中國日報網(wǎng)11月9日電（王璟）一年一度的中央經(jīng)濟工作會議將于今日召開。這是判斷當前經(jīng)濟形勢、定調(diào)第二年宏觀經(jīng)濟政策最權威的風向標，是每年級別最高的經(jīng)濟工作會議。因此也被坊間喻為“中國2014年的最后一件大事”。中央經(jīng)濟工作會議將要談哪些事？什么才是重中之重？
中央經(jīng)濟工作會議或涉三大熱點
據(jù)媒體分析，一般而言，中央經(jīng)濟工作會議的議題主要包含三個方面。首先是對一年以來經(jīng)濟工作的回顧；二是新的一年調(diào)控目標、政策基調(diào)的確立；第三，就是明確重點領域的改革。
市場人士近期陸續(xù)三次分析了中央經(jīng)濟工作會議可能涉及的熱點，包括改革、三農(nóng)、微刺激基建三個方面。
1、改革方面重點是幾大行業(yè)改革、金融改革和國企改革：電改、林改的具體政策和改革規(guī)劃有望在會議后得到明確，金融改革主要是利率市場化、存款保險制度和民營銀行方面政策，國企改革主要圍繞第一批國企改革試點企業(yè)的具體改革方案和進一步政策。國企改革為深化改革的最主要方面，需要重點關注。
2、三農(nóng)方面主要是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和土改：三農(nóng)一直是中央經(jīng)濟工作會議歷年關注的頭條重點，市場普遍預期本次會議三農(nóng)方面可能涉及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、土改、糧食安全等方面，分析指出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化值得重點關注。
3、為保持7%左右的GDP增速，微刺激相關政策將延續(xù)：普遍預期本次會議將把明年的GDP增速目標設為7%，同時繼續(xù)實施經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整。近期以來發(fā)改委批復了包括鐵路、港口、核電、水利等多個重大基建項目，其意也是在于貫徹國務院“微刺激”的政策，通過重點基建投資帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增長。據(jù)媒體報道，鐵路建設和核電重啟無疑是其中最為重要的兩個方面。
中國進入經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”
5日，中共中央政治局召開會議，分析研究2015年經(jīng)濟工作。會議指出，2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，要主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，并明確了堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。至此，中國2015年經(jīng)濟路線開始揭開神秘面紗。
中央政治局會議特別指出中國進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋空間大。經(jīng)濟增速、經(jīng)濟結(jié)構和發(fā)展方式都在發(fā)生變化，這次會議強調(diào)的“新常態(tài)”，清楚地告訴人們，中國不可能再回到過去那種“經(jīng)濟一下行就馬上刺激”的老路，充分表明了中央主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的決心和信心。
在“新常態(tài)”成為共識后，未來中央政策的走向被認為將有新的變化。5日的會議明確，要繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進。具體來看，要保持穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構平衡，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。
目前三期疊加(增長速度進入換擋期、結(jié)構調(diào)整面臨陣痛期、前期刺激政策消化期)的背景既是風險也是挑戰(zhàn)，這要求中國必須平衡好“穩(wěn)”和“進”的關系。分析認為，這二者不矛盾，而是相互依存--只有平穩(wěn)的發(fā)展才能支持更好的改革，也只有積極的改革才能促進平穩(wěn)的發(fā)展。
分析指出，結(jié)構調(diào)整需要付出相應的代價，但是錯過了結(jié)構調(diào)整的最佳時期，才是最大的損失。所以也必須要用結(jié)構調(diào)整的“短痛”替代“陷入中等收入陷阱”等等可能出現(xiàn)的“長痛”，這才能確保中國經(jīng)濟長期、可持續(xù)、健康發(fā)展。
12月5日召開的中共中央政治局會議總結(jié)了今年經(jīng)濟發(fā)展的成果，認為中國經(jīng)濟發(fā)展形勢總體是好的，并指出，明年將繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，更加注重轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構。會議還強調(diào)了明年經(jīng)濟工作的七大重點，包括財政貨幣政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構，農(nóng)業(yè)、區(qū)域發(fā)展、改善民生、經(jīng)濟體制改革、擴大內(nèi)需。國務院參事湯敏博士認為，明年的經(jīng)濟增長質(zhì)量應該會比過去大大提高。
分析指出，接下來，今年中央經(jīng)濟工作會議可能會關注以下幾個方面。第一個是結(jié)構轉(zhuǎn)型；第二個是環(huán)境問題；第三個是深層改革，比如社保、醫(yī)保、戶籍制度改革等領域。而貨幣政策和國際貿(mào)易政策可能仍然跟往年一樣的討論，但是重點應該是前幾方面的內(nèi)容。
“一帶一路”或是重中之重
政治局會議明確提出，要優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局，繼續(xù)實施區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略，推進“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，堅持不懈推進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護。
這其中，更具有國際戰(zhàn)略意義的“一帶一路”備受關注，并被認為將是中央經(jīng)濟工作會議的“重頭戲”之一。民生證券研究院副院長管清友接受媒體采訪時指出，“一帶一路”是中國中長期最為重要的國家戰(zhàn)略。因為這一戰(zhàn)略意味著我國大國外交將形成全方位開放格局，同時區(qū)域協(xié)同和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級將加快。
“一帶一路”沿線大多是新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家，總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟總量約21萬億美元，分別約占全球的63%和29%。國家發(fā)改委學術委員會秘書長張燕生在前述新華社采訪中說，在“一帶一路”建設中，中國將以資源型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)為重點，在沿線國家發(fā)展能源在外、資源在外、市場在外等“三頭在外”的產(chǎn)業(yè)，進而帶動產(chǎn)品、設備和勞務輸出。
值得注意的是，構建“開放型經(jīng)濟新體制”被提上議程，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略也將成為我國新一輪對外開放的重要內(nèi)容。
在政治局5日下午舉行的關于加快自由貿(mào)易區(qū)建設第十九次集體學習中，習近平強調(diào)要加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，加快構建開放型經(jīng)濟新體制，以對外開放的主動贏得經(jīng)濟發(fā)展的主動、贏得國際競爭的主動。
這一戰(zhàn)略布局也與“一帶一路”關系密切。習近平指出，要加強頂層設計、謀劃大棋局，既要謀子更要謀勢，逐步構筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡，積極同“一帶一路”沿線國家和地區(qū)商建自由貿(mào)易區(qū)，使我國與沿線國家合作更加緊密、往來更加便利、利益更加融合。
近年中央經(jīng)濟工作會議回顧：
2013年
12月10日至12月13日
提出2014年經(jīng)濟工作任務：切實保障國家糧食安全；大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構；著力防控債務風險；積極促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；著力做好保障和改善民生工作；不斷提高對外開放水平。
2012年
12月15日至16日
提出2013年經(jīng)濟工作主要任務：加強和改善宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展；夯實農(nóng)業(yè)基礎，保障農(nóng)產(chǎn)品[1.20% 資金 研報]供給；加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)；積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量；加強民生保障，提高人民生活水平；全面深化經(jīng)濟體制改革，堅定不移擴大開放。
2011年
12月12日至14日
提出2012年經(jīng)濟工作主要任務：繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作，增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力；加快經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整，促進經(jīng)濟自主協(xié)調(diào)發(fā)展；深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，提高對外開放水平；大力保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會管理。
