的成立，有的物業(yè)公司還阻撓業(yè)主建立業(yè)委會?！?/p>

“一些本屬于業(yè)主的公共停車資源卻被物業(yè)公司的少數(shù)人操縱和壟斷，這里面有政府對業(yè)委會引導(dǎo)不力的原因?！睆V東省房地產(chǎn)研究會副會長韓世同說。

國家發(fā)改委：放開住宅小區(qū)停車費價格加強監(jiān)管

北京住宅小區(qū)地面停車費仍是政府定價