原標(biāo)題：新常態(tài)下這一年（2014年經(jīng)濟(jì)形勢述評(píng)①）

　　10741億元！

　　中國股市在12月5日的這個(gè)成交量，刷新了世界紀(jì)錄。而在此前短短10個(gè)交易日里，上證綜指以近500點(diǎn)的漲幅傲視寰球，股市總市值一舉躍居世界第二。但與中國經(jīng)濟(jì)總量相比，這個(gè)世界第二還是姍姍來遲了。

　　股市走牛，“密碼”是什么？有人說是“資金?！?，更多人認(rèn)為是“改革?！薄邦A(yù)期?！保焊母锶嫔罨⒔?jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)，市場信心自然提振。

　　歲末嚴(yán)冬，股市燃起的這把火，給進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的中國加上了一個(gè)生動(dòng)注解。

　　新常態(tài) 新風(fēng)景

　　2014年，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行并非一馬平川：“三期疊加”，矛盾交織，下行壓力加大，各種唱空中國的聲音此起彼伏。

　　“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?！绷?xí)近平總書記提出的“新常態(tài)”重大戰(zhàn)略判斷，深刻揭示了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的新變化?；谶@一科學(xué)判斷，黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢，運(yùn)籌帷幄，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，把穩(wěn)增長與促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)。

　　用新常態(tài)的視角瀏覽今年中國經(jīng)濟(jì)“成績單”，會(huì)發(fā)現(xiàn)許多新亮點(diǎn)在閃耀：

　　——經(jīng)濟(jì)總體向好。

　　與預(yù)期目標(biāo)比，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍處于合理區(qū)間。前三季度，中國經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩至7.4%，但仍未滑出保就業(yè)的下限和防通脹的上限：同期，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1082萬人，提前完成全年目標(biāo)；居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲2.1％，全年控制在3.5％的目標(biāo)內(nèi)已無懸念。

　　“只要就業(yè)比較充分、物價(jià)比較穩(wěn)定、居民收入同步增長、生態(tài)環(huán)保成果積極，經(jīng)濟(jì)增速比7.5%的預(yù)期目標(biāo)略高或略低，都是可接受的?！眹野l(fā)改委副秘書長王一鳴說。

　　與世界各國比，7%以上的速度在全球依然名列前茅。

　　與過去發(fā)展比，增速雖有所回落，但由于經(jīng)濟(jì)體量更為龐大，7%的GDP增量相當(dāng)于甚至高于過去10%的增量。

　　——結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

　　青巖劉村，是位于浙江義烏市郊的一個(gè)普通小村莊，現(xiàn)在成了遠(yuǎn)近聞名的“網(wǎng)店第一村”，聚集著來自全國各地的1.5萬多名年輕人，經(jīng)營2800多家網(wǎng)店和近30家快遞公司?！敖衲辍p11’，大家忙得不可開交，有些網(wǎng)店甚至把貨物堆到路上，用了幾天時(shí)間才打包完?！贝妩h支部書記毛勝平說道。

　　類似的“淘寶村”正迸發(fā)出轉(zhuǎn)型升級(jí)的活力。前三季度，全國服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)46.7%，這一比重自去年首次超過工業(yè)占比后繼續(xù)攀升；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速分別為12.3%和11.1%，明顯高于工業(yè)平均增速；最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為48.5%，超過投資約7個(gè)百分點(diǎn)；單位GDP能耗下降4.6%，創(chuàng)下“十二五”以來的最大降幅。

　　——改革扎實(shí)推進(jìn)。

　　11月15日下午，一輛黑色轎車從天津?yàn)I海新區(qū)行政審批局的辦公樓出發(fā)，2個(gè)多小時(shí)后，駛?cè)胩彀查T東側(cè)的國家博物館。

　　車?yán)铮?09枚已廢棄的公章。與這些公章一起被封存的，是曾經(jīng)困擾市場的審批權(quán)力。

　　簡政放權(quán)，成為深化改革的“先手棋”。截至目前，新一屆政府已取消和下放7批共632項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)。

　　重點(diǎn)領(lǐng)域改革也好戲連臺(tái)：

　　財(cái)稅改革重磅推出。預(yù)算法完成20年來首次大修，開啟邁向現(xiàn)代財(cái)政制度的新時(shí)代；營改增試點(diǎn)持續(xù)擴(kuò)圍，以中小企業(yè)為主體的小規(guī)模納稅人平均減稅40%。

　　價(jià)格改革穩(wěn)步前行。先后放開、調(diào)整10多項(xiàng)商品與服務(wù)價(jià)格，新一輪價(jià)改又將撲面而來。

　　國企改革全面提速。北京、上海、山東等16省市國資國企改革方案出爐，50%的省市明確發(fā)展混合所有制的時(shí)間表和目標(biāo)。

　　金融改革拉開大幕。民營銀行試點(diǎn)破冰，金融市場準(zhǔn)入進(jìn)一步放開；存款保險(xiǎn)制度即將建立，金融市場競爭有了更結(jié)實(shí)的安全網(wǎng)……

　　十八屆三中全會(huì)確定的15個(gè)領(lǐng)域、330多項(xiàng)重大改革舉措正陸續(xù)展開。

　　——民生持續(xù)改善。

　　經(jīng)濟(jì)增長有所減速，民生改善卻在加速，老百姓的日子越來越踏實(shí)。前三季度，全國居民人均可支配收入14986元，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長8.2%，成功跑贏GDP增速。發(fā)展不只是數(shù)字，也是每個(gè)人的生活。黨和政府不斷提高發(fā)展的包容性，把發(fā)展中的“人”字寫得更大。

　　新思維 新認(rèn)識(shí)

　　一年來，中國經(jīng)濟(jì)的起與伏、喜與憂，也使我們對(duì)新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)規(guī)律和階段性特點(diǎn)有了新認(rèn)識(shí)。

　　新常態(tài)下，中國經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長。適應(yīng)新常態(tài)，應(yīng)當(dāng)多一些“平常心”。

　　隨著潛在增長率下降、資源環(huán)境壓力加大，我們“做不到”也“受不了”像過去那樣高增長。充分尊重我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)這一客觀現(xiàn)實(shí)，就要既堅(jiān)持底線思維，防止在速度下臺(tái)階過程中意外“摔跤”，又保持戰(zhàn)略定力，徹底擺脫“速度情結(jié)”“換擋焦慮”，不急不躁，順勢而為。增速高一點(diǎn)或低一點(diǎn)并不重要，關(guān)鍵看經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。

　　新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生全面深刻的變化，不斷優(yōu)化升級(jí)。適應(yīng)新常態(tài)，應(yīng)當(dāng)多一些“耐心”。

　　人口結(jié)構(gòu)變化、要素成本上升，倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在打造“升級(jí)版”中，先進(jìn)生產(chǎn)力不斷釋放、擴(kuò)張，落后生產(chǎn)力日漸萎縮、退出，涌現(xiàn)了一系列新增長點(diǎn)，也使一些行業(yè)付出產(chǎn)能過剩等沉重代價(jià)。適應(yīng)新常態(tài)，需要咬緊牙關(guān)、忍住陣痛，同時(shí)呵護(hù)好新的先進(jìn)生產(chǎn)力成長。

　　新常態(tài)下，中國經(jīng)濟(jì)從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。適應(yīng)新常態(tài)，應(yīng)當(dāng)多一些“進(jìn)取心”。

　　隨著勞動(dòng)力、資源、土地等價(jià)格上揚(yáng)，依靠低要素成本驅(qū)動(dòng)的老路已走不通，必須把發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換到科技創(chuàng)新。而創(chuàng)新仍是“軟肋”，還須下大力氣推進(jìn)。

　　新常態(tài)下，遇到多種挑戰(zhàn)，也迎來新的機(jī)遇。中國經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大，我們完全有條件、有能力保持較長時(shí)期的中高速增長。

　　新調(diào)控 新作為

　　這一年，面對(duì)新常態(tài)，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，成為中國經(jīng)濟(jì)巨輪的新舵盤。

　　——處變不驚，調(diào)控定力更強(qiáng)。

　　開過車的人都知道，換擋減速后如果猛踩油門，只能暫時(shí)提速，很快就會(huì)慢下來，這么做還會(huì)增加油耗，得不償失。

　　2014年，中央堅(jiān)持區(qū)間調(diào)控，不踩大油門、不搞強(qiáng)刺激，在復(fù)雜形勢中保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性?！胺€(wěn)增長的目的，不是為了保某個(gè)數(shù)字，而是為了保就業(yè)、惠民生。看清了這些速度背后更要緊的東西，就不會(huì)去計(jì)較GDP小數(shù)點(diǎn)后的數(shù)字變化。不啟動(dòng)強(qiáng)刺激，既能防止留下‘后遺癥’，又有利于讓市場在資源配置中起決定性作用。”國家統(tǒng)計(jì)局中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心副主任潘建成說。

　　——定向施策，調(diào)控發(fā)力更準(zhǔn)。

　　新常態(tài)下的中國經(jīng)濟(jì)，矛盾的主要方面往往不是總量問題，而是結(jié)構(gòu)性問題。

　　從“大水漫灌”轉(zhuǎn)為“噴灌”“滴灌”，抓住關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)實(shí)施定向調(diào)控。從鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)等領(lǐng)域的“定向降準(zhǔn)”，到減免小微企業(yè)增值稅、營業(yè)稅、所得稅的“定向減稅”，再到采取市場化方式發(fā)行住宅金融專項(xiàng)債券支持棚改的“定向融資”，定向調(diào)控點(diǎn)準(zhǔn)了穴位，產(chǎn)生四兩撥千斤的良效。

　　——遠(yuǎn)近結(jié)合，調(diào)控效力更久。

　　“以前冬天靠燒煤取暖，又冷又嗆得慌?，F(xiàn)在，屋里有暖氣，做飯插電源，炒菜擰燃?xì)?，暖和又敞亮！”住?0多年棚戶區(qū)，吉林省松原市丁國林夫婦“咋也沒想到能住進(jìn)80多平方米的樓房”。

　　2014年，保障房建設(shè)不僅成為惠民生的重要目標(biāo)，也成為穩(wěn)增長的重要抓手，帶動(dòng)1萬多億元的相關(guān)投資。“在調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生協(xié)同并進(jìn)中穩(wěn)增長，既利當(dāng)前，更惠長遠(yuǎn)?！眹倚畔⒅行氖紫?jīng)濟(jì)師范劍平說。

　　——標(biāo)本兼治，調(diào)控動(dòng)力更足。

　　“3年前想開一家物流公司，由于程序太繁瑣一直擱置著，今年注冊(cè)方便了，一天就圓了我的創(chuàng)業(yè)夢！”在深圳福田區(qū)工商注冊(cè)大廳里，韋立興奮地展示手中的營業(yè)執(zhí)照。

　　同樣受益于工商登記改革的人還有很多。前三季度，全國新登記注冊(cè)市場主體呈現(xiàn)“井噴”，同比增幅超過60%?！案母锸钦嬲行У慕?jīng)濟(jì)刺激，能再造微觀基礎(chǔ)，優(yōu)化宏觀環(huán)境，激發(fā)巨大市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。中國經(jīng)濟(jì)要想站穩(wěn)新的增長平臺(tái)，歸根結(jié)底還得向改革要?jiǎng)恿Α！眹鴦?wù)院參事室特約研究員姚景源說。

　　科學(xué)看待新常態(tài)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，中國經(jīng)濟(jì)正在交出亮麗的新答卷。