法國(guó):想說(shuō)制裁不容易
自烏克蘭危機(jī)爆發(fā)至今,法國(guó)并未在歐盟對(duì)俄羅斯實(shí)施制裁的道路上亦步亦趨。一方面,這是奧朗德政府延續(xù)了法國(guó)一貫務(wù)實(shí)外交風(fēng)格的結(jié)果。另一方面,法國(guó)目前的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也決定了愛麗舍宮難以在歐美陣營(yíng)內(nèi)高舉制裁大旗。
冷戰(zhàn)期間,巴黎與莫斯科之間的關(guān)系便保持著一定的“特殊性”,這是西方陣營(yíng)中其他國(guó)家所不具備的。法國(guó)務(wù)實(shí)與較為獨(dú)立自主的外交政策使其始終能夠在俄羅斯與美國(guó)之間保持某種平衡。2008年格魯吉亞戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí),正是時(shí)任歐盟輪值主席國(guó)的法國(guó)在俄羅斯與西方之間積極斡旋,為最終的?;饏f(xié)議立下了汗馬功勞。因而此次在美歐聯(lián)合對(duì)俄采取經(jīng)濟(jì)制裁的問題上,法國(guó)并未像美、英等國(guó)一樣充當(dāng)制裁急先鋒。
在法國(guó)看來(lái),俄羅斯在航空航天、能源、軍事、通訊以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面是法國(guó)的理想合作伙伴,法國(guó)在上述領(lǐng)域擁有獨(dú)特實(shí)力底蘊(yùn),積極發(fā)展對(duì)俄關(guān)系有助于幫助法國(guó)走出目前的經(jīng)濟(jì)泥潭。近年來(lái),法俄在“聯(lián)盟號(hào)”飛船發(fā)射、“北溪”天然氣管道建設(shè)、“西北風(fēng)”級(jí)兩棲攻擊艦出口等項(xiàng)目上合作收獲頗豐。到目前為止,法國(guó)的堅(jiān)持迫使歐盟只得傾向于采取“老問題用老辦法,新問題用新方法”的解決方案,重新考慮對(duì)俄制裁方針。
今年以來(lái),歐盟內(nèi)部成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)也影響著各國(guó)政府此次對(duì)俄制裁的態(tài)度,分歧展露無(wú)疑。法國(guó)與意大利、德國(guó)等“老歐洲”均傾向于“理智對(duì)待制裁問題”,呼吁緩和緊張的歐俄關(guān)系。法國(guó)僅去年出口俄羅斯的農(nóng)產(chǎn)品總額便超過了10億歐元,顯然不愿意看到制裁持續(xù)。以英國(guó)、東歐國(guó)家為主的“新歐洲”自今年以來(lái)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)穩(wěn)定,在馬航MH17空難后更是加大了呼吁制裁的聲音,這顯然刺激了經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)不佳,但仍然致力于在歐盟內(nèi)部與德國(guó)一道謀求話語(yǔ)主導(dǎo)權(quán)的法國(guó),出于“捍衛(wèi)歐洲整體利益”以及“體現(xiàn)自身在歐盟內(nèi)部獨(dú)特作用”的考慮,法國(guó)很難在對(duì)俄制裁的實(shí)質(zhì)性問題上走在最前列。
在對(duì)待制裁俄羅斯的態(tài)度上,法國(guó)與美國(guó)的態(tài)度也不盡相同。美國(guó)曾多次施壓法國(guó)放棄向俄羅斯出口軍艦,理由是這可能會(huì)危及北約成員國(guó)的安全,但法國(guó)外長(zhǎng)法比尤斯則回應(yīng)稱軍售完全符合相關(guān)規(guī)定。法國(guó)的“不聽話”舉動(dòng)使得白宮十分惱火,法國(guó)國(guó)內(nèi)有觀點(diǎn)認(rèn)為,美國(guó)向巴黎銀行開出天價(jià)罰單的深層原因便是在對(duì)俄軍售問題上給法國(guó)“上課”。從目前看,俄羅斯的反制裁措施使得歐洲國(guó)家叫苦不迭,但美國(guó)因此受到的影響卻不大。有分析人士據(jù)此認(rèn)為,法國(guó)仍將是美國(guó)在未來(lái)的全球盟友之一,但經(jīng)濟(jì)利益與地緣政治格局變化也許會(huì)使得這種盟友關(guān)系逐漸發(fā)生“微妙”的變化。
法國(guó)政府當(dāng)前面臨的重要挑戰(zhàn)是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,且難以找到有效的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎。由于2013年末季的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇表現(xiàn)良好,部分業(yè)界人士曾看好2014年會(huì)是法國(guó)乃至歐洲經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)的“拐點(diǎn)”,但受到歐盟市場(chǎng)整體通縮風(fēng)險(xiǎn)的壓力以及本國(guó)制造業(yè)的萎靡影響,法國(guó)財(cái)長(zhǎng)薩潘近日也不得不將本國(guó)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期調(diào)低至0.5%。在這種大背景下,“高盧雄雞”只能選擇在顧及本國(guó)經(jīng)濟(jì)與對(duì)外政策兩頭打“平衡牌”。可以預(yù)見的是,在烏克蘭問題逐步走向常態(tài)化、政治化后,法國(guó)仍將在現(xiàn)有對(duì)俄政策的大框架內(nèi)“平衡出牌”。
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