中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議前夕，中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)、央行貨幣政策委員會(huì)委員陳雨露在接受專(zhuān)訪時(shí)指出，“新常態(tài)”是真正大轉(zhuǎn)型時(shí)期的開(kāi)始，需重構(gòu)新增長(zhǎng)模式和新發(fā)展源泉，而結(jié)構(gòu)性改革政策框架就成為必然選擇。陳雨露先后回答了“新常態(tài)”內(nèi)涵及宏調(diào)方式之變、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)判斷、2015宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向、2015金融改革路徑、人民幣國(guó)際化戰(zhàn)略、“一帶一路”戰(zhàn)略等十個(gè)問(wèn)題。

記者：中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”，從高速增長(zhǎng)到中高速增長(zhǎng)的換檔期，也被視為深化改革開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型期。如何理解“新常態(tài)”的內(nèi)涵?政府的宏調(diào)方式和手段如何應(yīng)變?

陳雨露：中國(guó)“新常態(tài)”在本質(zhì)上是一個(gè)從傳統(tǒng)的穩(wěn)態(tài)增長(zhǎng)向新的穩(wěn)態(tài)增長(zhǎng)邁進(jìn)的一個(gè)“大轉(zhuǎn)換時(shí)期”，與發(fā)達(dá)國(guó)家“新常態(tài)”近年來(lái)所言的“危機(jī)后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的緩慢而痛苦的過(guò)程”具有很大的差別。

一是它不是一個(gè)重返危機(jī)前繁榮狀態(tài)的恢復(fù)過(guò)程，而是在全面結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程中重構(gòu)新的增長(zhǎng)模式和新的發(fā)展源泉的過(guò)渡過(guò)程;

二是它是一個(gè)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在波動(dòng)中逐步回落的過(guò)程，而不是馬上就要步入新的穩(wěn)態(tài)增長(zhǎng)路徑，因此它不是一個(gè)增速不變的常態(tài)，而是一個(gè)增速變化的常態(tài);

三是它不僅是一個(gè)“去杠桿”、“去產(chǎn)能”的危機(jī)救助過(guò)程，更為重要的是，它是一個(gè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題在不斷凸顯中得到重構(gòu)的過(guò)程，一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)在不斷暴露中得到緩釋的過(guò)程，因此中國(guó)的新常態(tài)的主題詞是“改革”、“結(jié)構(gòu)調(diào)整”，而不是“危機(jī)救助”;

四是它不僅是房地產(chǎn)周期、全球化周期、存貨周期以及固定投資周期的疊加的產(chǎn)物，同時(shí)也是“增長(zhǎng)速度的換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期與前期刺激政策消化期”的疊加的產(chǎn)物，因此，中國(guó)“新常態(tài)”更具有復(fù)雜性。

五是它不僅是一個(gè)外部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與金融結(jié)構(gòu)失衡的調(diào)整過(guò)程，更是一個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與社會(huì)系統(tǒng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與宏觀治理系統(tǒng)之間失衡的改革與大重構(gòu)的過(guò)程，因此中國(guó)的新常態(tài)結(jié)構(gòu)性改革的主題不是發(fā)達(dá)國(guó)家的局部調(diào)整，而是全面改革與全面結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

突破傳統(tǒng)宏調(diào)治理教條

這些內(nèi)涵決定了新常態(tài)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控框架必須與傳統(tǒng)框架有本質(zhì)的區(qū)別：一是不能用簡(jiǎn)單的凱恩斯主義需求管理的刺激政策來(lái)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的回落。因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)增速的回落不僅是世界經(jīng)濟(jì)周期回落的產(chǎn)物，更是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本因素發(fā)生拐點(diǎn)性變化，潛在增長(zhǎng)速度下滑的產(chǎn)物，因此，凱恩斯主義的逆周期調(diào)控理論就不能成為中國(guó)“新常態(tài)”時(shí)期宏觀調(diào)控的核心理論基礎(chǔ)，需求導(dǎo)向的強(qiáng)刺激政策就不能成為當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)政策框架的合理選擇。而建立在新潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論和新結(jié)構(gòu)理論基礎(chǔ)上的結(jié)構(gòu)性改革政策框架就成為當(dāng)前必然的選擇。二是在打破凱恩斯教條的同時(shí)，還需要超越新古典主義的教條，通過(guò)強(qiáng)調(diào)主動(dòng)有為、底線管理、“微調(diào)”與“預(yù)調(diào)”，以避免陷入“無(wú)為而治”的陷阱之中。按照目前的計(jì)量測(cè)算，中國(guó)增速回落中70%是結(jié)構(gòu)性因素，但依然有30%是周期性因素，同時(shí)這些因素在不同時(shí)期又具有較大的易變性。這種特性就決定了中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策在“新常態(tài)”時(shí)期既不能簡(jiǎn)單跟隨凱恩斯主義，也不能盲從于新古典主義。三是突破“數(shù)字教條”，一方面在面對(duì)結(jié)構(gòu)性趨勢(shì)下滑面前保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)和定力，另一方面要在短期大幅度波動(dòng)面前，強(qiáng)化“底線管理”的重要性，在戰(zhàn)術(shù)上將“微調(diào)”與“預(yù)調(diào)”常態(tài)化。四是重視結(jié)構(gòu)性問(wèn)題引發(fā)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，利用宏觀審慎監(jiān)管彌補(bǔ)傳統(tǒng)貨幣政策的缺口;五是突破宏觀調(diào)控僅專(zhuān)注于總量調(diào)整的教條，強(qiáng)化“總量穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、精準(zhǔn)發(fā)力”。六是突破傳統(tǒng)宏觀調(diào)控分類(lèi)治理的教條，強(qiáng)化綜合治理的導(dǎo)向。其最具代表性的就是“宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底”。七是打破“調(diào)控”與“被調(diào)控”的兩分法，將改革與調(diào)整貫徹到底，利用全面改革重構(gòu)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的框架及其傳導(dǎo)工具。

“新常態(tài)”是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想

記者：中央改革小組運(yùn)行近一年，深改元年的破局效應(yīng)如何?如何評(píng)價(jià)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想?一年來(lái)，國(guó)禸政經(jīng)出現(xiàn)了哪些積極的變化?

陳雨露：2014年是中國(guó)再改革元年，它以反腐倡廉、群眾路線實(shí)踐活動(dòng)為序幕，以三中全會(huì)的全面改革和四中全會(huì)的法治中國(guó)為內(nèi)涵，成功地凝聚了改革的共識(shí)，描繪出了改革頂層設(shè)計(jì)的藍(lán)圖和實(shí)施的路徑。因此，2014年為中國(guó)大改革、大調(diào)整取得了絢麗的開(kāi)局，為2015-2017年全面推進(jìn)各項(xiàng)改革打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

這也說(shuō)明習(xí)近平總書(shū)記所領(lǐng)導(dǎo)的這次改革具有政治智慧，是深思熟慮的產(chǎn)物，也是習(xí)總書(shū)記治國(guó)理政思想的集中體現(xiàn)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想是其治理思想的有機(jī)部分，最重要的內(nèi)容表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是結(jié)合中國(guó)民族復(fù)興歷程，提出兩個(gè)百年的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略;二是結(jié)合中國(guó)的特殊發(fā)展階段，提出“新常態(tài)”思想;三是全面把握后危機(jī)時(shí)代全球經(jīng)濟(jì)格局發(fā)展的趨勢(shì)，提出中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)整體的戰(zhàn)略布局和區(qū)域發(fā)展的新規(guī)劃;四是結(jié)合中國(guó)大改革和大調(diào)整的時(shí)代特點(diǎn)，提出中國(guó)深化改革的頂層設(shè)計(jì)方案，以及相應(yīng)的路線圖和時(shí)間表。

避免錯(cuò)失大調(diào)整窗口期

記者：“新常態(tài)”下經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，您怎樣判斷中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)?對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)您最擔(dān)憂(yōu)的是什么?(您在年初就已警示過(guò)房?jī)r(jià)下跌的金融風(fēng)險(xiǎn))如何預(yù)測(cè)明年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和目標(biāo)?

陳雨露：目前整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)雖然保持在一個(gè)“可控、相對(duì)平穩(wěn)”的運(yùn)行區(qū)間，但在外需疲軟、內(nèi)需回落、房地產(chǎn)調(diào)整以及深層次結(jié)構(gòu)扭曲等力量的作用下，經(jīng)濟(jì)下行的壓力有所加劇。

對(duì)經(jīng)濟(jì)最為擔(dān)憂(yōu)的是兩個(gè)方面：一是對(duì)于新常態(tài)沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑就采用非常規(guī)的刺激政策，從而使中國(guó)錯(cuò)失目前“大改革與大調(diào)整”的良好窗口期;二是對(duì)于“大改革與大調(diào)整”所帶來(lái)的各種沖擊和風(fēng)險(xiǎn)重視不夠，使經(jīng)濟(jì)下滑跌破了中國(guó)經(jīng)濟(jì)和中國(guó)社會(huì)難以承受的底線，并導(dǎo)致中國(guó)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)全面爆發(fā)，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)硬著陸。

由于2015年國(guó)家將在強(qiáng)化底線管理的基礎(chǔ)上全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，總體經(jīng)濟(jì)狀況將在2015年出現(xiàn)回落。但由于宏觀經(jīng)濟(jì)政策總體定位相對(duì)寬松，外部市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定，因此，2015年回落的幅度并不是很大，預(yù)計(jì)GDP在7.1%左右，CPI在2.5%左右。

傳統(tǒng)宏觀指標(biāo)已不能衡量運(yùn)行質(zhì)量

記者：“新常態(tài)”背景下，GDP增速不斷突破業(yè)已確立的底線，傳統(tǒng)的宏觀經(jīng)濟(jì)分析方法已不太具有解釋力，譬如“三駕馬車(chē)”等，您認(rèn)為什么數(shù)據(jù)更能反映經(jīng)濟(jì)和改革的健康持續(xù)有效?另外，培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)應(yīng)采取何種戰(zhàn)略舉措?

陳雨露：目前是中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大轉(zhuǎn)型的時(shí)代，傳統(tǒng)的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不能用來(lái)有效地衡量經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效果和質(zhì)量。因此，必須用指標(biāo)體系的組合和指標(biāo)的區(qū)間來(lái)相對(duì)衡量經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的健康狀態(tài)，“底線管理、區(qū)間調(diào)控”也是這種判斷的政策產(chǎn)物。

培育新增長(zhǎng)點(diǎn)是一個(gè)系統(tǒng)工程。一是需要國(guó)家在中長(zhǎng)期戰(zhàn)略中明確未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向;二是國(guó)家應(yīng)當(dāng)為下一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)設(shè)施和各種良好的政策環(huán)境;三是需要通過(guò)系統(tǒng)改革，放松各類(lèi)市場(chǎng)管制和行業(yè)壟斷，創(chuàng)造有利于創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的環(huán)境，以激勵(lì)市場(chǎng)主體積極探索未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)及其發(fā)展的方向;四是利用各種產(chǎn)業(yè)基金、稅收工具積極鼓勵(lì)民間資本向新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域投資。

2015宏觀政策內(nèi)涵將有重大調(diào)整

記者：2015年貨幣政策、財(cái)政政策的政策基調(diào)會(huì)否延續(xù)，會(huì)有哪些創(chuàng)新變化以適應(yīng)“新常態(tài)”?您如何評(píng)價(jià)2014年“定向?qū)捤伞焙拓泿耪吖ぞ邉?chuàng)新的收效，貨幣政策“戲份”在2015年是否會(huì)加大?

陳雨露：2015年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本基調(diào)雖然將延續(xù)2014年的基本基調(diào)，但內(nèi)涵將發(fā)生重大的調(diào)整。

對(duì)于貨幣政策而言，將延續(xù)穩(wěn)健貨幣政策的表述，但內(nèi)涵將發(fā)生以下調(diào)整：一是貨幣政策將在“微刺激”常態(tài)化的作用下采取相對(duì)寬松的取向，以緩解經(jīng)濟(jì)下行的壓力;二是與“穩(wěn)健定位、積極操作”的貨幣政策相匹配的是“強(qiáng)監(jiān)管” “金融改革”;三是創(chuàng)新貨幣政策工具，強(qiáng)化利率的預(yù)期管理，加大利率調(diào)控的政策效果;四是進(jìn)一步采取“定向?qū)捤伞闭?，?qiáng)化貨幣向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的滲透。

對(duì)于財(cái)政政策而言，將繼續(xù)延續(xù)積極財(cái)政政策，但積極的方式將作出調(diào)整：一是總體財(cái)政赤字率將進(jìn)一步提高，預(yù)計(jì)赤字率可能提高到2.5%左右;二是通過(guò)全面推行“營(yíng)改增”，使結(jié)構(gòu)性減稅得到全面實(shí)施;三是在財(cái)稅體制改革的全面實(shí)施進(jìn)程中加大對(duì)于地方資金的扶持。

金融改革將是2015核心改革之一

記者：金融改革會(huì)否成為2015年重點(diǎn)改革之一，推出整體改革方案，若推出，優(yōu)先順序怎樣?金融改革怎樣更好服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)?

陳雨露：金融改革將是2015年改革的核心之一。從目前所拉開(kāi)的序幕來(lái)看，其順序主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：1)以銀行存款保險(xiǎn)制度的實(shí)施和建設(shè)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步推進(jìn)利率的市場(chǎng)化;2)以資本市場(chǎng)的“股票發(fā)行注冊(cè)制”實(shí)施為起點(diǎn)，逐步完善多層次的資本市場(chǎng)，并進(jìn)一步推進(jìn)資產(chǎn)證券化等“去杠桿”措施;3)以“滬港通”的實(shí)施和“自貿(mào)區(qū)”政策的落實(shí)為基礎(chǔ)，逐步拉開(kāi)資本賬戶(hù)開(kāi)放的改革。4)以城投債的治理為起點(diǎn)，全面建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放的債券市場(chǎng);5)以地方債的全面發(fā)行，進(jìn)一步豐富中國(guó)的國(guó)債市場(chǎng)及其無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的基準(zhǔn)利率形成機(jī)制。

只要金融改革能夠形成良好的金融市場(chǎng)，能夠有效的發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、分散風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)，那么各種資源就能夠有效地流向其投資價(jià)值最高的地方。金融也就自然而然地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。當(dāng)然，健康的金融市場(chǎng)必須要有有效的監(jiān)管體系，能夠防止投機(jī)化和泡沫化的發(fā)展。因?yàn)檫^(guò)度投機(jī)和經(jīng)濟(jì)泡沫化必定帶來(lái)使金融脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

所以，金融改革的核心依然是兩個(gè)方面：一是金融市場(chǎng)化的改革;二是監(jiān)管體系和安全網(wǎng)體系的構(gòu)建。

人民幣國(guó)際化處加速期

記者：2014年人民幣國(guó)際化進(jìn)程加快，在投資產(chǎn)品和走向儲(chǔ)備貨幣的道路上都有所突破，離岸人民幣市場(chǎng)建設(shè)在全球金融中心取得了重大進(jìn)展。有專(zhuān)家認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)正向“人民幣化”方向發(fā)展。您是否同意這個(gè)觀點(diǎn)?未來(lái)的人民幣國(guó)際化道路會(huì)怎樣?

陳雨露：這種判斷有一定的道理。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起，中國(guó)經(jīng)濟(jì)無(wú)論是GDP占比還是全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)系度都發(fā)生了質(zhì)的變化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融入世界必定會(huì)引起全球化趨勢(shì)和格局的變化。目前中國(guó)正從“貿(mào)易全球化時(shí)代”向“資本全球化”和“生產(chǎn)全球化時(shí)代”邁進(jìn)，這必定要求中國(guó)金融必須全球化，貨幣全球化也是這一發(fā)展趨勢(shì)的必然產(chǎn)物。

但是，從過(guò)去的歷史來(lái)看，一個(gè)國(guó)家貨幣國(guó)際化的道路是曲折的，往往會(huì)隨著一個(gè)國(guó)家政治、軍事、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的變化而發(fā)生不同的變化，往往會(huì)因?yàn)橐恍└窬中缘淖兓l(fā)生波動(dòng)。例如19世紀(jì)末期的美元、80-90年代的日元以及目前的歐元。因此，人民幣國(guó)際化從總體來(lái)看處于其起步期和加速期，未來(lái)前景很好，但未來(lái)也必定會(huì)面臨眾多的起伏和曲折。

目前中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的交易增長(zhǎng)迅速。人民幣國(guó)際化未來(lái)會(huì)利用互聯(lián)網(wǎng)交易加速展開(kāi)，互聯(lián)網(wǎng)就是加速機(jī)制，人民幣國(guó)際化進(jìn)程也大有加快之趨勢(shì)。

“一帶一路”用歷史情感激活

記者：2014年，中國(guó)在國(guó)際和地區(qū)舞臺(tái)積極作為，“一帶一路”戰(zhàn)略下，籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金，有評(píng)價(jià)說(shuō)這是“中國(guó)版馬歇爾計(jì)劃”，您是否同意?您認(rèn)為中國(guó)應(yīng)秉持何種理念主動(dòng)參與塑造全球治理新格局和國(guó)際政經(jīng)版圖?

陳雨露：這種說(shuō)法有一定的道理，但不確切。因?yàn)橹袊?guó)籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金都是在“自愿、互助、合作”的新理念下的產(chǎn)物，基礎(chǔ)設(shè)施銀行的份額、使用的方向、資金購(gòu)買(mǎi)的內(nèi)涵都與美國(guó)馬歇爾計(jì)劃存在很大的差別，沒(méi)有任何附加的條款和大國(guó)綁架的做法。

絲綢之路的形成是歷史的客觀存在，有其內(nèi)在邏輯，“一帶一路”戰(zhàn)略就是用歷史情感將其激活。中國(guó)在電力、電信、高鐵、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面技術(shù)先進(jìn)，可向沿線發(fā)展中國(guó)家縱向傳遞，而‘一帶一路’沿線國(guó)家可彌補(bǔ)中國(guó)對(duì)資源的依賴(lài)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成共贏。

在目前全球增長(zhǎng)乏力、基礎(chǔ)設(shè)施短缺、互聯(lián)互通能力分布嚴(yán)重不均衡的時(shí)代，中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的新興大國(guó)應(yīng)當(dāng)在“自愿、互助、合作”的原則下，全力推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)彌補(bǔ)上述各類(lèi)短板，參與全球公共品的提供和治理規(guī)則的制定之中。

和平崛起需破“修昔底德困局”

記者：中國(guó)已取得2016年G20主辦權(quán)。您認(rèn)為中國(guó)在APEC、G20、FTAAP等國(guó)際平臺(tái)上，面臨何種機(jī)遇和挑戰(zhàn)?如何將國(guó)禸改革和走向世界更好結(jié)合?

陳雨露：世界格局在后危機(jī)時(shí)代必定發(fā)生巨大的重構(gòu)，這給予中國(guó)這個(gè)新興大國(guó)和平崛起的機(jī)遇。世界需要中國(guó)提供全球經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)的動(dòng)力，需要中國(guó)在危機(jī)后的世界經(jīng)濟(jì)格局中提供短缺的公共產(chǎn)品，并參與建設(shè)新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。

但是，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。一是如何克服“修昔底德困局”，即在中國(guó)和平崛起的過(guò)程中如何協(xié)調(diào)與傳統(tǒng)核心大國(guó)的關(guān)系，以形成良性的國(guó)際治理新模式;二是如何克服“地緣政治困局”，即如何在新一輪全球化進(jìn)程中，中國(guó)如何拉動(dòng)周邊國(guó)家共同發(fā)展，形成“共贏”的局面，而不陷入國(guó)強(qiáng)必霸的傳統(tǒng)困局;三是深度全球化和積極參與國(guó)際治理新格局進(jìn)程中，如何克服新興大國(guó)“意愿”強(qiáng)于“能力”的困局，以避免使全球化進(jìn)程超越本國(guó)能力可控的范疇，導(dǎo)致擴(kuò)張中的停滯。

因此，中國(guó)進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放必須與全面深化改革相結(jié)合，中國(guó)進(jìn)一步的參與全球化必須與綜合國(guó)力的全面提升相一致。要從傳統(tǒng)的“以外促內(nèi)”轉(zhuǎn)向“以?xún)?nèi)促外”，逐步定位于“內(nèi)外平衡”。