9月3日，交通部公布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，意見(jiàn)要求各部位合力解決航運(yùn)業(yè)發(fā)展的諸多問(wèn)題，其中，有學(xué)者認(rèn)為，意見(jiàn)潛藏“國(guó)貨國(guó)運(yùn)”的支持措施，若政策實(shí)施，深陷泥潭中的航運(yùn)企業(yè)有望迎來(lái)久違的春天。

所謂的國(guó)貨國(guó)運(yùn)即是，中國(guó)貨品的進(jìn)出口，一部分由中國(guó)的航運(yùn)企業(yè)來(lái)承運(yùn)。

意見(jiàn)提到，加強(qiáng)海運(yùn)企業(yè)與貨主的緊密合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)簽訂長(zhǎng)期合同，有序發(fā)展以資本為紐帶的合資經(jīng)營(yíng)，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互利共贏的穩(wěn)定關(guān)系。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，提高原油、鐵礦石、液化天然氣、煤炭、糧食等重點(diǎn)物資的承運(yùn)保障能力。

《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》引述大連海事大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)劉斌的觀點(diǎn)認(rèn)為，該意見(jiàn)潛藏“國(guó)貨國(guó)運(yùn)”的支持措施，有望予以處于困境中的中國(guó)航運(yùn)企業(yè)政策上的支持。

盡管近三十年來(lái)，中國(guó)改革開(kāi)放帶來(lái)了巨大的貿(mào)易量，中國(guó)的原油、鐵礦石和各種貨品的進(jìn)出口量連年高速增長(zhǎng)，中國(guó)航運(yùn)企業(yè)也曾受益于劇增的貨運(yùn)量得以壯大，但近幾年卻日漸顯露出受制的疲態(tài)。進(jìn)出中國(guó)的貨品，中國(guó)航運(yùn)企業(yè)僅承運(yùn)了一部分的海運(yùn)貨運(yùn)量，而且這一份額還在削減。

歐美、日本等國(guó)都悄悄進(jìn)行貨載保留，只有我們“愚蠢地”取消這一權(quán)利?？v觀世界各國(guó)的航運(yùn)政策，各國(guó)無(wú)一不實(shí)施貨載保留的航運(yùn)政策，但形式極其隱蔽并具有欺騙性。而中國(guó)在加入世貿(mào)組織的時(shí)候，貨載保留的這一保護(hù)性措施被無(wú)情地取消了，以至于現(xiàn)在讓本國(guó)的航運(yùn)企業(yè)陷入困境。

如果政府要求中石油或中石化將其每年進(jìn)出口原油的運(yùn)輸量的一半以上分給國(guó)內(nèi)航運(yùn)公司，并據(jù)此作為考核條件之一，那誰(shuí)都能活得很好，也實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略安全的目的。

至于這種做法是否違反WTO協(xié)議，報(bào)道提到劉斌稱(chēng)，市場(chǎng)現(xiàn)在已經(jīng)扭曲，歐洲、日本和美國(guó)的原油進(jìn)口采用的是FOB條款，而出口則采用CIF條款，而中國(guó)的進(jìn)口商和出口商則與上述國(guó)家和地區(qū)的傳統(tǒng)做法完全相反。

目前，我國(guó)航運(yùn)業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)慘淡，據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年10家上市航運(yùn)企業(yè)合計(jì)虧損14.64億元，其中中國(guó)遠(yuǎn)洋虧損最嚴(yán)重，該公司上半年凈利潤(rùn)虧損22.8億元，虧損幅度較上年同期擴(kuò)大一倍多。

中遠(yuǎn)稱(chēng)，今年以來(lái)全球航運(yùn)業(yè)保持著弱勢(shì)復(fù)蘇低增長(zhǎng)的趨勢(shì)，運(yùn)力過(guò)剩的形勢(shì)基本沒(méi)有改變。

但國(guó)際航運(yùn)巨頭馬士基、達(dá)飛等卻錄得超高凈利。以馬士基為例，上半年該公司實(shí)際利潤(rùn)高達(dá)24億美元，同比大增42%。