10月3日，法國(guó)總統(tǒng)奧朗德在巴黎國(guó)際車(chē)展上體驗(yàn)雷諾新車(chē)。（法新社）

《參考消息》駐巴黎記者韓冰10月15日?qǐng)?bào)道10月3日，法國(guó)總統(tǒng)奧朗德來(lái)到巴黎國(guó)際車(chē)展的展覽大廳。在參觀雷諾公司展示的每百公里油耗僅為1升的概念車(chē)型后，他不無(wú)自豪地說(shuō)：“法國(guó)的汽車(chē)工業(yè)已走向復(fù)興?！?/p>

這頗具象征意義的一幕堪稱(chēng)法國(guó)工業(yè)進(jìn)入重振軌道的縮影。2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，陷入經(jīng)濟(jì)低增長(zhǎng)泥淖的法國(guó)猛然醒悟：近年來(lái)本國(guó)工業(yè)實(shí)力下滑之迅疾，已經(jīng)到了不容忽視的地步。2012年，奧朗德就任法國(guó)總統(tǒng)，時(shí)隔僅一年，他便推出了一個(gè)雄心勃勃的計(jì)劃，以打造“新工業(yè)法國(guó)”之名，拉開(kāi)了推動(dòng)法國(guó)工業(yè)復(fù)興的帷幕。

忽視發(fā)展工業(yè)教訓(xùn)深刻

2013年9月12日，奧朗德正式宣布施行“新工業(yè)法國(guó)”計(jì)劃。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，盡管法國(guó)工業(yè)有著輝煌的歷史，但人們必須正視的是，法國(guó)工業(yè)已經(jīng)歷“失去的十年”，隨著新興國(guó)家的崛起和英美德等國(guó)“再工業(yè)化”的推進(jìn)，法國(guó)一流工業(yè)強(qiáng)國(guó)的地位岌岌可危。

奧朗德說(shuō)，從協(xié)和飛機(jī)到高速列車(chē)，從阿麗亞娜火箭到核電站，法國(guó)工業(yè)曾給世界留下深刻的印象。然而，最近十年法國(guó)工業(yè)整體上出現(xiàn)巨大的倒退：工業(yè)領(lǐng)域流失75萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，工業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中占比下降了4個(gè)百分點(diǎn)，法國(guó)的貿(mào)易赤字達(dá)到600億歐元。

實(shí)際上，如果將比較的視野放得更寬，可以發(fā)現(xiàn)工業(yè)在法國(guó)經(jīng)濟(jì)中地位的下降更加觸目驚心。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，1971年法國(guó)工業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的33.6%，到了2013年僅占18.8%。2014年下半年，世界經(jīng)濟(jì)論壇出臺(tái)的2014～2015年“國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告”顯示，法國(guó)排名已下滑到23位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在美國(guó)、日本、德國(guó)、英國(guó)等其他工業(yè)大國(guó)之后。

奧朗德坦承，法國(guó)一度有一種錯(cuò)誤的想法，就是工業(yè)已經(jīng)過(guò)時(shí)了，國(guó)家發(fā)展不再需要工廠、工程師、技術(shù)工人，法國(guó)進(jìn)入了“服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)”的時(shí)代。事實(shí)證明，這一想法并不現(xiàn)實(shí)，“世界上沒(méi)有一個(gè)大國(guó)不具備強(qiáng)勁的工業(yè)實(shí)力”。

慎重確立優(yōu)先發(fā)展方向

在世界各國(guó)工業(yè)爭(zhēng)相搶跑的浪潮中，法國(guó)工業(yè)如何力挽狂瀾？奧朗德說(shuō)，必須采取“進(jìn)攻性”策略！

他的“新工業(yè)法國(guó)”計(jì)劃定位明確，那就是用10年時(shí)間讓法國(guó)重振工業(yè)強(qiáng)國(guó)雄風(fēng)。該計(jì)劃梳理出34個(gè)項(xiàng)目作為法國(guó)工業(yè)復(fù)興的支點(diǎn)，從大數(shù)據(jù)到云計(jì)算，從新一代高速列車(chē)到電動(dòng)飛機(jī)，從智能紡織到未來(lái)工廠，法國(guó)政府對(duì)每一個(gè)優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目的確定慎之又慎。

官方資料顯示，在34個(gè)優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目確定之前，法國(guó)國(guó)家工業(yè)理事會(huì)牽頭邀請(qǐng)國(guó)際咨詢(xún)公司麥肯錫、法國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)及企業(yè)，對(duì)各類(lèi)項(xiàng)目從三個(gè)角度進(jìn)行了細(xì)致評(píng)估：

首先，該項(xiàng)目必須屬于朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，在世界范圍內(nèi)具有良好的增長(zhǎng)前景；其次，該項(xiàng)目涉及的頂尖技術(shù)必須是由法國(guó)掌握的，并且對(duì)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化具有良好的促進(jìn)作用；再者，法國(guó)企業(yè)已經(jīng)在該項(xiàng)目涉及的市場(chǎng)上獲得領(lǐng)先地位，或者相關(guān)市場(chǎng)具備保證法國(guó)企業(yè)可以脫穎而出的環(huán)境和條件。

據(jù)奧朗德介紹，最終確定的34個(gè)優(yōu)先開(kāi)發(fā)項(xiàng)目大致可分為三類(lèi)：

第一類(lèi)涉及環(huán)保和新能源。比如，開(kāi)發(fā)百公里油耗小于2升的節(jié)能汽車(chē)，研發(fā)與電動(dòng)汽車(chē)配套的充電樁以及使用時(shí)間較長(zhǎng)的蓄電池，研制能耗節(jié)省20%～30%的高速火車(chē)，發(fā)展綠色化學(xué)技術(shù)等等。

第二類(lèi)涉及醫(yī)療和健康。比如，建立數(shù)字醫(yī)院，醫(yī)生可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向病人提供在線(xiàn)即時(shí)診治，開(kāi)發(fā)新的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)，生產(chǎn)出味道更好、保存時(shí)間更久的食品，推動(dòng)法國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口等等。

第三類(lèi)聚焦前沿技術(shù)。比如發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)開(kāi)發(fā)，提升法國(guó)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的能力；加速研制機(jī)器人，保持超級(jí)計(jì)算機(jī)技術(shù)的領(lǐng)先地位。

不難發(fā)現(xiàn)，“新工業(yè)法國(guó)”最終確立的技術(shù)并非盲目求新，而是緊緊圍繞“改變生產(chǎn)和生活方式”的需要進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。

“新工業(yè)法國(guó)”計(jì)劃雖然是由政府提出、政府主導(dǎo)，但是法國(guó)政府在頂層設(shè)計(jì)中很注意理順國(guó)家和市場(chǎng)的關(guān)系，力求既發(fā)揮“有形之手”的引導(dǎo)作用，又避免政府權(quán)限過(guò)大、越俎代庖。

奧朗德將法國(guó)政府在這一輪振興工業(yè)計(jì)劃中的角色分為三種：一、規(guī)劃優(yōu)先事項(xiàng)，但具體事務(wù)由專(zhuān)業(yè)人士確定；二、營(yíng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，比如出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策、提高年輕人教育水平、鼓勵(lì)科研院所開(kāi)展相關(guān)科研；三、提供金融支持，便于企業(yè)及時(shí)融資。

在這一理念指導(dǎo)下，在“新工業(yè)法國(guó)”計(jì)劃的前期調(diào)研中，牽頭的是法國(guó)國(guó)家工業(yè)理事會(huì)而非法國(guó)負(fù)責(zé)工業(yè)的政府部門(mén)。工業(yè)理事會(huì)的主要成員既包括法國(guó)經(jīng)濟(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)人，也包括大中小企業(yè)以及業(yè)內(nèi)專(zhuān)家的代表，政府成員和非政府成員各占一半，保證了國(guó)家意志和專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)能夠相互結(jié)合。

34個(gè)優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目確立后，每個(gè)項(xiàng)目都指定一名項(xiàng)目帶頭人，絕大部分都是相關(guān)行業(yè)組織或行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)的負(fù)責(zé)人。帶頭人負(fù)責(zé)召集相關(guān)從業(yè)者和專(zhuān)家制訂本項(xiàng)目的開(kāi)展計(jì)劃，法國(guó)政府部門(mén)以及政策性銀行等公共機(jī)構(gòu)的人員參與計(jì)劃制訂過(guò)程，以便及時(shí)在行政手續(xù)和融資等事務(wù)上提供支持。

此外，圍繞34個(gè)優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目還分批成立了6個(gè)指導(dǎo)委員會(huì)，每個(gè)委員會(huì)分別負(fù)責(zé)審查5至6個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃。至2014年7月，34個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施路線(xiàn)圖均已通過(guò)指導(dǎo)委員會(huì)的審查，進(jìn)入平穩(wěn)落實(shí)階段，法國(guó)工業(yè)復(fù)興也隨之迎來(lái)新的起點(diǎn)。